Decizia civilă nr. 354/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 354/R/2012
Ședința 30 ianuarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : D. G.
JUDECĂTOR : S. D. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta C. I. împotriva sentinței civile nr. 4938 din 03 octombrie 2011, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. S., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs reclamantul recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 (2) C.pr.civ.
De asemenea, se constată că la data de 27 ianuarie 2012, prin serviciul de registratură al instanței, pârâta intimată C. J. de P. S. a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca netemeinic și nelegal, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 C.pr.civ.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
După dezbaterea cauzei și epuizarea tuturor cauzelor de pe lista de
ședință se constată că în cursul acestei zile de 30 ianuarie 2012, prin serviciul de registratură al instanței, pârâta C. J. de P. S. a depus la dosar încă un exemplar al întâmpinării ce a fost depusă la dosar la data de 27 ianuarie 2012.
C U R T E A Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4938 din (...), pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr.(...), a fost respinsă ca nefondată acțiunea reclamantului C. I., privind obligarea pârâtei C. J. de P. S., la recalcularea și actualizarea pensiei
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin D. 1. din 8 iulie
2002 reclamantului i s-a stabilit dreptul de a beneficia de pensie pentrumunca depusă și limită de vârstă, la un stagiu complet de cotizare de 43 ani, 1 lună, 1 zi, din care lucrați în grupa I - 26 ani, 9 luni, 25 zile, iar în condiții normale 1 an, 10 luni și 13 zile.
Ulterior, ca urmare a apariției L. nr.2. punctajul realizat de reclamant a fost calculat prin împărțirea la 1885856,00 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
Ca urmare a intrării în vigoare a L. nr. 263/2010 reclamanta consideră că îi sunt aplicabile prevederile art. 169 din această lege conform cărora :
(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urge nță a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin L. nr. 7., cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
3) De creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin.(1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie
2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
4) Prevederile alin. (1) se aplică prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform
Ordonanței de urgență a G. nr. 1. pentru completarea L. nr. 1. privindsistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin
L. nr. 1..
(5) În situația în care cuantumul pensiei aferent punctajului mediu anual rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (l)-(4) este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține acest cuantum până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de lege, se obține un cuantum al pensiei mai mare.
6) Prevederile art.100 lit.a), referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de l aprilie
2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi.
După cum se poate observa de creșterea punctajelor anulate nu beneficiază asigurații pensionari pentru care la recalcularea pensiilor, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 4., la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie, prevăzută de acte normative cu caracter special, precum și pensionarii ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada (...) - (...),cărora la determinarea punctajului mediu anual li s-au utilizat un stagiu redus de cotizare.
Reclamanta consideră că la determinarea punctajului mediu anual i s- a utilizat stagiul complet de cotizare, chiar dacă a beneficiat de prevederile L. nr. 2. și în consecință îi sunt aplicabile prevederile art. 169 alin. (1) din L. nr. 263/2011.
Analizând prevederile art.3, 5 și 6 din L. nr.2., instanța a constatat faptul că legiuitorul a instituit un tratament diferențiat pentru asigurații care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condiții speciale de muncă, cei care au un stagiu de mai mic de 25 de ani în condiții speciale de muncă și cei care nu au realizat stagiu de cotizare în condiții speciale de muncă.
Astfel prima categorie de asigurați beneficiau de reducerea vârstelor standard de pensionare dar și de determinarea punctajului mediu anual prin împărțirea la 25 a numărului de puncte realizate, în perioada de cotizare (art. 5, alin. 1 din L. nr. 2.). în cazul acestor asigurați nici nu a mai fost folosită sintagma „stagiu total de cotizare necesar".
A doua categorie de asigurați beneficia de reducerea proporțională a vârstei de pensionare, dar la stabilirea punctajului mediu anual erau luate în considerare stagiile totale de cotizare necesare, prevăzute în anexele 4 și 5 la L. nr. 1. (art. 5, alin. 2 din L. nr. 2.).
Celei de-a treia categorii de asigurați le erau aplicabile dispozițiile L. nr. 1..
În consecință, cu ocazia recalculării pensiei în temeiul L. nr.
266/2006, reclamantei i s-a determinat punctajul mediu anual, prin raportare la un stagiu de cotizare redus și nu prin raportare la stagiul de cotizare necesar, prevăzut la anexele nr.4 și 5 din L. nr.1. (considerentele Deciziilor Curții Constituționale nr. 294/(...) și 1062/(...)).
Prin urmare reclamanta nu poate beneficia de prevederile art. 169 alin. (1) din L. nr. 263/2010, încadrându-se în situația prevăzută lai alin. (3) al aceluiași articol.
