Decizia civilă nr. 277/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 277/R/2012
Ședința publică din data de 24 ianuarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: G.-L. T.
GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de către reclamanta C. D. împotriva sentinței civile nr. 2027 din 18 aprilie 2011 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr.(...) privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale - contestație împotriva deciziei de pensionare.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților prezente s-au consemnat în încheierea ședinței publice din data de 17 ianuarie 2012, când s-a amânat pronunțarea, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
C U R T E A asupra recursului civil de față, reține:
Prin acțiunea înregistrată la instanță la data de (...) reclamanta C. D. a chemat în judecată pe pârâta C. J. de P. C., solicitând obligarea pârâtei la anularea deciziei de pensionare nr. 2. (...) si obligarea pârâtei la recalcularea pensiei cu luarea în calcul a veniturilor realizate, menționate în adeverințele nr.
1549/(...) emisă de L. DE A. „. S. Z., nr. 1410/(...) emisă de S. G. „. L. și nr.
730/(...) emisă de L. P. „. S. Z., cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că reclamanta a lucrat la unitățile de învățământ menționate si că nu i s-au luat în calcul sporurile si veniturile menționate în adeverințele de mai sus,
Pârâta legal citată a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei.
Potrivit Anexei nr. 15 pct.VI din H.G. nr. 257/2011, se exclud expres sumele menționate în acest act normativ. Referitor la sporul de vechime acesta a fost expres prevăzut de art. 164 din L. nr. 19/2000.
Prin sentința civilă nr. 2027 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), afost respinsă acțiunea.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanta a solicitat recalcularea pensiei având în vedere veniturile realizate în conformitate cu adeverințele menționate.
Așa cum rezultă din actele privitoare la activitatea în muncă pârâta i-a luat în calculul drepturilor de pensie salariul cuprins în carnetul de muncă, sporul de vechime și alte sporuri la rubrica alte sporuri.
Potrivit art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 "La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";.
Iar la alin. 3 se arată că "La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare";.
Potrivit art. 4 alin. 3 din OUG nr. 4/2005: Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare prevăzute la alin. (2) se dovedesc prin înscrisurile din carnetele de munca sau prin adeverințe întocmite conform legii, eliberate de angajatori, care poartă întreaga răspundere cu privire la valabilitatea și corectitudinea acestora.
Anexa VI din același act normativ prevede ce anume trebuie să cuprindă adeverințele prin care se dovedesc sporurile.
Adeverințele menționate mai sus nu sunt întocmite conform prevederilor legale.
Astfel, trebuia trecut salariul de încadrare și sporurile permanente de care a beneficiat reclamanta arătându-se temeiul legal în baza căruia s-a acordat precum și mențiunea că s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale și pensia suplimentară.
Obligația de a prezenta o adeverință întocmită conform prevederilor legale revine reclamantei.
Din adeverința depusă nu se poate vedea ce anume este cuprins în venitul brut, dacă sporurile acordate au avut un caracter permanent și dacă s- au achitat contribuțiile.
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care fiind contopite nu pot fi controlate ca sporuri permanente.
Este posibil să se includă chiar de două ori aceeași sumă sau să fie sume deja luate în calcul la pensie de pe alte dovezi de muncă.
Totodată în cuprinsul adeverinței nr. 1549/(...) sunt cuprinse si venituri reprezentând plata cu ora pentru care nu s-a achitat CAS și pensie suplimentară și care nu sunt considerate sporuri cu caracter permanent.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din L. nr.19/2000 instanța a respins acțiunea reclamantei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta solicitândmodificarea în tot a sentinței, în sensul admiterii acțiunii.
În motivare s-a arătat că îndeplinirea condițiilor legale de pensionare îndreptățește pe reclamanta la stabilirea cuantumului pensiei, în conformitate cu principiul contributivității - art.2 lit. e din L. nr.19/2000, sens în care au fost invocate și prevederile art. 76 și 78 din L. nr.19/2000.
În susținerea acțiunii a depus adeverințele menționate, instanța apreciind că acestea nu sunt întocmite în conformitate cu dispozițiile Cap. VI din Anexa la O. nr.4/2005 care pretinde că adeverințele să cuprindă și
„perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat";.
Acest text a fost interpretat de instanță restrictiv, în sensul că „temeiul"; l-ar reprezenta temeiul de drept. Or, o asemenea interpretare adaugă la lege, iar toate celelalte elemente se regăsesc în conținutul adeverințelor.
Potrivit dispozițiilor art.1 a Decretului nr.389/1972 abrogat de art.198 din L. nr.19/2000, angajatorul plătea o contribuție de asigurări sociale în cuantum de 15% din venitul brut al salariatului.
