Decizia civilă nr. 248/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 248/R/2011
Ședința publică din data de 25 ianuarie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de C. A. și C. M. împotriva sentinței civile nr. 2460 din (...) a Tribunalului S. pronunțată în dosar nr. (...) privind și pe pârâții intimați C. J. DE P. S. și C. N. DE P. ȘI A. D. DE A. S., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de 18 noiembrie 2010 C. N. de P. iar la data de 17 ianuarie 2011 C. J. de P. S. au înregistrat la dosarul cauzei întâmpinări.
Constatându-se că atât recurenții prin recurs, cât și intimatele prin întâmpinările formulate, au solicitat judecata și în lipsa părților de la dezbateri, Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și o reține în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
C U R T E A :
Asupra recursului de față.
Prin cererea formulată de reclamanții C. A. si C. M. înregistrată sub nr.905/84/(...), precizată ulterior, aceștia au chemat în judecată pe pârâții: Ministerul Finanțelor Publice, C. N. de P. și alte D. de A. S. B. și C. J. de P. S. solicitând instanței obligarea pârâtei la recalcularea și plata pensiilor începând cu data de (...) având în vedere o valoare a punctului de pensie de
45% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.
În motivarea acțiunii lor, reclamanții au arătat faptul că sunt pensionari pentru limită de vârstă, dar pârâții nu au aplicat la calcularea pensiilor prevederile art. 7 din L. nr. 250/2007 care modifică valoarea punctului de pensie la 45% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, pensiile nefiind modificate corespunzător de la data de 1 ianuarie 2009.
Pârâta C. N. de P. și alte D. de A. S. B. a invocat în cauză excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea ca netemeinică și nelegală a cererii reclamanților.
În motivarea excepției, pârâta a susținut faptul că este o instituție publică autonomă de interes național, organ de specialitate al administrației publice centrale, și are, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. l din Hotărârea de G. nr. 1. privind aprobarea statutului său, modificata și completată, coroborate cu dispozițiile art. 3 alin. 2 din L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, în subordinea sa case teritoriale de pensii, servicii publice descentralizate investite cu personalitate juridica proprie.
S-a mai arătat că fiecare casă teritorială de pensii are personalitate juridică, stă în nume propriu în fața instanțelor judecătorești precum și în relațiile cu terții, direct, fără ca C. să-i incumbe vreo obligație impusă de legislația în materie în vigoare.
De asemenea, s-a mai arătat că stabilirea și calcularea drepturilor individuale de pensii nu intră în atribuțiile C.N.P.A.S. ci ale casei teritoriale de pensii unde își are domiciliul asiguratul, astfel că nu deține nici o documentație referitoare la stabilirea drepturilor de pensie, calculare, recalculare și plățile efectuate către reclamanți, toate aceste informații fiind deținute de C. J. de P. S.
Prin întâmpinare, Ministerul Finanțelor Publice a solicitat instanței respingerea acțiunii reclamanților ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, iar pe fondul cauzei, ca nefondată.
C. J. de P. S. a invocat în cauză excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamanților ca nelegală și netemeinică, neavând printre atribuții și cea de „. a valorii punctului de pensie", aceasta valoare fiind stabilita, în mod expres, prin legea bugetului asigurărilor sociale. Conform art. 6 din O.U.G. nr. 226 din (...), privind unele masuri financiar - bugetare, începând cu data de 1 ianuarie 2009, valoarea punctului de pensie reglementat de L. nr. 1., cu modificările și completările ulterioare, este de 697.5 lei.. Valoarea punctului de pensie prevăzută la alin.
1 se va aplica până la data de 1 a lunii următoare publicării în Monitorul
Oficial al României, Partea I a Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009.";
Conform dispozițiilor art. 8 din O.U.G. nr. 4 din (...), aprobată prin L. nr. 215/(...), privind reglementarea unor măsuri în domeniul bugetar,
„prevederile art. 80 alin. (3) din L. nr. 1.. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2009.
In ceea ce privește anul 2010, în Monitorul Oficial nr. 61/2010, a fost publicată L. nr. 12/2010, privind bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul
2010, iar potrivit art. 16 din lege, valoarea punctului de pensie este de 732.8 lei și se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2010.
Prin sentința civilă nr. 2460 din (...), Tribunalul Sălaj a respins cererea reclamanților formulată în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice, constatând lipsa calității procesuale pasive a acestora, a respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. N. de P. și alte D. de A. S. și C. J. de P. S. și a respins ca nefondată cererea reclamanților C. A. și C. M., astfel cum a fost formulată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Cu privire la calitatea procesuală pasivă a pârâtului Ministerul
Finanțelor Publice prima instanță a reținut că, având în vedere că acesta nu participă nemijlocit la raportul juridic litigios, iar conform art. 3 alin.1 din H.G. nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea M.ui F. P., cu modificările și completările ulterioare, ,,în realizarea funcțiilor sale, Ministerul Finanțelor Publice are, în principal, următoarele atribuții: elaborează pe baza de metodologii proprii, menținând în permanenta unechilibru bugetar corespunzător, proiectul bugetului de stat, al legii stat și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare; analizează periodic modul de realizare a prevederilor bugetare, în corelare cu indicatorii macroeconomici, precum și modul de utilizare și/sau administrare a fondurilor și/sau patrimoniului public, la nivelul publice definite la art. 2 pct. 30 din L. nr. 500/2002 privind finanțele publice, excepția invocată în cauză apare ca fiind fondată.
