Decizia civilă nr. 4643/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 4643/R/2011
Ședința 14 noiembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : S. D. JUDECĂTOR : L. D. JUDECĂTOR : D. G. GREFIER : C. M.
S-au luat în examinare recursurile declarate de reclamantul D. G. și, respectiv de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 1393 din 17 martie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică,, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs pârâta recurentă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 306 alin. 2 C.pr.civ., invocă ca motiv de ordine publică efectele Deciziei nr. 19 din 17 octombrie 2011, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii, conform căreia „În interpretarea dispozițiilor art.2 lit. e), art.78 și art.164 alin.(1) și (2) din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art.1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr.4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că: F. de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12 alin.1 lit. a) din Legea nr. 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.";
Curtea constată recursurile în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1393 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamantul D. G. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință:
A fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a veniturilor suplimentare și a sporurilor menționate în Adeverințele nr. 1295/(...), respectiv nr. 1. (...) emise de SC I. SA
- B. și A. nr. 869/(...) și anexa la aceasta emisa de S. P. SA. C.-N. începând cu data de (...).
A fost obligată pârâta să achite reclamantului suma de 400 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin D. nr. 223251/(...), reclamantului i s-a acordat pensia pentru limită de vârstă din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de
7.328.170 lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 2,70908 puncte în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000 (f.9).
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverințele nr. 1295/(...) și nr.
1.(...) emise de S. I. S. B. și A. nr. 869/(...) și anexa la aceasta emisă de S. I. P.
S.A C.-N. din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global și sporuri permanente, venituri care nu au fost luate în considerare de către pârâtă atunci când i-a recalculat reclamantului drepturile cu titlu de pensie, deși acesta a depus la data de (...) o cerere in acest sens (f.10-15).
Instanța a solicitat de la pârâtă comunicarea dosarului de pensie privindu-l pe reclamant, ce a fost depus la dosarul cauzei, iar din analiza acestuia s-a constatat că la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite nu s- au avut în vedere, datele cuprinse in adeverințele anterior menționate (f.24-36).
Este adevărat că drepturile solicitate de către reclamant i se cuvin acestuia conform prevederilor Legii nr. 250/2007, cu aplicarea însă a dispozițiilor art. 95 alin.2 și 3 din Legea 19/2000, așa cum a fost completată si modificată.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim sau mediu pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 și 3 din OUG 4..
Conform prevederile art. 78 alin.4 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost modificat de pct.6 al art.I din Legea nr.250/2007, „baza de calcul pentru stabilirea drepturilor cu titlu de pensie îl reprezintă venitul brut realizat lunar pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale"; .
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale, prin adeverințele anterior menționate, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000, a admis acțiunea acestuia așa cum a fost formulată.
Drept consecință, a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului, începând cu data de (...), cu luarea în calcul a datelor cuprinse în Adeverințele nr. 1295/(...) și nr. 1.(...) emise de S. I. S. B. și A. nr. 869/(...) și anexa la aceasta emisă de S. I. P. S.A C.-N., respectiv a veniturilor suplimentare realizate ca urmare a desfășurării activității în acord global si alte sporuri permanente.
Fiind în culpă procesuală, instanța a obligat-o pe pârâtă să achite reclamantului suma de 400 lei cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocațial conform chitanței nr.1/(...) (f.37).
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul D. G. solicitând modificarea în parte a hotărârii atacate în sensul obligării pârâtei la plata drepturilor de asigurări sociale începând cu data de (...), cu luarea în calcul a adeverințelor eliberate de S. I. S. B. în conformitate cu adeverințele nr.1295/(...), 1.(...) și S. I. P. S. C.-N. în conformitate cu adeverința nr. 869/(...) la determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor și veniturilor suplimentare cuprinse în aceasta, cu obligarea intimatei la emiterea unei decizii de pensionare cuprinzând drepturile de asigurări sociale rezultate din recalcularea pensiei, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea recursului reclamantul a arătat că raportat la art.78 pct.II din Legea nr.19/2000, și la art.7 alin.5 din O.U.G. nr.4., cererile prevăzute la art.3 se soluționează în termenul prevăzut de art.86 din Legea nr.19/2000, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la art. 95 și art.69 din Legea nr.19/2000 de la data plății drepturilor recalculate stabilite conform a rt.3 cu respectarea termenului general de prescripție.
