Decizia civilă nr. 1410/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 1410/R/2011
Ședința 18 aprilie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : S. D. JUDECĂTOR : D. G. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 4121 din 29 noiembrie 2010,pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamanta intimată S. J., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta intimată S. J., lipsă fiind reprezentanta pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 06 aprilie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamanta intimată a depus la dosar întâmpinare.
Reclamanta intimată arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamanta intimată solicită respingerea recursului pentru motivele arătate în scris prin întâmpinarea depusă la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3219 din 12 noiemb rie 2009 pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a luat act că reclamanta S. J., a renunțat la judecarea cauzei față de pârâta C. de P. a M. B.
S-a admis acțiunea formulată de reclamanta S. J. împotriva pârâtei C. J. de P. C. pârâta fiind obligată să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă începând cu data de (...) cu luarea în calcul a datelor din adeverința nr. 1102/1130/(...) emisă de către fosta uniate unde a lucrat aceasta, respectiv I. de S. si P. Căi F. S. B.
Prin D. civilă nr.549/(...) s-au admis recursurile declarate de reclamanta S. J. și de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3219 din 12 nov.2009 a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), care a fost casată și s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
În rejudecare, prin sentința civilă nr. 4121 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar numărul (...), a fost admisă excepția lipsei calității procesule pasive a C. de P. a municipiului B. invocată din oficiu de către instanță.
A fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamanta S. J. împotriva pârâtei C. J. de P. C. și în consecință a fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la calcularea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 1102/1130/(...) emisă de I. de S. și P. Căi F. S. B. începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin D. nr.253266/(...), reclamantei i s-a recalculat drepturile cu titlu de pensie pentru limită de vârstă stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 801 lei, valoarea punctajului mediu anual determinat fiind de 2,70946 puncte (f.26).
Din buletinul de calcul și desfășurătorul privind activitatea în muncă rezultă că atunci când s-au recalculat drepturile cuvenite reclamantei, nu s-au luat în calcul datele din Adeverința nr. 1102/1130/(...) emisă de I. de S. si P. Căi F. S. B. (f.28-30 dosar nr. (...)).
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzute la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4.. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în Ordinul nr.
680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, punctul
7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. de P. a
M. B. invocată din oficiu, instanța a admis această excepție întrucât conform prevederilor de art. 154, art. 155 și art. 156 din L.1. coroborat cu prevederile de art. 159 punctul 3 C.pr.civilă dosarul de pensii al reclamantei se găsește la C. J. de P. C., iar pârâta de mai sus nu are calitate procesuală pasivă.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 1. a admis acțiunea acesteia așa cum a fost formulată.
Drept consecință a obligat pârâta să emită o nouă deciziei de pensionare pentru reclamantă începând cu data de (...) cu luarea în calcul a datelor dinadeverința nr. 1102/1130/(...) emisă de către fosta unitate unde a lucrat aceasta, respectiv I. de S. si P. Căi F. S. B.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta-pârâtă C. J. de P. C.în termenul legal, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței însensul respingerii acțiunii.
În memoriul de recurs s-a arătat că potrivit art.164 al L. nr.1. la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă.
S-a mai arătat că adeverința valorificată de instanță cuprinde luni în care totalul final este cu minus.
Intimata prin întâmpinare a solicitat respingerea ca nefondat a recursuluideclarat în cauză.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A. reține următoarele:
Deși nu a menționat expres, se reține că pârâta a formulat critici împotriva hotărârii primei instanțe care pot fi încadrate conform art. 306 alin.
(3) Cod procedură civilă în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Art. 2 alin. (1) din OUG 4. prevede că „Recalcularea prevăzută la art. 1 (a pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001) se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgenta";.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele C.A.S. cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 1..
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 1. drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit,indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac partedin salariul de bază b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte;îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; l) alte sume acordate potrivit legii."
Deși potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 4. sumele reprezentând formele de retribuire în acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4. ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr. 1. (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. 1..
De asemenea, în condițiile în care art. 2 alin. (1) din OUG 4. prevede în mod expres că recalcularea pensiilor se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1., nu se poate reține că s-ar aplica retroactiv dispozițiile acestei legi.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamanta a realizat venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară conform Decretului nr.
389/1972 și L. 65/1965. Drept urmare, veniturile menționate în adeverință sunt venituri care se adaugă la retribuția de încadrare, astfel că susținerile recurentei în sensul că din adeverință rezultă că în anumite perioade intimatul nu a realizat nici un venit urmează să fie înlăturate.
Nici susținerile referitoare la aplicarea retroactivă a L. 1. nu sunt întemeiate întrucât această lege reglementează situații născute înainte de intrarea sa în vigoare.
Prin D. nr. 736/2006 Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la punctul VI din Anexa Ordonanței de U. a G. nr. 4., statuând că verificarea împrejurărilor dacă, potrivit legislației anterioare, s-au încasat sau nu contribuții la asigurările sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual șidacă aceste venituri au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, a căror soluționare intră în competența exclusivă a instanței judecătorești. Prin această interpretare, Curtea Constituțională confirmă faptul că dispozițiile punctului VI din Anexa Ordonanței de U. a G. nr. 4., nu exclud de plano posibilitatea valorificării veniturilor enumerate în mod exhaustiv în acest act normativ și că aplicabilitatea la cazul concret a acestor prevederi legale se stabilește de instanță, în funcție de includerea sau nu a acestor venituri în baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale.
Referitor la conținutul adeverinței, se constată că aceasta a fost emisă conform dispozițiile art.117 din Legea 57/1974, care reglementează modul de retribuire în acord. În plus, se observă că în raport de veniturile menționate în adeverință, recurenta nu a indicat că ar exista vreo consecință cu privire la stabilirea pensiei, ceea ce face imposibilă exercitarea controlului judiciar.
Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază că T. a aplicat corect dispozițiile legale incidente în cauză, astfel încât motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă nu sunt întemeiate.
Drept urmare, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul 4121 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar numărul
(...), pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 18 aprilie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, S. D. D. G. L. D.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./(...) Jud.fond:M.F.B.
GREFIER, C. M.
| ← Decizia civilă nr. 1356/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4954/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
