Decizia civilă nr. 2275/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2275/R/2012
Ședința publică din data de 9 mai 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTORI: S.-C. B.
I.-R. M. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 219 din 12 ianuarie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat M. D., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 4 mai
2012, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosar din partea reclamantului intimat întâmpinare.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului, menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A,
Asupra recursului civil de față.
Prin cererea înregistrată sub nr. 9174/117/(...), reclamantul M. D. a chemat în judecată pârâta C. J. DE P. C. solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să oblige pârâta să emită o nouă decizie de pensie pentru munca depusă și limita de vârstă prin recalcularea pensiei cu luarea în considerare a veniturilor menționate în adeverința nr.48/(...) emisă de I. S. și în adeverințele nr.280/(...) si 281/(...) emise de SC. S. SA C.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, deși pentru aceste venituri salariale s-au plătit contribuțiile prevăzute de lege, pârâta nu a avut în vedere la stabilirea pensiei veniturile brute lunare menționate în aceste adeverințe, contrar disp.art. 2 pct. e) și art. 164 al. 3 din Legea nr. 19/2000.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca fiind nefondată.
Prin sentința civilă nr.219 din 12 ianuarie 2012 pronunțată de
Tribunalul Cluj, s-a admis acțiunea civilă exercitata de reclamantul M. D. împotriva pârâtei C. J. DE P. C., și în consecință, pârâta a fost obligată să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în considerare la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a tuturor sporurilor și veniturilor salariale menționate în adeverințele nr.48/(...) emisa de I. SA. B., nr.280/(...) si 281/(...) emise de SC. S. SA C., începând cu data de (...).
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limita de vârstă.
Pârâta nu a luat în considerare la stabilirea pensiei veniturile de natură salarială atestate prin adeverința nr.48/(...) emisa de I. SA. B. și adeverințele nr.280/(...) si 281/(...) emise de SC. S. SA C., obținute de reclamant pentru munca prestată și pentru care, potrivit mențiunii exprese din adeverințe, s-au plătit contribuțiile la bugetul de stat.
Conform art. 3 al. 1 lit. l din Legea nr. 2., punctajul lunar este numărul de puncte realizat de asigurat într-o lună, calculat prin raportarea câștigului salarial brut lunar/soldei brute lunare sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, la câștigul salarial mediu brut din luna respectivă, comunicat de I. N. de S., iar conform art. art. 3 al. 2 din Legea nr. 2., prin câștig salarial brut/soldă brută/salariu lunar brut se înțelege veniturile din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe venit, conform prevederilor Codului fiscal.
Veniturile realizate ca urmare a muncii prestate de către angajați trebuie avute în vedere de către pârâtă la stabilirea cuantumului pensiei conform art. 3 lit. l și n, art. 95 din Legea nr. 2., iar la stabilirea cuantumului pensiei, pârâta trebuie să țină cont de principiul contributivității.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. art. 78 al. 4 din Legea nr.
19/2000, art. 3 lit. l și n, art. 95, art. 154 din Legea nr. 2., prima instanță a admis acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C. , considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Potrivit L. nr.263/2011 și a Anexei nr.15 pct.VI din H.G. nr.257/2011, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord, participarea la beneficii, premiile anuale și cele din cursul anului, diurnele de deplasare, drepturile de autor, formele de retribuire pentru orele suplimentare, compensațiile acordate conform Decretului nr.46/1982 și Decretul nr. 240/1982, alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Se mai invocă de către recurentă faptul că adeverința nr. 281/2011 este identică cu adeverința nr. 280/2011 eliberată de SC. S. SA C.
Analizând recursul formulat de pârâta C. J. DE P. C., prin prismamotivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în c auză, se reține că acesta este în parte fondat, pentru următoarele considerente:
Curtea reține în primul rând că adeverința nr. 280/2011 eliberată de SC.
„. SA C. cuprinde venituri nedefalcate, astfel încât în mod eronat prima instanță a obligat recurenta la valorificarea acestei adeverințe la stabilirea punctajului mediu anula al intimatului.