Prin adeverințe a dovedit că a beneficiat de sporuri pentru lucrul sistematic peste programul normal și cel puțin până la (...) toate contribuțiile de asigurări sociale au fost achitate.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 26 septembrie 2011 pârâta a solicitat respingerea recursului.
În motivare s-a arătat că adeverința nu respectă prevederile O. nr.4/2005 în ceea ce privește temeiul legal al acordării sporurilor respective, nu se arată pentru care sporuri s-a achitat contribuția de asigurări sociale și contribuția pentru pensia suplimentară.
- Pentru perioada indicată în adeverință nu s-au achitat contribuții în plus din drepturile salariale către bugetul asigurărilor sociale de stat și nu se cunosc defalcat sumele reprezentând salariul de bază și sporurile.
- În adeverință nu se precizează dacă sporurile au fost realizate pe lângă salariul tarifar de încadrare și dacă pentru fiecare din aceasta s-au plătit contribuțiile către bugetul asigurărilor sociale de stat.
Având în vedere faptul că salariatului nu i s-a reținut și virat contribuții de asigurări sociale și pensie suplimentară în plus din drepturile salariale către bugetul asigurărilor sociale de stat acestea nu pot fi luate în calculul drepturilor de pensii.
Conform prevederilor art.164 la determinarea punctajului anual se au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din L. nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt:
- sporul de vechime în munca;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie
1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr.49/1992.
Potrivit Legii nr. 250/2007 articolul 23, alin. 3 din L. nr.19/2000 se modifică și va avea următorul cuprins:
„(3) Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar";.
Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. În ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respectivei date.
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă globală brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care fiind contopite cu salariul nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente.
Până la (...) potrivit art.164 se iau în calcul sumele din carnetul de muncă. Nu există un text legal care să indice alt mod de calcul.
Punctul 26 de la secțiunea a VI-a a capitolului B „P."; va avea următorul cuprins: „Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale";.
Potrivit art. 23 al legii nr.19/2000 (1) baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asigurărilor o constituie: a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile. În conformitate cu art.2 alin.1 lit.d al Legii nr.19/2000 se instituie principiulobligativității, potrivit căruia persoanele fizice și juridice au, conform legii, obligația de a participa la sistemul public, drepturile de asigurări sociale exercitându-se corelativ cu îndeplinirea obligațiilor. De asemenea, potrivit art.8 al aceleiași legi constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale.
Potrivit art.26 din L. nr.19/2000:
(1) Contribuția de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentând: a) prestații de asigurări sociale care se suporta din fondurile asigurărilor sociale sau din fondurile angajatorului și care se plătesc direct de acesta, potrivit prezentei legi; b) drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractelor individuale de munca sau al încetării calității de membru cooperator; c) diurnele de deplasare, detașare și indemnizațiile de transfer, drepturile de autor; d) sumele obținute în baza unei convenții civile de prestări de servicii sau executări de lucrări de către persoane care au încheiate contracte individuale de munca; e) sumele reprezentând participarea salariaților la profit; f) premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
(2) Sumele asupra cărora se datorează contribuția de asigurări sociale, prevăzute la alin.1 lit. b - e, nu se iau în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale.
Nu intră în calculul pensiei stimulentele, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și aapărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este întemeiat și urmează a fi admis, cu consecința modificării în parte a sentinței, în sensul obligării pârâtei la luarea în considerare, cu ocazia stabilirii drepturilor de pensie ale reclamantei, a veniturile reprezentând plata cu ora pentru perioada (...) - (...) menționate în adeverința nr. 1549 din (...), începând cu data de (...).
Se constată, astfel, că petitul acțiunii a vizat obligarea pârâtei la recalcularea drepturilor de pensie cu luarea în considerare a veniturilor pentru orele suplimentare, peste norma didactică, din adeverințele depuse.
Prin sentința recurată, respingerea acțiunii s-a pronunțat raportat lipsa mențiunii temeiului legal în baza căruia s-au acordat precum și a mențiunii că s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale și pensia suplimentară.
În raport de aceste considerente, în recurs s-a solicitat suplimentarea probațiunii, în sensul furnizării de dovezi privitoare la plata contribuțiilor de asigurări sociale pentru sumele solicitate a fi luate în considerare la calculul pensiei.
Prin adeverința nr. 1148/(...), emisă de Ș. G. „. L. Z., (în explicitarea adeverinței nr. 1410/(...) depusă la fond), s-a precizat că pentru sumele primite pentru plata cu ora nu au fost virate contribuțiile pentru pensie suplimentară (filele 21-27 dosar recurs).
Prin adeverința nr. 738/(...), emisă de L. pedagogic „. Ș. Z., (în explicitarea adeverinței nr. 730/(...) depusă la fond) s-a precizat că pe perioada menționată nu a beneficiat de sporuri permanente (fila 28 dosar recurs).
