Decizia civilă nr. 4422/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 4422/R/2011
Ședința publică din data de 1 noiembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: D. C. G.
JUDECĂTOR: C. M. JUDECĂTOR: I. T. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2909 din 9 iunie 2011 pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) privind și pe reclamantul R. G., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatului și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care Curtea constată că la data de 1 noiembrie 2011 reclamantul intimat a transmis prin fax la dosar întâmpinare..
Văzând că atât recurenta cât și intimatul au solicitat judecata în lipsă, Curtea constată că prezenta cauză se află în stare de judecată și o reține în pronunțare în baza actelor aflate la dosar.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată sub nr.601/117/(...) a T.ui C. înregistrată la data de (...), reclamantul R. G. a chemat în judecată pe pârâta C. J. DE P. C. solicitând obligarea acesteia să emită o nouă decizie, în care, la calcularea punctului mediu anual și la stabilirea cuantumului pensiei, să se țină seama de perioada (...)-(...), ca vechime în muncă, și de cuantumul salariilor efectiv realizate pe perioada cât a lucrat în Regatul Maroc, în calitate de profesor.
In motivarea cererii, reclamantul a susținut că pârâta nu a avut în vedere, la stabilirea pensiei, salariile realizate în Regatul Maroc în perioada menționată mai sus, deși prev. art. 8 alin.l și art. 78 alin.l din Legea nr. 1. sunt în sensul că, constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public din R. precum si în alte țări.
Acesta a mai arătat că prin P. semnat în 1973, Decretele nr. (...) și
1984) și Convenția din iulie 1993 s-a prevăzut că în cazul detașării unor persoane angajate pe teritoriul altui stat contractant, această persoană va continua să fie supusă legislației aplicabile în statul al cărei cetățean este ca
și cum ar fi încă angajat pe teritoriul acestui stat. Așa fiind, se arată că Ambasadei R. și Societății Romconsult le revenea întreaga obligație de a vira contribuțiile de asigurări sociale si medicale, ca și la fondul de pensii, pe care le încasau în mod direct de la S. M.
Acțiunea este motivată în drept pe dispozițiile L. nr.3/1977, L. nr. 1., P. din (...), D.ui nr. 233/1974 si H.G. nr.547/1990.
Pârâta legal citată, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei întrucât a respectat dispozițiile art. 164 alin. l si alin.2 din Legea nr. 1..
Prin sentința civilă nr. 2909/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj, s-aadmis acțiunea formulată de reclamantul R. G., împotriva pârâtei C. J. DE
P. C. și în consecință, a fost anulată decizia nr. 144275/2010, pârâta fiind obligată să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant cu luarea în calcul la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie, a salariilor acordate pentru activitatea desfășurată în Regatul Maroc în perioada (...)-(...).
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantului i s-a emis decizia nr. 144275/(...) prin care i s-a acordat pensia pentru limită de vârstă în cuantum de 730 lei, punctajul mediu anual fiind de 2,46885 puncte .
Conform adeverinței nr. 1192 eliberată de către A. fostei Republici
Socialiste R. din Regatul Maroc, reclamantul a desfășurat activitate ca profesor de ciclu doi/liceu în perioada (...)-(...) din care i s-a virat în cont doar suma de 807 dolari USD . În această calitate a obținut drepturi salariale impozabile din care s-a reținut și contribuțiile către bugetul asigurărilor sociale de stat care urmau a fi virate în condițiile prevăzute în acordurile și convențiile încheiate între R. și Regatul Maroc.
Pe perioada detașării în Regatul Maroc, reclamantul a avut rezervat postul la catedră în țară și perioada în care a lipsit i s-a considerat vechime neîntreruptă în muncă, așa cum a prevăzut Ordinul Ministrului Educației și
Învățământului nr. 1777/(...).
Conform principiului contributivității, în stabilirea cuantumurilor pensiilor si a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitate desfășurată si întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabilește un punctaj, iar pentru întreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art. 37 alin.l din Legea nr. 1. republicată, stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat. In sistemul public de pensii sunt asigurați obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, așa cum prevăd dispozițiile art. 5 alin.l din Legea 1. republicată.
