Decizia civilă nr. 5170/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5170/R/2011
Ședința din 12 decembrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE : L. D. JUDECĂTOR : D. G. JUDECĂTOR : S. D.
G. : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul R. G. R. L. DE S. C. M. D. ÎN R. ȘI ÎN R. (ÎN CONTINUARE „SCMD";) împotriva sentinței civile nr. 1506 din 13 septembrie 2011, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...), privind și pe pârâții intimați MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, C. J. DE P. A M. A. ȘI I., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost motivat și comunicat pârâților intimați și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 29 noiembrie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, pârâta intimată C. de P. S. a M. A. și I. a depus la dosar întâmpinare prin care solicită, în principal, să se constate nulitatea recursului, iar în subsidiar, respingerea recursului ca nefondat, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.
De asemenea, se constată că la data de 02 decembrie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, pârâtul intimat Ministerul
Administrației și Internelor a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii instanței de fond ca temeinică și legală, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.
Totodată, se constată că prin motivele de recurs reclamantul recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 301 C., invocă excepția tardivității recursului formulat de reclamantul recurent, având în vedere că sentința atacată i-a fost comunicată reclamantului recurent la data de 29 septembrie
2011, conform dovezii de primire și procesul verbal de predare aflat la fila 56 din dosarul tribunalului, iar recursul a fost înregistrat la data de 21 octombrie 2011, și reține cauza în pronunțare asupra acestei excepții.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1506 din (...), pronunțată de Tribunalul
Maramureș în dosarul nr. (...), a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Administrației și Internelor și în consecință respinge contestația formulată de reclamantul R. G. împotrivaacestui pârât ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
A fost respinsă excepția inadmisibilității cererii reclamantului întemeiată pe L. 5. invocată de C. de P. S. a Ministerul Administrației și
Internelor ca neîntemeiată.
A fost admisă excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu de instanță și în consecință a fost respinsă contestația formulată de reclamantul R. G. reprezentat de S. C. M. D., în R. și în R., prin mandatar S. P. de A. D., M., M. și A. în contradictoriu cu pârâta CASA DE PENSII S. A M. A. ȘI I.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Administrației și Internelor ca fiind întemeiată întrucât potrivit art. 139 din L. 263/2010 stabilirea și plata drepturilor de pensie reprezintă atributul exclusiv al casei de pensii sectorială.
A fost respinsă excepția inadmisibilității cererii de suspendare a executării deciziei de recalculare întemeiată pe L. 5. invocată de C. de P. S. a
M. A. și I. este nefondată, întrucât reclamantul nu și-a întemeiat acțiunea pe L. 5., fiind în eroare cu privire la temeiul de drept.
Cu privire la excepția inadmisibilității contestației pentru neîndeplinirea procedurii prealabile raportat la obiectul acesteia, invocată din oficiu de instanță s-a reținut că decizia contestată a fost emisă la data de (...) în baza H.G. 7. privind recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislației privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale polițiștilor și ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciarelor, conform Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor.
Potrivit art. 1 lit. a și b din L. nr. 119/2010, pe data intrării în vigoare a acesteia( (...)) pensiile militare de stat, pensiile de stat ale polițiștilor și ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciarelor, stabilite pe baza legislației anterioare, au devenit pensii în înțelesul Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, H.G. 735/ (...) cuprinzând metodologia de recalculare a acestor pensii.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din H.G. 735/(...) „Împotriva deciziilor de pensie recalculate se poate introduce contestație în termen de 30 de zile de la comunicare, la comisiile de contestații care funcționează în cadrul M. Apărării Naționale, M. Administrației și I. și S. Român de I.
(2) Deciziile comisiilor de contestații pot fi atacate în instanță, potrivit prevederilor Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.";
De menționat că H.G. 7. nu a instituit o procedură nouă de contestare a deciziilor de stabilire a pensiilor militarilor și polițiștilor, căci atât L. nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, cât și L. nr. 179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi de asigurări sociale ale polițiștilor, stabileau în art. 54 că aceste decizii trebuiau contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la comisiile de contestații pensii care funcționează în cadrul M. Apărării Naționale, M. de I. și S. Român de I. și doar deciziile acestor comisii de contestații puteau fi atacate în instanță potrivit Legii nr.
19/2000, cele necontestate în termen, precum și deciziile comisiilor de contestații, care nu au fost atacate la instanțele judecătorești, fiind definitive.
Conform susținerilor reclamantului contestator, prin sentința civilă nr. 3. a C. de A. C. rămasă definitivă în baza Deciziei nr. 38 din (...) a Înaltei Curți de C. și Justiție s-a dispus suspendarea executării acestei hotărâri de guvern până la soluționarea in mod definitiv si irevocabil a cauzei - obiect al dosarului nr. (...) al CA C., in care s-a pronunțat sentința civilă nr. 4.. XI.
