Decizia civilă nr. 350/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 350/R/2012
Ședința 30 ianuarie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE : D. G. JUDECĂTOR : S. D. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta B. V. împotriva sentinței civile nr. 4881 din 26 septembrie 2011, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. S., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs reclamanta recurentă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 (2) C.pr.civ.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Sălaj, reclamanta B. V. a solicitat obligarea pârâtei C. J. de P. S. la recalcularea pensiei sale în sensul creșterii punctajelor anuale realizate în grupa a I-a de muncă cu 50%, potrivit cu art. 169 din L. nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.
A solicitat, totodată, obligarea pârâtei la plata pensiei majorate, începând cu data de 1 ianuarie 2011, actualizarea fiecărei pensii lunare și plata dobânzii legale de la data nașterii dreptului la pensia majorată și până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivare arată că prin decizia nr. 1. din (...) reclamantei i s-a stabilit pensia pentru munca depusă și limita de vârstă, la un stagiu complet de cotizare realizat de 37 ani, 3 luni, 11 zile, din care anterior datei de 01 aprilie 2001 a lucrat in grupa I o perioada de 21 ani, 16 zile, în condiții speciale 26 ani, 5 luni,
23 zile, și în condiții normale 3 luni și 4 zile, si după aplicarea L. nr. 2. i s-a recunoscut vechimea totala de 26 ani, 5 luni, 23 zile lucrata in condiții speciale.
După data de 1 ianuarie 2011 însă, pârâta nu a înțeles să-i recalculeze pensia în conformitate cu dispozițiile art. 169 din L. nr. 263/2010, respectiv să majoreze cu 50% punctajele anuale realizate în grupa I de muncă.
În urma solicitării de recalculare formulată în scris, pârâta i-a comunicat refuzul, motivat de faptul că a beneficiat de un calcul avantajos datorită activitățiidesfășurate în grupe de muncă la stabilirea pensiei pentru limită de vârstă, conform prevederilor L. nr. 2..
O astfel de interpretare a legii este eronată, susține reclamanta, întrucât din cuprinsul art. 169 nu rezultă nici o mențiune specială și expresă prin care pensiile stabilite în baza L. nr. 2. să fie exceptate de la majorare.
De altfel, prevederea cuprinsă în aliniatul 3 al articolului 169 este aplicabil în speță, în condițiile în care drepturile sale de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, iar la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagii complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
În drept a invocat dispozițiile art. 112 C. Proc. Civ., art. 153 lit. f,g, art. 169 din L. nr. 263/2010.
Prin întâmpinarea formulată în cauză pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată întrucât, în situația reclamantei, la determinarea punctajului mediu anual s-a luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 25 de ani, motiv pentru care aceasta nu poate beneficia de prevederile art. 169 din L. nr.
263/2010, cu modificările și completările ulterioare.
În motivare pârâta a enunțat cuprinsul art. 3 alin.1 și art. 5 din L. nr. 2. care se referă la reducerea cu 15 ani a vârstei standard de pensionare pentru asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condiții speciale și la determinarea punctajului mediu anual în cazul acestei categorii de pensionari.
Consecutiv, a susținut că reclamanta nu poate beneficia de prevederile art. 169 din L. nr. 263/2010, fiind incidentă prevederea cuprinsă în aliniatul 2 al aceluiași articol în condițiile în care, la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
La data de (...), prin sentința civilă nr. 4., pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr. (...), s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta B. V., pentru obligarea pârâtei C. J. de P. S., la recalcularea pensiei, precum și la plata sumei rezultată în urma recalculării, actualizată și cu dobândă legală.
S-a respins cererea reclamantei formulată pentru obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Hotărârea se fundamentează pe următoarele considerente:
Prin D. nr. 1. din (...) reclamantei i s-a stabilit pensia pentru munca depusă și limita de vârstă, la un stagiu complet de cotizare realizat de 37 ani, 3 luni, 11 zile, din care anterior datei de 01 aprilie 2001 a lucrat in grupa I o perioada de 21 ani, 16 zile, în condiții speciale 26 ani, 5 luni, 23 zile, și în condiții normale 3 luni și 4 zile.