Prin adeverința nr. 1783/(...), emisă de L. de artă „. S. Z., (în explicitarea adeverinței nr. 1549/(...) depusă la fond) s-a precizat că s-a virat contribuția de asigurări sociale pentru plata cu ora și cumul în perioada (...) - (...), iar înperioada (...) - (...), conform legislației în vigoare, unitatea nu a virat contribuția de asigurări sociale pentru plata cu ora și cumul.
Față de aceste lămuriri, Curtea a constatat că acțiunea este fondată doar pentru veniturile obținute de reclamantă cu titlu de cumul/plata cu ora în perioada pentru care s-a achitat, aferent acestor venituri, contribuția de asigurări sociale.
Aceasta, întrucât potrivit prevederilor art. 164 alin. 1-3 din L. nr.
19/2000, „la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel: a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
(2) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie
1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.";.
Or, legislația anterioară în materia calculului pensiei era dată de L. nr. L. nr. 3., care la art. 10 statua că „retribuția tarifară, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";.
Prin L. nr. 49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale s-a modificat cuprinsul art. 10 din L. nr. 3., în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii."
Se constată că nu se numără printre aceste sporuri venitul pentru plata cu ora.
În plus, nici prin aplicarea principiului contributivității, nu se poate acorda recalcularea pensiei cu luarea în considerare a întregului venit obținut pentru plata cu ora de către reclamantă, în condițiile în care nu s-a probat achitarea contribuției de asigurări sociale aferente acestui tip de venit.
Luarea în considerare a acestor venituri, deci a celor în funcție de care s- a achitat contribuția de asigurări sociale, se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pebaza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Dispozițiile legale din cuprinsul Legii nr. 19/2000 și ale Legii nr. 3. citate mai sus nu pot fi interpretate ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
În plus, prin D. în interesul legii nr. 19/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție la data de (...), „în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e), art.78 și art.164 alin.(1) și (2) din L. nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art.1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că:
Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12 alin.1 lit.a) din L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";.
Considerentele sunt identice și pentru celelalte tipuri de venituri salariale, cum este cazul plății pentru cumul, în măsura în care s-a achitat contribuția de asigurări sociale și în raport de aceste venituri.
Or, așa cum s-a arătat în cele ce preced, dovada achitării contribuției de asigurări sociale s-a făcut doar în raport de veniturile cu acest titlu obținute pe perioada (...) - (...), conform adeverinței nr. 1549/(...), emisă de L. de artă „. S. Z.
Curtea constată că neprecizarea temeiului legal de acordare a acestor plăți nu are căderea de a conduce la respingerea acțiunii, în măsura în care nu este înlăturat considerentul principal al admiterii în parte a acțiunii, anume, cel legat de achitarea contribuției de asigurări sociale în raport de aceste sume.
În plus, în cazul reclamantei, pensionată la data de (...), nici nu sunt aplicabile dispozițiile O. nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, pentru a fi aplicabil textul din anexa acestui act normativ, ce impune ca în adeverință să fie inclus temeiul în baza căruia s-a acordat un anume spor.
Acordarea drepturilor recalculate se va face cu începere de la data de (...), care este data înscrierii la pensie a reclamatei, în considerarea faptului căadeverințele în litigiu au fost depuse la dosarul de pensie odată cu înscrierea reclamantei la pensie, iar culpa pentru nesolicitarea unor lămuriri considerate necesare în raport de conținutul acestor adeverințe aparține pârâtei.
În drept, sunt aplicabile prevederile art. 312 alin.1-3 raportat la art. 304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 C.proc.civ.
În baza dispozițiilor art. 174 și 176 C.proc.civ., având în vedere măsura în care a fost admisă acțiunea, faptul că s-au solicitat cheltuieli de judecată globale pentru fond și recurs și raportul între valoarea pricinii și onorariul solicitat, urmează a se dispune obligarea pârâtei intimate la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 200 lei în favoarea reclamantei recurente.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamanta C. D. împotriva sentinței civile nr. 2027 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar nr. (...) pe care o modifică în parte în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamanta C. D. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și în consecință:
Obligă pârâta C. J. de P. C. să ia în considerare, la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantei veniturile reprezentând plata cu ora pentru perioada (...) - (...) menționate în adeverința nr. 1549 din (...) emisă de L. de artă „. S. Z., începând cu data de (...).
Respinge restul pretențiilor.
Obligă pe intimata C. J. de P. C. să plătească recurentei C. D. suma de
200 lei cheltuieli de judecată în recurs și la fond.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 24 ianuarie 2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. G.-L. T.
N. N.
GREFIER,
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond. A. G. C.
| ← Decizia civilă nr. 1828/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4533/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