Împotriva aceleiași hotărâri a declarat recurs și pârâta C. J. de P. C. solicitând modificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta a arătat că în acord cu Ordinul
680/2007. 10. Punctul 26 de la secțiunea a VI-a a capitolului B „P."; va avea următorul cuprins:
„26. Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale";.
Aceste sume se iau în seamă abia de la (...) - dată de la care intră în vigoare Legea nr.19/2000 pentru care sunt date Normele respective.
În consecință pentru perioadele anterioare:
Potrivit art. art.164 al Legii nr.19/2000 - la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare. În conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din Legea nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: - sporul de vechime în munca; - sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; - indemnizația de zbor; - sporul pentru condiții grele de munca; - sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; - sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; - alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Astfel, nu au constituit sporuri permanente: sumele pentru orele suplimentare (deoarece orele suplimentare nu sunt o permanență), orele de noapte (nu s-a lucrat în fiecare noapte) care sunt diferite de sporul de noapte, sumele pentru munca - sâmbăta și duminica - oficial zile libere, salariul de merit (nu este o permanență), premiile (art.26 lit. e al Legii nr.19/2000).
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul reclamantului nu este fondat întrucât pensia acestuia a fost stabilită inițial în temeiul Legii 19/2000 (fila 9 dosar fond) astfel încât în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 6 din OUG 4., act normativ care prevede recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, deci pensiile stabilite anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000.
În consecință, în condițiile în care cererea de recalculare a pensiei a fost depusă de reclamant la C. J. de P. C. în data de (...), în mod corect instanța de fond a dispus în temeiul art. 169 alin. 3 din Legea 19/2000 recalcularea pensiei începând cu luna următoare în care s-a depus cererea, respectiv începând cu (...).
Referitor la recursul pârâtei se reține că deși nu a menționat expres,aceasta a formulat critici împotriva hotărârii primei instanțe care pot fi încadrate, conform art. 306 alin. (3) Cod procedură civilă, în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele C. cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000.
De asemenea, în conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază".
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverințele de la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de C. inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr.
49/1982.
De asemenea, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În concluzie, Curtea apreciază că principiul contributivității, afirmat în art. 2 din Legea nr. 19/2000 și dezvoltat în art. 23 alin. (1) și în art. 78 alin. (1) din același act normativ primează și că independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Nici susținerile referitoare la aplicarea retroactivă a Legii 19/2000 nu sunt întemeiate întrucât această lege reglementează situații născute înainte de intrarea sa în vigoare.
De altfel, referitor la veniturile realizate în acord global prin D. nr. 1. pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii s-a stabilit în mod obligatoriu conform dispozițiilor art. 3307 alin.
4 Cod procedură civilă că „În interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii
și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat: F. de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";.
Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază că T. a aplicat corect dispozițiile legale incidente în cauză, astfel încât motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă nu este întemeiat.
Drept urmare, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă se vor respinge ca nefondate recursurile declarat de reclamantul D. G. și de pârâta C. J. de P. C.
În temeiul art. 274 alin. (1) și 276 Cod procedură civilă, reținând că prin respingerea recursurilor pretențiile fiecărei părți au fost admise în parte, dar că numai reclamantul a solicitat acordarea de cheltuieli de judecată se va obliga pârâta C. J. de P. C. să plătească reclamantului suma de 125 lei cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând contravaloarea onorariului de avocat redus ca urmare a respingerii recursului reclamantului (fila 5).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge ca nefondate recursurile declarate de reclamantul D. G. și de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul 1393 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o menține.
Obligă pârâta C. J. de P. C. să plătească reclamantului D. G. suma de
125 lei, cheltuieli de judecată parțiale în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 14 noiembrie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
S. D. L. D. D. G.
GREFIER, C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ (...) Jud.fond: E. B.
| ← Decizia civilă nr. 1504/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 892/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