2010.
Prin sentința civilă nr. 4.. XI. 2010 pronunțată de Curtea de A. C. în dosarul nr. (...) s-a dispus anularea dispozițiilor articolului 2 alin.2,3,4,6,7, articolului 6 alin.1,2, 4 și articolul 10 alin.2 din Hotărârea de G. nr. 7., iar nu și a art. 14 din acest act normativ.
H.G. nr. 7. a fost abrogată cu începere de la data de (...) prin art. 10 din O.U.G. nr. 1/2011.
La data de (...) a intrat în vigoare L. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice. Potrivit art. 171 al acestui act normativ, „la data intrării în vigoare a prezentei legi, pensiile din sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, inclusiv categoriile de pensii prevăzute la art. 1 din L. nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, devin pensii în înțelesul prezentei legi";.
Conform art. 149 din L. 263/2010 „deciziile de pensie emise de casele teritoriale de pensii și de casele de pensii sectoriale pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la C. C. de C., respectiv la comisiile de contestații care funcționează în cadrul M. Apărării Naționale, M. Administrației și I. și S. Român de I.
(2) Procedura de examinare a deciziilor supuse contestării reprezintă procedură administrativă prealabilă, obligatorie, fără caracter jurisdicțional.
(3) C. C. de C. funcționează în cadrul CNPP.
(4) Deciziile de pensie necontestate în termenul prevăzut la alin. (1) sunt definitive.";
Art. 150 al. 3 din același act normativ precizează că în soluționarea contestațiilor, C. C. de C. și comisiile de contestații care funcționează în cadrul M. Apărării Naționale, M. A. și I. și S. Român de I. adoptă hotărâri care, potrivit art. 151 al. 2, pot fi atacate la instanța judecătorească competentă, în termen de 30 de zile de la comunicare.
Art. 151 al. 3 din L. 263/2010 stabilește că hotărârile prevăzute la art. 150 alin. (3) care nu au fost atacate la instanțele judecătorești în termenul prevăzut la alin. (2) sunt definitive.
Atât în baza H.G. 7. care a stat la baza emiterii deciziei contestate, cât și în conformitate cu dispozițiile Legii 263/2010, act normativ în vigoare la momentul înregistrării contestației, era prevăzută în mod imperativ pro- cedura administrativă prealabilă privind atacarea deciziei de recalculare a pensiei, procedură ce trebuia exercitată într-un termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei, contestația direct la instanța de judecată fiind admisibilă doar dacă era îndreptată împotriva hotărârii pronunțate de comisia de contestații din cadrul M. Apărării Naționale.
Pentru considerentele reținute, tribunalul a apreciat ca fiind întemeiată excepția inadmisibilității contestației formulate de reclamant împotriva Deciziei de recalculare a pensiei nr. 141528/(...) mai înainte de parcurgerea și finalizarea procedurii administrative prealabile și, în consecință, a respins contestația ca atare.
Instanța a respins și celelalte capete ale contestației, accesorii capătului principal, urmare a respingerii acestuia.
Împotriva acestei hotărâri reclamantul R. G. a declarat recurs prin carea solicitat casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanțe, prezentând motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază.
Examinând recursul declarat de reclamant, Curtea de A. C. urmeazăsă-l respingă ca tardiv, pentru următoarele considerente:
Sentința civilă nr.1506/(...) a T.ui M., a fost comunicată reclamantului, la domiciliul procesual ales prin acțiune, conform dovezii de primire (f.56 dosar fond) la data de (...), iar recursul a fost formulat de această parte la data de (...) (f.2 dosar), în afara termenului de recurs de 15 zile prevăzut de art.301 C.
De asemenea, nu s-a făcut dovada de către reclamant a respectării termenului de recurs prin expedierea acestui act de procedură prin scrisoare recomandată predată oficiului poștal înainte de împlinirea termenului, conform cerințelor art. 104 C.
Având în vedere considerentele expuse, Curtea de A. C. va respinge în temeiul art.312 alin.1 C. raportat la art. 301 C., recursul declarat de reclamant, ca tardiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Respinge ca tardiv recursul declarat de reclamantul R. G. prin S. C. M. D. ÎN R. ȘI ÎN R. împotriva sentinței civile nr. 1506 din (...) a T.ui M. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
L. D. D. G. S. D.
G. C. M.
Red.S.D./S.M.D.
2 ex./(...). Jud.fond.C. M.
| ← Decizia civilă nr. 715/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 3756/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