S-a mai reținut că drepturile solicitate de către reclamanți sunt asigurate din bugetul asigurărilor sociale.
Conform art. 6 din O.U.G. nr. 226 din (...), privind unele masuri financiar-bugetare, începând cu data de 1 ianuarie 2009, valoarea punctului de pensie reglementat de L. nr. 1., cu modificările si completările ulterioare, este de 697.5 lei. Valoarea punctului de pensie prevăzută la alin. 1 se va aplica până la data de 1 a lunii următoare publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I a Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 ".
Conform dispozițiilor art. 8 din O.U.G. nr. 4 din (...), aprobată prin L. nr. 215/(...), privind reglementarea unor măsuri în domeniul bugetar,
„prevederile art. 80 alin. (3) din L. nr. 1., privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2009.
De asemenea, s-a mai reținut că, prin art.16 din L. nr. 12/2010, privind bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2010, s-a stabilit că valoarea punctului de pensie este de 732.8 lei și se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2010.
În aceste condiții, prima instanță a reținut că, urmare a reglementărilor în vigoare, art. 7 din L. nr. 250/2007 nu-și mai găsește aplicare, acțiunea reclamanților fiind nefondată.
Valoarea punctului de pensie este reglementată în mod expres prin L. bugetului asigurărilor sociale de stat, care potrivit normelor de tehnică legislativă și a procedurilor de elaborare a legilor, intră în sfera de competență a autorității legislative, în speță Parlamentul României.
Împotriva acestei sentințe civile au formulat recurs reclamanții: C. A. și
C. M., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarelemotive:
În mod greșit prima instanță a respins acțiunea reclamanților, deși li se cuvenea majorarea punctului de pensie, începând cu data de (...), conform Legii nr.250/2007, prevederile acesteia nefiind abrogate nici în prezent.
Se mai susține că în mod greșit prima instanță a reținut că valoarea punctului de pensie este reglementată expres prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, ignorându-se prevederile legii nr.250/2007.
Prin întâmpinarea formulată, C. N. de P. și alte D. de A. S. B. și C. J. de P. S. au solicitat respingerea recursului ca fiind nefundat.
Analizând recursul formulat de către reclamanții: C. A. și C. M., prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, se reține că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente:
Reclamanții solicită, prin acțiunea formulată la data de (...), recalcularea drepturilor de pensie în temeiul disp.art.80 alin.3 din L. nr.1., astfel cum acesta a fost modificat prin art.I pct.7 din L. nr.250/2007.
Acest alineat prevedea că: „Valoarea punctului de pensie, determinată conform prevederilor alin.1 sau 2, nu poate fi mai mică de 37,5% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat,începând cu 1 ianuarie 2008, respectiv de 45% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, începând cu
1 ianuarie 2009";.
Conform art. 8 din O.U.G. nr. 4 din 11 februarie 2009, publicată în
Monitorul Oficial nr. 92 din 16 februarie 2009, prevederile art. 80 alin. (3) din L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2009.
Conform art. IV din O.U.G. nr. 114 din 23 decembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial nr. 919 din 29 decembrie 2009, prevederile art. 80 alin. (1) și (3) din L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2010.
Având în vedere aceste prevederi legale, în mod corect pima instanță a respins acțiunea reclamanților de recalculare a drepturilor de pensie potrivit disp.art.80 alin.3 din L. nr.1., astfel cum acesta a fost modificat prin art.I pct.7 din L. nr.250/2007, având în vedere faptul că, prin ordonanțe de urgență succesive, aplicarea acestora a fost suspendată, iar în prezent aceste prevederi au fost abrogate prin L. nr.263/2010.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.1 Cod. proc. civilă, se va respinge ca nefondat recursul declarat de C. A. și C. M. și se va menține sentința pronunțată de către prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L E G I I,
D E C I D E :
Respinge ca nefondat recursul declarat de C. A. și C. M. împotriva sentinței civile nr. 2460 din 10 mai 2010 a Tribunalului S. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 25 ianuarie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
I. T. D. C. G. C. M.
GREFIER, N. N.
Red./Tehnored.:C.M.;
2 ex.-(...);
Jud.fond.:- Tribunalul Sălaj:- K. M.;
- P. R.a M.lena.
| ← Decizia civilă nr. 4954/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1258/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