După aplicarea L. nr. 2. i s-a recunoscut vechimea totala de 26 ani, 5 luni,
23 zile lucrata in condiții speciale, iar prin aplicarea L. nr. 2. punctajul realizat de reclamant a fost calculat prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
Ca urmare a intrării în vigoare a L. nr. 263/2010 reclamanta consideră că îi sunt aplicabile prevederile art. 169 alin. 3 din această lege.
Articolul 169 din L. nr. 263/2010 prevede următoarele:
(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin nr. 7., cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
(3) De creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin. (1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
(4) Prevederile alin. (1) se aplică prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform Ordonanței de urgență a G. nr. 1. pentru completarea L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin nr. 1..
(5) În situația în care cuantumul pensiei aferent punctajului mediu anual rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (1)-(4) este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține acest cuantum până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de lege, se obține un cuantum al pensiei mai mare.
(6) Prevederile art. 100 lit. a), referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de 1 aprilie 2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi.
După cum se poate observa din prevederile alin. 2 de creșterea punctajelor anuale nu beneficiază asigurații pensionari pentru care la recalcularea pensiilor, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 4., la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie, prevăzută de acte normative cu caracter special, precum și pensionarii ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada (...) - (...), cărora la determinarea punctajului mediu anual li s-au utilizat un stagiu redus de cotizare.
Reclamanta consideră că la determinarea punctajului mediu anual i s-a utilizat stagiul complet de cotizare, chiar dacă a beneficiat de prevederile L. nr. 2. și în consecință îi sunt aplicabile prevederile art. 169 alin. (1) din legea nr.
263/2011.
Analizând prevederile art. 3, 5 și 6 din L. nr. 2., instanța a constatat faptul că legiuitorul a instituit un tratament diferențiat pentru asigurații care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condiții speciale de muncă, cei care au un stagiu mai mic de 25 de ani în condiții speciale de muncă și cei care nu au realizat stagiu de cotizare în condiții speciale de muncă.
Astfel prima categorie de asigurați beneficia de reducerea vârstelor standard de pensionare dar și de determinarea punctajului mediu anual prin împărțirea la
25 a numărului de puncte realizate, în perioada de cotizare (art.5, alin. 1 din L. nr. 2.). În cazul acestor asigurați nici nu a mai fost folosită sintagma „stagiu complet de cotizare";.
A doua categorie de asigurați beneficia de reducerea proporțională a vârstei de pensionare, dar la stabilirea punctajului mediu anual erau luate în considerare stagiile totale de cotizare necesare, prevăzute în anexele 4 și 5 la L. nr. 1. (art. 5, alin. 2 din L. nr. 2.).
Celei de-a treia categorii de asigurați le erau aplicabile dispozițiile L. nr. 1., iar calculul punctajului mediu anual se făcea prin raportare la stagiul complet de cotizare prevăzut in anexa nr. 3 din L. nr. 1..
În consecință, cu ocazia recalculării pensiei în temeiul L. nr. 266/2006, reclamantului i s-a determinat punctajul mediu anual, prin raportare la un stagiu de cotizare redus și nu prin raportare la stagiul de cotizare necesar, prevăzut în anexa nr. 3 din L. nr. 1. (considerentele Deciziilor Curții Constituționale nr.
294/(...) și 1062/(...)).
Prin urmare reclamantul nu poate beneficia de prevederile art. 169 alin. (1) din L. nr. 263/2010, neutilizându-se în cazul său stagiul complet de cotizare.
Având în vedere aceste considerente, instanța a respins ca nefondată cererea potrivit dispozitivului.