Pe de altă parte excepție de la prevederile art.169 din L. 263/2010 o reprezintă situația în care, la determinarea punctajului mediu anual, s-a utilizat o vechime în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzut de acte normative cu caracter special, care este mai mică decât cea prevăzută de legea -., majorarea nu se aplică. Sunt avute în vedere persoanele care au beneficiat de prev.HG 2., HG 6., HG 4., condițiile speciale de muncă prevăzute la art.20 din L. 1., prevederile L. 2., dispozițiile referitoare la persoanele cu handicap preexistent calității de asigurat. Ori reclamanta a lucrat în grupa I 26 de ani, 9 luni, și 25 de zile.
Având în vedere aceste considerente instanța a respins ca nefondată cererea reclamantei, privind obligarea pârâtei la recalcularea pensiei în temeiul art. 169 din L. nr. 263/2010 și cererile accesorii privind plata sumei rezultată în urma recalculării, actualizată și cu dobânda legală.
Nefiind îndeplinită condiția prevăzută la art.274 Cod procedură civilă, instanța a respins și cererea reclamantului, privind obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Împotriva acestei hotărâri, reclamantul C. I. a declarat recurs solicitândmodificarea în întregime a sentinței în sensul admiterii în întregime a cererii, inclusiv a cererii de obligare la cheltuieli de judecata de la fond în suma de
150 lei, în baza art. 304 pct. 7 și 9 C.p.c., cu aplicarea art. 312 alin. 2 C.p.c..
În motivarea recursului reclamantul a arătat că pârâta C. J. de P. S. a încălcat dispozițiile art. 169 alin 1 lit. a, alin. 3 din L. nr. 263/ 2010 privind sistemul unitar de pensii publice, astfel ca solicită să se dispună obligarea intimatei-pârâte la recalcularea pensiei în sensul creșterii punctajelor anuale realizate în grupa I de munca cu 50 %, potrivit cu art. 169 din L. nr.
263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice și plata pensiei mărite, începând cu data de 01 ianuarie 2011; obligarea pârâtei la actualizarea fiecărei pensii lunare și cu plata dobânzii legale, de la data nașterii lunare a dreptului la pensie mărita și până la data plății efective, precum și a cheltuielilor de judecata reprezentând onorar avocat, în baza art. 274 C.p.c., dovedite în dosarul de fond.
Consideră că hotărârea pronunțata este vădit nelegală, deoarece instanța a interpretat și aplicat greșit dispozițiile art. 169 alin. 1 și 3 din L. nr. 263/2010, interpretând greșit dispoziții ale L. nr. 19/2001, ale OUG nr.
4., precum și ale L. nr. 226/ 2006. Practic, aceasta refuzând să aplice prevederile alin. 3 din cuprinsul art. 169 din L. nr. 263/2010.
Subliniază faptul ca D. de stabilire a pensiei pentru munca depusa și limita de vârsta nr. 1./(...) la lit. F stagiul de cotizare, indică stagiul complet de cotizare conf. L. nr. 19 de 30 ani și 1 luni, precum și total stagiul de cotizare realizat de 43 ani, 1 lună și 1 zi, din care în grupa I 26 ani 9 luni și
25 de zile, iar deciziile ulterioare îi acordă un stagiu complet de cotizare de
25 de ani.
Instanța de fond nu a observat faptul ca recurentului i-au fost stabilite drepturile la pensie anterior L. nr. 2..
L. nr. 2. a intrat în vigoare la data de 16 iunie 2006, și a recunoscut ca fiind activitate desfășurata în condiții speciale activitățile desfășurate după data de 01 aprilie 2001, ca activități ce se încadrau anterior în grupa a I-a de munca.
Din cuprinsul art. 169 din lege nu rezulta nicio mențiune speciala și expresa prin care pensiile stabilite în baza L. nr. 2. sa fie exceptate de la majorarea prevăzuta de 50 %, dimpotrivă, de creștere trebuie sa beneficieze toți cei pensionați în perioada 01 aprilie 2001-02 noiembrie 2008, inclusiv.
L. stabilește în cuprinsul alin. 2 o singura excepție de la creșterea pensiei pentru cei cărora le-au fost recalculate pensiile în baza OUG nr. 4., aprobata și modificata prin L. nr. 7. iar L. nr. 2. nu este menționata în cuprinsul acestei excepții.
Excepția stabilita prin acest alineat se înțelege din studiul actelor normative indicate, în baza cărora, legiuitorul a înțeles sa recalculeze toate pensiile provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat stabilite anterior datei de 01 aprilie 2001. per a contrario, daca excepția face referire la OUG nr. 4., cu modificările ulterioare, se înțelege ca excepția stabilita în alin. 2 nu se aplica la pensiile stabilite sau recalculate prin L. nr. 2..
