Decizia civilă nr. 703/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 703/R/2011
Ședința publică din data de 23 februarie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I.-R. M.
JUDECĂTORI: G.-L. T.
S.-C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul recurent T. P. împotriva sentinței civile nr. 2972 din 23 septembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul recurent personal și as. de av. M. C., lipsă fiind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 15 februarie
2011 și respectiv 28 februarie 2011, s-a depus din partea reclamantului recurent, prin reprezentant, practică judiciară.
De asemenea, se constată că la data de 23 februarie, prin fax, pârâta intimată a depus întâmpinare prin care solicită respingerea recursului.
Se înmânează reprezentantului reclamantului recurent un exemplar din întâmpinarea depusă.
Reprezentantul reclamantului recurent arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat prin memoriul de recurs. P. că anterior introducerii prezentei acțiuni s-a adresat pârâtei cu solicitarea de ai reglementa situația privind stagiul de cotizare, răspunsul fiind negativ. Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 2972 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul T. P. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă pentru nevăzători începând cu data de (...), stagiul de cotizare realizat de către reclamant fiind de 35 ani, 10 luni, 24 de zile (f.30), stagiul complet de cotizare necesar potrivit art. 47 al. 1 lit. c din L. nr. 1. fiind de 15 ani. S-a reținut că reclamantul a lucrat în condiții normale o perioadă de 35 ani, 10 luni și 24 de zile.
Potrivit art. 2 al. 3 din HG nr. 1. privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie
2001, în conformitate cu principiile L. nr. 1. „Pentru persoanele ale căror drepturide pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de nr. 3..";
Potrivit art. 2 al. 1 din HG nr. 1., „Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.";
Potrivit art. 8 al. 1 din L. nr. 3., aplicabil reclamantului, „. muncitor care are o vechime în munca de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusa și limita de vârsta, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile.";
În consecință, stagiul complet aplicabil reclamantului este de 30 de ani.
Prin urmare, reținând aplicarea în mod corect de către pârâtă a dispozițiilor legale privind punctajul mediu al reclamantului, în baza art. 87, art. 164 din L. nr. 1., instanța a respins acțiunea ca neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul T. P. solicitândmodificarea în tot a sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii formulate, precum și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs reclamantul a arătat că sunt aplicabile dispozițiile art. 304 pct.9 C.pr.civ., în sensul că instanța de fond a făcut o greșită aplicare și interpretare a legii, a art. 47 alin. 1, 2 și 77 alin. 2 din L. nr. 1., care, contrar celor reținute de către instanță, are semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei, de la 15 ani la 10 ani.
Prin decizia nr.1. din (...), reclamantului, care a fost pensionat pentru limită de vârstă și muncă depusă începând prin D. nr. 1./(...), i s-a recalculat pensia, reținându-se o vechime în muncă de 35 de ani, 10 luni și 24 de zile, valoarea punctajului mediu anual fiind de 3.02523 puncte, iar stagiul de cotiza re reținut a fost de 15 ani și nu de 30 de ani așa cum se arată în mod eronat în sentința atacată.
Mai mult, reclamantului i s-a recunoscut calitatea de nevăzător atât la data de (...), când s-a pensionat, cât și prin D. nr. 1. din (...), și faptul că acesta a realizat stagiul complet de cotizare ca nevăzător, conform art. 47 alin. 2 și 77 alin. 2 din L. nr. 1., după cum rezultă din copia certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 4150/(...), emis de D. de muncă și protecție Socială a județului C., din care rezultă codul bolii și faptul că gradul de handicap este grav și din buletinul de calcul nr. 1./(...).
În mod eronat pârâta a utilizat la determinarea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare de 15 ani în loc de 10 de ani, contrar art. 47 alin. 2 din L. nr. 1., care dispune că asigurații nevăzători beneficiază de pensie pentru limita de vârstă, dacă au realizat ca nevăzător cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege.
Potrivit dispozițiilor art. 4 din OUG nr. 4., determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii G. nr. (...) privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile L. nr. 1..
În raport de specificul cauzei, se impunea utilizarea unui stagiu complet de cotizare în conformitate cu dispozițiile art. 47 alin.2 din L. nr. 1., deoarece dispozițiile L. nr. 1., în raport de care s-a efectuat și recalcularea reglementată prin OUG nr. 4., prevăd utilizarea unui asemenea stagiu complet de cotizare mai favorabil pentru cei pensionați în baza L. nr. 1., în raport cu cel de 15 ani anterior menționat.