Întrucât pârâta nu a căzut în pretenții, instanța a respins și cererea reclamantei privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În termen legal, a declarat recurs reclamanta B. V., solicitând admiterearecursului și rejudecând cauza, în baza art. 3041 C.p.c., modificarea în întregime a sentinței în sensul admiterii în întregime a cererii, inclusiv a cererii de obligare la cheltuieli de judecata de la fond în suma de 150 lei, în baza art. 304 pct. 7 și 9 C.p.c., cu aplicarea art. 312 alin. 2 C.p.c.. În motivarea recursului reclamanta a arătat că pârâta C. J. de P. S. a încălcat dispozițiile art. 169 alin 1 lit. a, alin. 3 din L. nr. 263/ 2010 privind sistemul unitar de pensii publice, astfel ca solicită să se dispună obligarea intimatei-pârâte la recalcularea pensiei în sensul creșterii punctajelor anuale realizate în grupa I de munca cu 50 %, potrivit cu art. 169 din L. nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice și plata pensiei mărite, începând cu data de 01 ianuarie 2011; obligarea pârâtei la actualizarea fiecărei pensii lunare și cu plata dobânzii legale, de la data nașterii lunare a dreptului la pensie mărita și până la data plății efective, precum și a cheltuielilor de judecata reprezentând onorar avocat, în baza art. 274 C.p.c., dovedite în dosarul de fond. Consideră că hotărârea pronunțata este vădit nelegală, deoarece instanța a interpretat și aplicat greșit dispozițiile art. 169 alin. 1 și 3 din L. nr. 263/2010, interpretând greșit dispoziții ale L. nr. 19/2001, ale OUG nr. 4., precum și ale L. nr. 226/ 2006. Practic, aceasta refuzând să aplice prevederile alin. 3 din cuprinsul art. 169 din L. nr. 263/2010. Subliniază faptul ca D. de stabilire a pensiei pentru munca depusa și limita de vârsta nr. 1./(...) la lit. F stagiul de cotizare, indica stagiul complet de cotizare conf. L. nr. 19, de 25 ani și 0 luni, precum și total stagiul de cotizare realizat de 37 ani, 3 luni și 11 zile, din care în condiții speciale 26 ani, 5 luni și 23 zile. Instanța de fond nu a observat faptul ca recurentei i-au fost stabilite drepturile la pensie anterior L. nr. 2.. L. nr. 2. a intrat în vigoare la data de 16 iunie 2006, și a recunoscut ca fiind activitate desfășurata în condiții speciale activitățile desfășurate după data de 01 aprilie 2001, ca activități ce se încadrau anterior în grupa a I-a de munca. Din cuprinsul art. 169 din lege nu rezulta nicio mențiune speciala și expresa prin care pensiile stabilite în baza L. nr. 2. să fie exceptate de la majorarea prevăzuta de 50 %, dimpotrivă, de creștere trebuie sa beneficieze toți cei pensionați în perioada 01 aprilie 2001-02 noiembrie 2008, inclusiv. L. stabilește în cuprinsul alin. 2 o singura excepție de la creșterea pensiei pentru cei cărora le-au fost recalculate pensiile în baza OUG nr. 4., aprobata și modificata prin L. nr. 7. iar L. nr. 2. nu este menționata în cuprinsul acestei excepții. Excepția stabilita prin acest alineat se înțelege din studiul actelor normative indicate, în baza cărora, legiuitorul a înțeles sa recalculeze toate pensiile provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat stabilite anterior datei de 01 aprilie 2001. per a contrario, daca excepția face referire la OUG nr. 4., cu modificările ulterioare, se înțelege ca excepția stabilita în alin. 2 nu se aplica la pensiile stabilite sau recalculate prin L. nr. 2.. OUG nr. 4. s-a aplicat de la data intrării în vigoare, adică din 07 februarie 2005 și s-a aplicat pana la data de 01 ianuarie 2006, scopul acestui act normativ a fost de a respecta principiul "la condiții egale de pensionare pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". În condițiile în care din dosarul cauzei rezulta faptul ca recurentei i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusa și limita de vârsta în baza L. nr. 1., și anterior L. nr. 2., fără a fi aplicabil în speța alin. 2 ca exceptează persoanele ale căror drepturi la pensie le-au fost stabilite anterior datei de 01 aprilie 2001, dar li s-au recalculat pensiile în baza OUG nr. 4., consideră greșita soluția primei instanțe care nu a făcut o corecta interpretare și aplicare a dispozițiilor alin. 1 și 3 din cuprinsul art. 169 din L. nr. 263/2010. În drept, a invocat prevederile art. 304 pct. 7-9 cu aplic. art. 312 C.p.c., art. 169 din L. nr. 263/2010. Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și adispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare: Reclamantei i-au fost stabilite drepturile de pensie începând cu data de (...), în temeiul L. nr. 1., potrivit Deciziei nr. 1./(...), reținându-se un stagiu complet de cotizare de 25 ani, potrivit prevederilor L. nr. 2.(f. 5, 27 dosar fond). L. nr. 2. reglementează încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale începând cu data de (...) și se aplică pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006, aspect ce rezultă din prevederile art. 1 din lege precum și din Normele de aplicare a acestei legi. Pentru asigurații care au desfășurat activitate în locurile de muncă încadrate în condiții speciale potrivit art. 3 din L. nr. 2., potrivit art. 5 alin. 1 din același act normativ, punctajul mediu anual se determină prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare, această prevedere fiind una favorabilă pentru asigurați. Reclamanta a beneficiat efectiv de aplicarea prevederilor L. nr. 2., pensia acesteia fiind recalculată în raport de un stagiu complet de cotizare special de 25 de ani, obținând astfel un punctaj mediu anual superior în raport de cel determinat în condițiile L. nr. 1.. Potrivit dispozițiilor art. 169 din L. nr. 263/2010 „(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă. (2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin nr. 7., cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special. (3) De creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin. (1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă. (4) Prevederile alin. (1) se aplică prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform Ordonanței de urgență a G. nr. 1. pentru completarea L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin nr. 1.. (5) În situația în care cuantumul pensiei aferent punctajului mediu anual rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (1)-(4) este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține acest cuantum până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de lege, se obține un cuantum al pensiei mai mare. (6) Prevederile art. 100 lit. a), referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de 1 aprilie 2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi."; În situația reclamantei, al cărei drept la pensie s-a deschis la data de (...), devin incidente prevederile alin. 3 al art. 169 din L. nr. 263/2010, care condiționează creșterea punctajului anual realizat pentru perioadele lucrate în condiții speciale de reținerea unui stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual, potrivit legii în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie. În condițiile în care reclamantei i-a fost stabilită pensia în raport de un stagiu complet de cotizare special de 25 de ani, ceea ce a determinat obținerea unui punctaj mediu anual superior în raport de cel determinat prin împărțirea la stagiul determinat potrivit prevederilor L. nr. 1., față de dispozițiile exprese ale art. 169 alin. 3 din L. nr. 263/2010, aceasta nu mai poate beneficia de creșterea punctajului anual aferent perioadei lucrate în condiții speciale. Prin urmare, criticile aduse de recurentă hotărârii atacate, privind greșita interpretare a dispozițiilor legale, nu pot fi primite, prima instanță procedând la o corectă interpretare și aplicare a acestora. Dacă s-ar admite ipoteza avansată de recurenta reclamantă, în sensul că singura excepție de la creșterea punctajului anual este cea reglementată la alin. 2 al art. 169 din L. nr. 263/2010, ar însemna acordarea unui dublu beneficiu în favoarea asiguraților care au desfășurat activitate în grupe de muncă sau în condiții speciale, ceea ce nu a fost în intenția legiuitorului. Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat, urmând a fi menținută ca legală și temeinică sentința atacată. Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. D E C I D E Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta B. V. împotriva sentinței civile numărul 4881 din (...) a T.ui S. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o menține. D. este irevocabilă. Dată și pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER D. G. S. D. L. D. C. M. Red.DG/dact.MS 2 ex./(...) Jud.fond: A.R.P.
| ← Decizia civilă nr. 5073/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 3499/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