OUG nr. 4. s-a aplicat de la data intrării în vigoare, adică din 07 februarie 2005 și s-a aplicat pana la data de 01 ianuarie 2006, scopul acestui act normative a fost de a respecta principiul "la condiții egale de pensionare pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
În condițiile în care din dosarul cauzei rezulta faptul ca recurentului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusa și limita de vârsta în baza L. nr. 1., și anterior L. nr. 2., fără a fi aplicabil în speța alin. 2 ca exceptează persoanele ale căror drepturi la pensie le-au fost stabilite anterior datei de 01 aprilie 2001, dar li s-au recalculat pensiile în baza OUG nr. 4.,consideră greșita soluția primei instanțe care nu a făcut o corecta interpretare și aplicare a dispozițiilor alin. 1 și 3 din cuprinsul art. 169 din
L. nr. 263/2010.
În drept, a invocat prevederile art. 304 pct. 7-9 cu aplic. art. 312
C.p.c., art. 169 din L. nr. 263/2010.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și adispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, avândîn vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Reclamantului i-au fost stabilite drepturile de pensie începând cu data de (...), în temeiul L. nr. 1., potrivit Deciziei nr. 1./(...), reținându -se un stagiu complet de cotizare, potrivit prevederilor acestei legi, de 43 de ani, 1 lună și 1 zi.
Ulterior, prin D. nr. 1./(...), pusă în plată începând cu data de (...), pensia reclamantului a fost recalculată cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, prin aplicarea prevederilor L. nr.
2., având în vedere stagiul de cotizare realizat de reclamant în condiții speciale.
L. nr. 2. reglementează încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale începând cu data de (...) și se aplică pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006, aspect ce rezultă din prevederile art. 1 din lege precum și din Normele de aplicare a acestei legi.
Pentru asigurații care au desfășurat activitate în locurile de muncă încadrate în condiții speciale potrivit art. 3 din L. nr. 2., potrivit art. 5 alin. 1 din același act normativ, punctajul mediu anual se determină prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare, această prevedere fiind una favorabilă pentru asigurați.
Reclamantul a beneficiat efectiv de aplicarea prevederilor L. nr. 2., pensia acestuia fiind recalculată în raport de un stagiu complet de cotizare special de 25 de ani, obținând astfel un punctaj mediu anual superior în raport de cel determinat în condițiile L. nr. 1..
Potrivit dispozițiilor art. 169 din L. nr. 263/2010:
„(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin nr. 7., cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
(3) De creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin. (1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie
2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.
(4) Prevederile alin. (1) se aplică prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform Ordonanței de urgență a G. nr. 1. pentru completarea L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin nr. 1..
(5) În situația în care cuantumul pensiei aferent punctajului mediu anual rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (1)-(4) este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține acest cuantum până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de lege, se obține un cuantum al pensiei mai mare.
(6) Prevederile art. 100 lit. a), referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de 1 aprilie 2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi.";
În situația reclamantului, care a beneficiat de dispozițiile de favoare ale L. nr. 2. începând cu data de (...), devin incidente prevederile alin. 3 al art. 169 din L. nr. 263/2010, care condiționează creșterea punctajului anual realizat pentru perioadele lucrate în condiții speciale de reținerea unui stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual, potrivit legii în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie.
În condițiile în care reclamantului i-a fost recalculată pensia în raport de un stagiu complet de cotizare special de 25 de ani, ceea ce a determinat obținerea unui punctaj mediu anual superior în raport de cel determinat inițial, potrivit prevederilor L. nr. 1., față de dispozițiile exprese ale art. 169 alin. 3 din L. nr. 263/2010, acesta nu mai poate beneficia de creșterea punctajului anual aferent perioadei lucrate în condiții speciale.
Prin urmare, criticile aduse de recurent hotărârii atacate, privind greșita interpretare a dispozițiilor legale, nu pot fi primite, prima instanță procedând la o corectă interpretare și aplicare a acestora.
Dacă s-ar admite ipoteza avansată de recurentul reclamant, în sensul că singura excepție de la creșterea punctajului anual este cea reglementată la alin. 2 al art. 169 din L. nr. 263/2010, ar însemna acordarea unui dublu beneficiu în favoarea asiguraților care au desfășurat activitate în grupe de muncă sau în condiții speciale, ceea ce nu a fost în intenția legiuitorului.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat, urmând a fi menținută ca legală și temeinică sentința atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul C. I. împotriva sentinței civile nr.4938 din (...) a T.ui S. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
D. G. S. D. L. D. C. M.
Red.S.D./S.M.D.
2 ex./(...) Jud.fond. K. M.
| ← Decizia civilă nr. 4326/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 3396/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