Astfel, conform dispozițiilor art. 77 alin.2 din L. nr. 1., în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
Prin urmare, în condițiile în care dispozițiile art. 77 prevăd că se utilizează stagiile de cotizare prevăzut de art. 47, în condițiile în care în aceste dispoziții legale se face referire la o treime din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege, fiind sigura trimitere pe care textul de lege o face despre stagiul complet de cotizare, înseamnă că, pentru calcularea punctajului mediu anual în cazul reclamantului, stagiul complet de cotizare ce trebuie utilizat este echivalentul unei treimi din stagiul complet de cotizare de 30 ani (prevăzut de art. 8 din L. nr.
3. și de anexa 3 a L. nr. 1. la data intrării în vigoare a legii), respectiv de 10 ani.
În caz contrar s-ar ajunge ca pentru aceeași stare de fapt să fie dată o rezolvare în drept diferită, doar în raport de un criteriu temporal, pe care legiuitorul nu l-a avut în vedere, ci dimpotrivă l-a exclus atunci când a fost emisă OUG nr. 4. aprobată prin L. nr. 7., situație în care tratamentul diferențiat aplicat nu ar avea o justificare rezonabilă. Această rezolvare de drept diferită ar genera o discriminare între pensionari raportat la anul ieșirii la pensie, așa cum este definită de art. 1 alin. 1 din O.U.G. nr. 137/2000.
În consecință, reclamantul solicită obligarea pârâtei să emită o nouă decizie de recalculare conform OUG nr. 4., și să recalculeze drepturile de pensie ale acestuia prin utilizarea în calculul punctajului mediu anual a stagiului complet de cotizare de 10 ani, conform art. 47 alin.2 și art. 77 alin.2 din L. nr. 1., începând cu data de (...).
Totodată recurentul a depus la dosarul cauzei practică judiciară a C. de A. B., înțelegând să se prevaleze de soluțiile favorabile pronunțate.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299 și urm., art. 304 pct. 9
C.proc.civ., art. 312 alin. 3 C.proc.civ., art.47 alin. 1 și 2 și 77 alin. 2 din L. nr.
1., art. 1, 2 alin. 1, 4, 7 alin. 7 din OUG nr. 4., art. 2 alin. 3 din anexa HG nr. 1., art. 89 din L. nr. 3., art. 8 din L. nr. 3., anexa 3 a L. nr. 1., art. 24 lit. e din HG nr. 13/2004, art. 1088 Cod Civil.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 23 februarie 2011 pârâta C. J. de
P. C. a solicitat instanței respingerea recursului declarat de reclamant, cu menținerea în întregime a sentinței atacate.
În motivarea poziției procesuale se arată de către intimată că prevederile L. nr.1. se aplică celor pensionați după intrarea ei în vigoare și întrucât aceasta lege a stabilit nu numai noi stagii complete de cotizare, ci si alte vârste de pensionare, ea nu poate fi aplicata automat si parțial (numai privitor la stagiu, dar nu si la vârsta) în cazul reclamantului, care era deja pensionat.
Arată intimata că singurul cadru legal care există pentru recalcularea pensiilor stabilite înainte de (...) este cel stabilit de OUG nr. 4. și HG nr.1..
In subsidiar arată că pentru cei cărora le este incidentă L. nr. 1., și anume pentru cei pensionați după 0(...), art. 47 alin. 1 se referă la handicapații grav, nevăzătorii fiind la alin.2 si punctează vechimea minimă realizată efectiv în starea respectivă.
Invocând prevederile art. 1 și ale art. 2 alin.3 și 4 din Normele metodologice din HG nr.1., intimata arată că singurele excepții de la aplicarea stagiului complet de cotizare prevăzut de L. nr. 3. sunt acelea in care au existat la data pensionarii respective niște acte normative in vigoare speciale care permiteau anumitor persoane sa fie pensionate cu un stagiu complet mai mic din diverse motive.
O astfel de excepție o constituie si L. nr. 57/1992, care stipula la art. 11, că „. handicapate beneficiază la cerere, de pensie integrala pentru limita de vârsta dacă dovedesc o vechime in munca, după data dobândirii handicapului, de 15 ani bărbații și de 10 ani femeile";.
De asemenea, H.G. nr. 610/1990 stipula stabilirea pensiei integrale pentru munca depusă și limita de vârstă a nevăzătorilor pe baza unei vechimi în muncă de 15 ani bărbații.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Din actele dosarului rezultă că dreptul de pensie al reclamantului s-a deschis la data de (...).