Conform prevederilor art. 8 alin.l din Legea 1. constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public din R., precum și în alte țări, în condiții stabilite prin acordurile sau convențiile internaționale la care R. era parte.
In cazul de față, perioada în care reclamantul a fost cadru didactic în
Regatul Maroc constituie stagiu de cotizare deoarece nu exista obligativitatea dovezii plății contribuției la asigurările sociale, reținerile se făceau în virtutea prevederilor D.ui nr.233/1974. Apoi prin P. încheiat între R.S. R. si Regatul
Maroc se prevedea că salariul este impozabil, poate fi transferat parțial și că pe perioada detașării, postul de la catedră este rezervat și persoanele detașate beneficiază de vechime neîntreruptă în muncă.
Calculul si plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art. 5 alin.l pct.I si II din Legea nr. 1. se face lunar de către angajator potrivit dispozițiilor art. 22 alin.l din lege. In cazul în care salariatul a prestat activitate si i s-a calculat contribuția de asigurări sociale, dar angajatorul nu si-a îndeplinit obligația de virare a acesteia C. Teritoriale de P., culpa îi aparține acesteia din urmă, si, în consecință, perioada respectivă nu poate fi ignorată atunci când se calculează ori recalculează drepturile cuvenite asiguratului câtă vreme asigurarea s-a făcut prin efectul legii.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din Legea nr. 1., modificat prin art. I din Legea nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin.l si 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
S-a mai reținut de către tribunal că prevederile art.I, pct.7 din Ordinul nr. 680/(...) al Ministrului Muncii, Familiei si Egalității de Ș., prin sintagma
„. brut realizat lunar"; se înțelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru : condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat ( concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din
Legea nr.1., a fost admisă acțiunea reclamantului ca întemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C.,solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că, potrivit art. 11 și 19 din D. nr. 233/1974, unitatea care a trimis o persoană în străinătate era datoare a calcula o retribuție medie a 12 luni anterioare plecării în străinătate și la aceasta să plătească contribuția de asigurări sociale - actul normativ nu ținea cont de veniturile efectiv realizate în străinătate și nu prevedea posibilitatea convertirii lor în lei.
S-a mai arătat că abia prin D. nr. 2. a apărut o nouă reglementare legală a relațiilor cu Maroc în acest sens.
În situația în care acțiunea reclamantului va fi considerată ca fiind întemeiată, este necesar ca acesta să detalieze în lei sumele din adeverință.
Analizând recursul formulat de pârâta C. J. DE P. C. în temeiuldisp.art.3041 Cod.proc.civilă, prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, se reține că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente:
În mod corect prima instanță a reținut că cererea reclamantului de a-i fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei veniturile suplimentare realizate în Regatul Maroc este întemeiată.
Astfel, potrivit disp.art.8 din Legea nr.1., constituie stagiu de cotizare
per io adele în c are perso anele au pl ătit con tr ibuț ii de as ig ur ăr i soc ial e însistemul public din R., precum și în alte țări, în condițiile stabilite prin acordurile sau convențiile la care R. este parte.
Potrivit art. 2 alin.3 din D. nr.233/1974, perioada lucrata în străinătate de cetățenii romani angajați la organizații internaționale, la societăți mixte de producție, de desfacere, bancare sau de alta natura, lainstituții, organizații sau alți parteneri din străinătate, pentru desfășurarea unor activități tehnice, științifice, didactice, sanitare, juridice, economice, culturale, artistice, sportive și alte activități, în baza unor acorduri încheiate între statul roman și alte state sau a înțelegerilor și contractelor între organizații din Republica Socialistă R. cu organizații sau alți parteneri din străinătate,se ia în calcul la stabilirea vechimii neîntrerupte în munca, în
aceeași unitate, precum și ca vechime în funcție și în specialitate.
