Decizia civilă nr. 4415/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
DOSAR NR. (...)
D. CIVILĂ NR. 4415/R/2012
Ședința publică din data de 23 octombrie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTORI: S.-C. B.
I.-R. M. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 7334 din 25 iunie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat C. T., având ca obiect contestație privind alte drepturi de asigurări sociale.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților prezente au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 17 octombrie 2012, încheiere care face parte din prezenta decizie.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 7334 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr.
(...), a fost respinsă ca neîntemeiată excepția inadmisibilității invocată prin întâmpinare de intimată.
A fost admisă în parte cererea formulată de contestatorul C. T. în contradictoriu cu intimata C. T. de P. C.
A fost anulată D. nr. 209/(...) privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale, emisă de intimată.
A fost respinsă ca rămasă fără obiect cererea de suspendare a executării silite.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Cu privire la excepția inadmisibilității, invocată prin întâmpinare, instanța a constatat că aceasta este neîntemeiată și a respins-o pentru următoarele motive: art. 149 din Legea nr. 2. se referă la deciziile de pensie și, doar în privința acestora instituie procedura prealabilă administrativă a contestației la C. C. de C. P. cauză are ca obiect contestația formulată împotriva Deciziei nr. 209/(...) privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale, aceasta având o altă natură juridică decât o decizie de pensionare.
Prin decizia asupra capacității de muncă nr. 809/(...) s-a schimbat gradul de invaliditate în care era încadrat contestatorul din 1 în 3.
Această decizie a fost contestată prin acțiunea înregistrată la Tribunalul
Cluj sub nr. (...). Din verificările efectuate în sistemul informatic ecris rezultă că până la data prezentei hotărâri, dosarul cu nr. (...) nu a fost soluționat, având termen în data de (...).
Prin D. de pensie cu nr. 230472/(...) ca urmare a schimbării gradului de invaliditate în care este încadrat contestatorul s-a diminuat pensia acestuia.
Această decizie a fost atacată prin contestația înregistrată sub nr.
32728/(...) la C. C. de C. I. nu a arătat că s-ar fi pronunțat vreo soluție cu privire la această contestație.
Raportat la această stare de fapt instanța a reținut următoarele:
Din prevederile art. 71 alin. 10 din Legea nr. 2. și ale art. 179 alin 4 din aceeași lege rezultă că deciziile de stabilire a gradului de invaliditate și respectiv deciziile de pensie atacate în termenul legal nu sunt definitive.
În consecință, emiterea deciziei atacate este nelegală fiind emisă în baza unor decizii, nedefinitive, asupra legalității cărora planează prin urmare un dubiu.
Prin urmare, instanța a admis în parte acțiunea formulată și a anulat decizia nr. 209/(...) privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale a pârâtei.
Cu privire la cererea de suspendare a executării silite, instanța a respins-o ca rămasă fără obiect, având în vedere că prezenta hotărâre este definitivă și executorie, după cum rezultă din art. 402 alin. 2, 377 alin. 1 pct. 1 și art. 300 pct. 1 C.pr.civ..
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C., solicitândmodificarea sentinței atacate, cu consecința respingerii contestației ca nefondată.
În motivarea recursului pârâta a arătat că hotărârea instanței în sensul de a anula decizia nr. 209/(...) încalcă dispozițiile legale și anume art.179 din Legea nr. 2. și art. 114 din H.G. nr. 257/2011.
Astfel: Art. 179 (1) Sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale se recuperează de la beneficiari în termenul general de prescripție de 3 ani.
(2) În cazul prestațiilor de asigurări sociale, altele decât pensiile, recuperarea sumelor prevăzute la alin. (1) se efectuează de către angajator sau, după caz, de instituția care efectuează plata drepturilor de asigurări sociale.
(3) CNPP, prin casele teritoriale de pensii, precum și casele de pensii sectoriale recuperează sumele plătite necuvenit de la plătitorii prevăzuți la alin.
(2).
(4) Sumele plătite necuvenit prin intermediul caselor teritoriale de pensii și al caselor de pensii sectoriale se recuperează de la beneficiari în baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu.
(5) Debitele reprezentând contribuții de asigurări sociale sau prestații de asigurări sociale mai mici de 10 lei nu se urmăresc.
(6) Sumele rămase nerecuperate de pe urma beneficiarilor decedați nu se mai urmăresc.
(7) Sumele cu titlu de contribuții de asigurări sociale, rămase nerecuperate de pe urma asiguraților prevăzuți la art. 6 alin. (1) pct. IV, decedați, nu se mai urmăresc.
Dispozițiile similare se regăsesc și în textul art.141 din H.G. nr. 257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a L. nr. 2. și anume:
„(1) Sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale se recuperează, pe baza deciziei emise de casa teritorială/sectorială de pensii, ce constituie titlu executoriu, cu respectarea termenului general de prescripție de 3 ani.
(2) Termenul general de prescripție curge potrivit dreptului comun de la data constatării prejudiciului creat prin plăți necuvenite, respectiv de la data emiterii deciziei prevăzute la alin. (1).
(3) Debitul reprezentând prejudiciul creat din plăți necuvenite se constituie pentru luni întregi, începând cu luna în care s-a făcut constatarea.
