Decizia civilă nr. 810/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 810/R/2012
Ședința publică din data de 22 februarie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTORI: S.-C. B.
I.-R. M.
G.: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta G. P. M. împotriva sentinței civile nr. 1996 din 4 noiembrie 2011 pronunțată de
Tribunalul Maramureș în dosar nr. (...), privind și pe pârâta C. J. DE P. M., având ca obiect contestație calcul CAS.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 20 februarie 2012, prin serviciul de registratură al instanței s-a depus la dosar din partea pârâtei intimate, întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului ca nefondat și judecarea în lipsă.
De asemenea, se constată că la data de 21 februarie 2012, reclamanta recurentă a depus o cerere de suspendare a judecății cauzei în temeiul art. 244 alin. 1 pct. 1 C.pr.civ. motivat pe faptul că pe rolul Î. C. de C. și Justiție se află în recurs dosarul cu nr. (...), având ca obiect anulare act administrativ O. nr. 117/(...).
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare, având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă și prin cererea de recurs.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul T. M. sub nr.2788/100/(...), reclamanta G. P. M. a chemat-o în judecată pe pârâta C. J. DE P. M., solicitând instanței să constate că perceperea cotei C. de 5,5% din întregul cuantum al pensiei este ilegală și pe cale de consecință, să oblige pârâta să înceteze a calcula și reține această cotă de 5,5% din întreaga pensie și să restituie sumele reținute fără titlu, începând din luna ianuarie 2011 și până la zi.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că este pensionară conform deciziei nr. 0. și până în luna decembrie 2010 primea o pensie de 794 lei, din care nu i se reținea nici C. și nici impozit pe venit.
La primirea talonului de pensie aferent lunii ianuarie 2011 a constatat că i s-a reținut . cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate suma de 44 lei.
A mai arătat reclamanta că potrivit art. 296^9 din Codul fiscal, astfel cum a fost modificat prin O. 1. „. lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă veniturile din pensii care depășesc 740 de lei. C. lunară se datorează asupra acestor venituri, iar prin aplicarea cotei de contribuție nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei";.
De asemenea, art. 257 al. 2 indice 2 din L. 95/2006, introdus prin O.
1., prevede că: „(2^2) Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor art. 259 alin. (2).";
S-a mai arătat că este evident că în cazul său, cota de contribuție s-a aplicat asupra întregului cuantum al pensiei, iar nu asupra părții ce depășește suma de 740 lei, încălcându-se astfel prevederile O. 1..
S-a mai invocat faptul că, prin modalitatea eronată de reținere a cotei
C. s-a creat o dublă discriminare: în primul rând între pensionarii care încasează o pensie de până la 740 lei RON, cărora nu li se deduce niciun leu din pensie și pensionarii cu o pensie de peste 740 lei,cărora li se percepe
5,5% din pensie și, în al doilea rând, între pensionarii ale căror pensii sunt situate între 741-780 lei cărora li se percepe doar o fracțiune din cota de
5,5% și pensionarii ale căror pensii sunt situate în intervalul 780-999 lei, care plătesc întreaga cotă C..
În drept reclamanta a invocat prevederile art. 1 și următoarele din L.
5., ale O.U.G .1. și O. 1..
Pârâta, prin întâmpinare, s-a opus admiterii acțiunii, învederând in- stanței că reclamanta invocă în favoarea ei modul în care se calcula contribuția de asigurări sociale de sănătate până la data de (...), conform vechii reglementări, respectiv a art. 259 al. 2 din L. 95/2006, înainte de modificarea adusă de O. 1..
Prin sentința civilă nr. 1996/(...), pronunțată de Tribunalul Maramureș,s-a respins ca nefondată cererea formulată de reclamanta G. P. M. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. M..
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Conform cupoanelor de pensie depuse în probațiune, reclamanta este beneficiara unei pensii în cuantum brut de 1278 lei, stabilite prin decizia nr.
2..