Prin decizia nr. 1./2005 drepturile de pensie ale reclamantului au fost recalculate în baza prevederilor OUG nr. 4., la stabilirea punctajului mediu anual avându-se în vedere un stagiu complet de cotizare de 15 ani, astfel cum rezultă din buletinul de calcul anexat acesteia.
Potrivit dispozițiilor art. 2 din OUG nr. 4. recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor ordonanței de urgență menționate.
Art. 4 alin. 1 din același act normativ prevede că „determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor
și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii G. nr. (...) privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile L. nr. 1..";
Articolul 2 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1. prevede că „Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.";
La aliniatul 3 al aceluiași articol se prevede că „Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de nr. 3..";
Față de această dispoziție legală aplicabilă situației reclamantului Curtea constată că în mod legal C. J. de P. C. a calculat punctajul mediu anual în raportde un stagiu complet de cotizare de 15 ani, având în vedere dispozițiile art. 89 din
L. nr. 3..
Totodată stagiul complet de cotizare de 15 ani rezultă și din dispozițiile art. 2 din HG nr. 610/1990, act normativ în baza căruia s-a procedat la revizuirea cuantumului pensiei reclamantului.
Este de menționat și faptul că reclamantul nu a contestat în termenul legal decizia privind recalcularea pensiei sale în baza OUG nr. 4., cu privire la stagiul avut în vedere la stabilirea punctajului mediu anual, astfel că sub acest aspect decizia a devenit definitivă, conform dispozițiilor art. 88 din L. nr. 1. raportat la art. 7 alin. 7 din OUG nr. 4..
În raport de obiectul cererii reclamantului, Curtea reține că în cauză nu sunt aplicabile prevederile art. 19 din Normele metodologice aprobate prin HG nr.
1., câtă vreme reclamantul nu solicită reevaluarea pensiei în baza unor acte doveditoare noi din care să rezulte „stagii suplimentare, salarii sau sporuri care, potrivit prevederilor L. nr. 1., cu modificările și completările ulterioare, sunt avute în vedere la calculul punctajului mediu anual";.
De asemenea, art. 7 alin. 3 din OUG nr. 4. prevede că decizia de recalculare a punctajului mediu anual poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform L. nr. 1., se au în vederea la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 0(...).
Prin cererea înregistrată la data de (...) la C. J. de P. C. reclamantul a solicitat recalcularea pensiei sale în baza OUG nr. 4., în conformitate cu prevederile art. 47 alin. 2 din L. nr. 1., respectiv prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 10 ani. Este evident astfel că în cauză nu se invocă acte referitoare la drepturi cu caracter salarial sau la alte stagii de cotizare realizate până la data de 0(...), decât cele avute în vedere de C. J. de P. la recalcularea pensiei reclamantului.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", Curtea apreciază că acesta nu poate conduce la aplicarea în cauză a prevederilor L. nr. 1. în sensul solicitat de reclamant, atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă în sensul că dispozițiile L. nr. 1., privind determinarea stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, se aplică și persoanelor care s- au pensionat anterior intrării în vigoare a acestui act normativ.
De altfel, astfel cum s-a reținut mai sus, aplicabilitatea prevederilor normelor metodologice aprobate prin G. nr. (...), sub aspectul stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, este întărită și confirmată și de norma de trimitere din Ordonanța de urgență a G. nr. 4., respectiv prevederile art. 4 alin. 1 din acest act normativ.
Mai mult decât atât, nu pot fi primite susținerile reclamantului privind existența unei stări de discriminare, în condițiile în care acesta practic solicită înlăturarea prevederilor incidente reglementate prin OUG nr. 4. și aplicarea doar a unor prevederi legale, selective, mai favorabile din L. nr. 1..
Totodată, potrivit art. 1 din Codul civil și art. 15 alin. 2 din Constituția României, republicată, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În aceste condiții, Curtea reține că legea nouă, respectiv nr. 1. nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale cărordrepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul actelor normative anterioare.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, Curtea apreciază că cererea reclamantului de recalculare a pensiei sale cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare stabilit conform prevederilor art. 77 alin. 2 cu referire la art. 47 alin. 2 din L. nr. 1. este nefondată, astfel că, în baza dispozițiilor art. 312 alin. 1 C.pr.civ., va respinge ca nefondat recursul formulat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul T. P. împotriva Sentinței civile nr. 2972 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 23 februarie 2011.
PREȘEDINTE JUDECATORI
I.-R. M. G.-L. T. S.-C. B.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond:I.P. și E.B.
| ← Decizia civilă nr. 4575/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4384/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