(4) Debitele reprezentând prestații de asigurări sociale, mai mici de 10 lei, se stabilesc pe baza deciziei emise de casa teritorială/sectorială de pensii, nu se înregistrează în evidența debitorilor și nu se mai urmăresc în vederea recuperării.
Din analiza textelor legale de mai sus se poate observa că nu există nici o prevedere care să limiteze stabilirea sumelor încasate necuvenit și emiterea deciziei de debit, numai după epuizarea și soluționarea căilor de contestație. Din contră în cazul de față legiuitorul a stabilit pentru fiecare act și posibilitatea contestării sale și anume:
Conform art.78 alin.6 din Legea nr. 2., în privința deciziei 809/(...) - D. medicală asupra capacității de muncă emisă la revizuirea medicală urmează aceleași proceduri de contestare și soluționare conform prevederilor art.71, care prevede contestarea la comisia medicală a cărei soluționare se atacă la instanța judecătorească.
D. de pensie de invaliditate nr. 230.742/(...), prin care s-a schimbat gradul de invaliditate din I în III și care a generat diferențele între sumele încasate și cele cuvenite, se contestă potrivit art. 149 din Legea nr. 2. la C. C. de C. din cadrul CNPP, iar ulterior hotărârea comisiei se atacă la instanța judecătorească.
D. nr. 209/(...) se contestă potrivit art.172-173 din O.G. nr. nr. 92/2003 coroborat cui art.153 și 164 din Legea nr. 2..
Astfel, în cazul unei nemulțumiri legea îi oferă posibilitatea contestării dar evident voința legiuitorului nu este de a da posibilitatea tergiversării în stabilirea prejudiciului și recuperarea sa, mai ales că în cazul de față există 3 modalități de contestare, fiecare cu cel puțin o cale de atac, astfel încât e lesne de înțeles cam după cât timp s-ar fi finalizat toate acestea și cam peste cât timp ar fi trebuit să emită decizia de debit conform opiniei intimatului-contestator, însușită nefondat de prima instanță.
Prin concluziile scrise depuse la dosar (f.8-10), reclamantul C. T. a solicitatrespingerea recursului ca nefondat, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu prezentul litigiu.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este fondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Prin D. nr. 209 din (...) emisă de C. T. de P. C., contestată în prezenta cauză, s-a dispus recuperarea de la reclamant a sumei de 4.110 lei încasată necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale, în perioada (...) -(...), decizia de debit fiind fundamentată pe prevederile art. 76 alin. 1 din Legea nr. 2..
Potrivit dispozițiilor art. 179 alin. 1 din Legea nr. 2., sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale, se recuperează de la beneficiari, în termenul general de prescripție de 3 ani, iar potrivit prevederilor alin. 4 din același act normativ, aceste sume se recuperează prin intermediul caselor teritoriale de pensii, în baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu.
Întrucât pentru perioada (...)-(...), reclamantul a beneficiat de pensia de invaliditate în cuantum de 734 lei și de o indemnizație de însoțitor de 587 lei, acordate inițial potrivit Deciziei nr. 2./(...), cu aplicabilitate de la data de (...), iar prin D. nr. 2. din (...) i-a fost acordată o pensie de invaliditate în cuantum de 636 lei, începând cu data de (...), noul cuantum al pensiei fiind inferior celui stabilit prin decizia anterioară și fără a mai beneficia de indemnizație de însoțitor, ca urmare a schimbării gradului de invaliditate al reclamantului din I în III, conform Deciziei asupra capacității de muncă nr. 809/(...), încasând astfel în plus în perioada menționată suma de 4.110 lei, intimata în mod corect a emis D. de debit nr. 2., contestată de recurentă, aceasta beneficiind în perioada menționată de o plată nedatorată.
Este adevărat că atât D. nr. 2. din (...), prin care i-au fost stabilite noile drepturi de pensie cât și Deciziei asupra capacității de muncă nr. 809/(...), au fost contestate de reclamant, însă contestarea acestora nu poate avea ca efect anularea deciziei de debit în condițiile în care, din ansamblul dispozițiilor cuprinse la art. 179 din Legea nr. 2., reiese concluzia potrivit căreia deciziile de debit se emit de îndată ce s-a constatat încasarea unor sume necuvenite de către beneficiari și acestea constituie titluri executorii potrivit alin. 4 al textului legal menționat.
Prin urmare, dispozițiile legale incidente nu condiționează emiterea deciziei de debit de caracterul definitiv al deciziilor în baza cărora au fost revizuite anterior prestațiile de asigurări sociale. Desigur, în măsura în care aceste din urmă decizii vor fi anulate prin hotărâri judecătorești irevocabile, beneficiarul prestațiilor de asigurări sociale urmează a primi retroactiv sumele reținute în baza deciziei de debit emisă în baza actelor anulate.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, fiind incident motiv ul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 și 3 c.pr.civ., Curtea va admite recursul declarat, cu consecința modificării sentinței atacate în sensul respingerii cotestației.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva Sentinței civile nr. 7334 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că respinge în întregime contestația formulată de contestatorul C. T.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 23 octombrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECATORI
C. M. S.-C. B. I.-R. M.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: B. G. Z.
| ← Decizia civilă nr. 5052/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1218/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