Se reține însă că în mod corect prima instanță a obligat recurenta să recalculeze pensia cuvenită reclamantului M. D. cu luarea în considerare a veniturilor constând în acord global menționate în adeverințele nr. 281/(...) și nr. 48/(...) emise de SC „. SA C.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 165 alin.2 din Legea nr. 2., la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Prevederile art. VI din Anexa 15 a H.G. nr.257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a L. 2., exceptează anumite venituri realizate de la luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual.
În mod corect însă prima instanță a obligat recurenta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului prin luarea în considerare a veniturilor constând în acord global menționate în adeverințele nr. 281/(...) și nr. 48/(...) emise de SC „. SA C., angajatorul asumându-și răspunderea în ceea ce privește mențiunile înscrise în acestea, în sensul că aceste drepturi de natură salarială au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, Decretului nr.232/1986, L. nr.49/1992 și O.U.G. nr.31/1998, potrivit căruia angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, indiferent de forma în care s- au realizat aceste venituri.
Angajatorul a mai menționat prin această adeverință faptul că pe toată perioada angajării reclamantei s-au achitat lunar cotele de C., inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru angajat, cât și cotele aferente angajatorului.
Legea nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii prevedea, în art.8 și forma de retribuire în acord sau cu bucata.
Art.117 alin.3 din Legea nr.57/1974 stabilește că în activitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și proiectare, retribuirea este în acord global, fapt care „putea stimula productivitatea muncii și realizarea unor venituri suplimentare";.
Nu se poate reține că neînregistrarea în carnetul de muncă a veniturilor suplimentare, poate avea drept consecință neluarea acestora în considerare la calculul pensiei cuvenite intimatului, din moment ce caracterul permanent al acestora și calcularea contribuției de asigurări sociale prin raportarea la câștigul brut realizat, conform Decretului nr.389/1972, au fost dovedite cu adeverința depusă la dosar.
Mai mult, potrivit art.1 lit.b) din Precizările M.ui Muncii și Protecției
Sociale și M.ui Finanțelor privind aplicarea prevederilor L. nr.49/1992 pentru
modificarea și completarea unor reglementări din legisla ția de asigurări sociale, nr. 1. din 10 iulie 1992, publicate în Monitorul oficial nr.193/1992, contribuția pentru asigurările sociale de stat datorată de persoanele juridice și fizice se calculează prin aplicarea procentului legal asupra câștigul ui brut realizat de salariați, indiferent de durata contractului de muncă, de forma de salarizare
utilizată și de forma de proprietate a unității în care lucrează.
Se mai reține că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale a fost, anterior intrării în vigoare a L. nr.19/2000, câștigul t otal, astfel cum este definit prin art.9 din Legea nr.57/1974.
Art.1 din Legea nr.14/1991 prevedea că salariul cuprinde salariul de baza, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de baza se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determina în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege.
Potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.3/1977, baza de calcul pentru stabilirea pensiei era media din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază, precum și a următoarelor venituri salariale: sporul pentru vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic pesteprogramul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare și alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii.
De asemenea, prin decizia nr. 1. pronu nțată de către Î . Curte de C. și
Justiție, în recursul în interesul legii referitor la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilorsociale de stat, prin luarea în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global , la data de (...), după intrarea în vigoare a L. nr.2. și a H.G. nr.257/2011, instanța supremă a reținut următoarele:
"Apariția L. nr. 19/2000 a dus la crearea unui sistem de asigurări sociale de tip nou, construit în jurul unui principiu fundamental, și anume că orice element salarial, efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au/a achitat statului contribuții de asigurări sociale trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
În acest sens, pentru înlăturarea inechităților dintre Legea nr.
19/2000 și Legea nr. 3/1977, în cursul anului 2005 a apărut de urgență a
G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite dinfostul sistem al asigurărilor sociale de stat, iar dispozițiile art. 1 și art. 2 alin.
(1) din acest act normativ stipulează că se recalculează toate pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, recalculare care se face cu respectarea prevederilor L. nr. 19/2000.