Conform art.3 din același decret, salariații ale căror drepturi și obligații au fost reglementate prin acest act normative, erau obligați ca, din veniturile nete realizate în valută pentru munca prestată, să transfere, lunar, în țară, o cotă în dolari S.U.A..
Venitul net asupra căruia se calculează sumele reprezentând obligația de transfer se determina prin scăderea din venitul brut realizat în valută pentru munca prestată a impozitelor, taxelor, reținerilor pentru fondul de pensii, asigurări sociale și medicale, cheltuielilor reprezentând chiria și întreținerea locuinței în străinătate și a indemnizației de instalare.
Potrivit Contractului de angajare din (...), reclamantul a lucrat în perioadele (...)-(...) în Regatul Maroc, în calitate de profesor de științe naturale, ciclul 2, la L. Ibn T. Zem, având un salariu lunar de 4300 DH, iar potrivit certificatului de încetare din funcție din (...), acesta și-a încetat activitatea la data de (...).
Potrivit adeverinței nr.1192/(...) eliberată de A. R. la R., reclamantul a achitat în perioada (...)-(...) suma de 26892 lei, conform D.ui nr.233/1974.
În temeiul art.5 alin.1 din Convenția încheiată între Republica
Socialistă R. și Regatul Maroc, ratificată prin D. nr.2., în cazul detașării unei persoane angajate pe teritoriul celuilalt stat contractant, această persoană va continua să fie supusă legislației aplicabile în statul al cărui angajat este, iar, la art.8, că perioadele de asigurare și perioadele asimilate efectuate sub legislația uneia dintre cele două părți contractante și cele realizate sub legislația celeilalte părți contractante pot fi totalizate, dacă este necesar, cu condiția ca aceste stagii să nu se suprapună.
Se mai reține că, potrivit Convenției în domeniul asigurărilor sociale încheiate între țara noastră și Regatul Maroc, ratificată prin D. nr.2., aceasta se aplică, conform art.15 pct.1 și situațiilor apărute înainte de intrarea sa învigoare, perioadele de asigurare îndeplinite înainte de intrarea în vigoare a convenției fiind luate în considerare pentru determinarea prestațiilor.
Curtea reține că aceste prevederi legale sunt pe deplin aplicabile și în speță, recurentul fiind îndreptățit, pentru aceleași considerente, la valorificarea perioadei (...)-(...), în care acesta a lucrat în Regatul Maroc.
Se rețin ca fiind nefondate și motivele de recurs potrivit cărora adeverința de funcționare pentru serviciile efectuate în Maroc nu cuprinde și detalierea în lei a veniturilor realizate de către reclamant în valută, acestea neputând fi invocate de către intimată ca un impediment pentru valorificarea acestui act la calculul pensiei cuvenite recurentei, urmând ca, în faza executării hotărârii, să echivaleze în lei salariile obținute, conform cursului de schimb leu/dolar S.U.A. din perioada respectivă și a extraselor din
„Internațional Financial Statistics";.
Curtea mai reține că, lipsa de previzibiltate a unei modificări radicale a sistemului de pensii din R., respectiv a modului de calcul al pensiilor, la data la care recurenul și-a desfășurat activitatea în Maroc, face ca acestuia să nu-i poată fi imputată de către autoritățile publice cu atribuții în domeniul stabilirii drepturilor de pensie o lipsă de diligență privind procurarea și păstrarea unor documente privind activitatea desfășurată în străinătate cu mai mult de 15 ani înaintea pensionării, într-o perioadă în care erau în vigoare prevederile L. nr.3/1977, potrivit cărora veniturile obținute cu mai mult de 10 ani înainte de data pensionării nu puteau avea nicio importanță în determinarea pensiei cuvenite.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod. proc. civilă, se va respinge recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C..
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2909 din (...) a tribunalului C. pronunțate în dosar nr. (...), pe care o menține. decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, 1 noiembrie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
D. C. G. C. M. I. T.
GREFIER N. N.
Red.:
Tehnored.: C.M./M.S.;
2 ex./(...);
Jud.fond: E.B.
| ← Decizia civilă nr. 2260/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1504/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