La pct. I-V din anexa la de urgență a G. nr. 4. sunt enumerate sporurile, indemnizațiile și orice alte venituri suplimentare care trebuie avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual, însă, prin dispozițiile pct. VI se stipulează în mod expres că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Această dispoziție normativă pe care procurorul general își întemeiază argumentația poate fi însă înlăturată întrucât intră în contradicție atât cu prevederile anterioare din de urgență a G. nr. 4. , cât și cu Legea nr. 19/2000, în condițiile în care s-a încălcat principiul ierarhiei actelor normative, Legea nr. 19/2000 fiind legea-cadru, iar ordonanța de urgență fiind dată în aplicarea acestei legi, astfel încât se încalcă principiul fundamental al contributivității, cu neluarea în calcul a tuturor formelor de retribuire a muncii, anterior datei de 1 aprilie 2001.
Normele speciale reprezentate de dispozițiile de urgență a G. nr. 4. se completează cu cele generale cuprinse în Legea nr. 19/2000, ambele reglementând domeniul pensiilor din sistemul public. Or, constatând aplicarea principiului contributivității, instanța de judecată nu creează norme juridice noi, după cum nu le ignoră pe cele existente, ci aplică o normă juridică existentă, cu valoare de principiu, unor situații particulare, în care este lipsit de relevanță juridică caracterul temporar și variabil al unor venituri, câtă vreme, pentru acestea, au fost reținute sume reprezentând contribuții la fondul de pensii.";
De asemenea, s-a mai reținut că:
"În concluzie, neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul al contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. nr.
19/2000, de urge nță a G. n r. 4. fiind emisă în considerarea atingeriiscopului fundamental al înlăturării inechităților dintre persoanele pensionate sub imperiul L. nr. 3/1977, în raport cu cele pensionate sub imperiul legii noi, Legea nr. 19/2000, în ceea ce privește cuantumul acestor drepturi.
Astfel, în condițiile în care se constată de către instanțele învestite cu cereri de recalculare a pensiilor că pentru sumele salariale, reprezentând venituri suplimentare pentru munca în acord, angajatorul a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii, că aceste drepturi salariale suplimentare au fost incluse în salariul de bază brut, că bugetul asigurărilor sociale a fost alimentat cu contribuția de asigurări sociale plătită de către angajator, aferentă veniturilor salariale suplimentare obținute de către salariați, este firesc ca o parte din această contribuție să revină foștilor salariați, în prezent pensionați, și să fie avută în vedere la recalcularea drepturilor de pensie, conform L. nr. 19/2000 și de urgență a
G. nr. 4..";
Mai trebuie subliniat în cauză faptul că art.165 din Legea nr.2. constituie de fapt o reluare a dispozițiilor art.164 alin.3 din Legea nr.19/2000, iar prevederile pct.VI din Anexa 15 a H.G. nr.257/2011 copiază practic pct. VI al Ordonanței de urgenț ă a G. nr. 4. , în ceea ce privește veniturile care nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de
1 aprilie 2001, printre acestea figurând și formele de retribuire în accord, astfel încât cele reținute de către Î. Curte de C. și Justiție, prin decizia nr. 1., sunt pe deplin aplicabile și în cauză.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod. proc. civilă, se va admite recursul formulat de pârâta C. J. DE P. C. și se va modifica în parte sentința primei instanțe, în sensul obligării pârâtei să recalculeze pensia cuvenită reclamantului M. D. cu luarea în considerare a veniturilor constând în acord global menționate în adeverințele nr. 281/(...) și nr. 48/(...) emise de SC „. SA C., începând cu 1 iunie 2011.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 219 din 12 ianuarie 2012 a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în sensul că obligă pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantului M. D. cu luarea în considerare a veniturilor constând în acord global menționate în adeverințele nr. 281/(...) și nr. 48/(...) emise de SC „. SA C., începând cu 1 iunie 2011.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 9 mai 2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
C. M. S.-C. B. I.-R. M.
GREFIER
G. C.
Red./Tehnored.: C.M.;
2 ex.- (...).
| ← Decizia civilă nr. 789/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 732/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