Până la data de (...), reclamantei nu i se aplicau rețineri din pensia brută, dar de la data menționată s-a calculat și i s-a reținut cota de 5,5% C. în cuantum de 70 lei, reclamanta invocând că noua modalitate de calcul și percepere a contribuției pentru asigurări sociale de sănătate aplicată de pârâtă după (...) este nelegală și discriminatorie.
Urmărind succesiunea în timp a normelor legale referitoare la asigură- rile sociale de sănătate și, în special, la contribuția pentru asigurări sociale de sănătate, instanța a constatat următoarele:
Prin L. nr. 95 din 14 aprilie 2006 privind reforma în domeniul sănătă- ții, art. 213 al. 2, s-au stabilit categoriile de persoane care beneficiază de a- sigurare socială de sănătate cu plata contribuției din alte surse, în condițiile legii, lit. h menționând pensionarii, pentru veniturile din pensii până la limita supusă impozitului pe venit.
Conform art. 259 al. 2 din L. 95/2006 în forma sa inițială: „pentru pensionari contribuția datorată de aceștia se aplică numai la veniturile din pensiile care depășesc limita supusă impozitului pe venit, se calculează pentru diferența între cuantumul pensiei și această limită și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi.
Alineatul 3 al art. 259 din L. 95/2006 menționa că „începând cu 01 ia- nuarie 2007 contribuția pentru veniturile din pensii se datorează și se calcu- lează potrivit al. 2, precum și asupra sumei neimpozabile din pensii prevăzute de L. nr. 5. cu modificările și completările ulterioare. C. calculată asupra sumei neimpozabile din pensii se suportă de bugetul de stat.";
Art. 69 din L. nr. 5. privind Codul fiscal, cu modificarea adusă prin O. nr. 1. preciza că venitul impozabil lunar din pensii se stabilește prin deducerea din venitul din pensie a unei sume neimpozabile lunare de 1.000 lei și a contribuțiilor obligatorii calculate, reținute și suportate de persoana fizică.
Așadar, în conformitate cu dispozițiile art. 213 al. 2 lit. h și art. 259 din L. 95/2006, completate cu cele ale art. 69 din L. 5., până la data de (...), cota de 5,5% de contribuție pentru asigurări sociale de sănătate datorată de pensionari se reținea din venitul impozabil lunar, respectiv din suma ce reprezenta diferența dintre cuantumul pensiei și suma neimpozabilă lunară de 1000 lei, iar în cazul în speță, pensia fiind mai mică decât suma neimpo- zabilă, cota de 5,5% nu s-a perceput.
Însă prin O. nr. 107 din 6 decembrie 2010 pentru modificarea și com- pletarea L. nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății s-a modificat atât cuprinsul articolul 213 alineatul (2), litera h) în sensul că beneficiază de calitatea de asigurat cu plata contribuției din alte surse ( n.n. bugetul de stat) pensionarii cu venituri din pensii mai mici de 740 lei, cât și art. 259 al.
2 astfel: „contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei";.
Alineatul 3 al art. 259 din L. 95/2006 s-a abrogat.
Așadar, prin modificarea adusă de O. 1., legiuitorul a stabilit ca pensionarii cu un cuantum al pensiei mai mare de 740 lei să contribuie la fondul de asigurări sociale de sănătate cu o cotă de 5,5% de contribuție pentru asigurări sociale de sănătate datorată de pensionari din întreg cuantumul pensiei, cu condiția ca, prin aplicarea acestei cote, să nu rezulte o pensie mai mică decât cea de 740 lei.
Că aceasta a fost intenția legiuitorului, rezultă fără echivoc din teza a doua a alineatului 2 din art. 259 al L. 95/2006 „prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei";, căci în ipoteza susținută de reclamantă potrivit căreia cota de 5,5% de contribuție pentru asigurări sociale de sănătate se aplică doar părții din pensie ce depășește suma de 740 lei, nu poate rezulta niciodată o pensie mai mică de 740 lei, iar prevederea legală susmenționată ar fi fost inutilă.
Dispozițiile art. 259 din L. 95/2006 se corelează cu cele ale art. 296^9 din L. 5., cu completările aduse prin O. nr. 1., conform cărora, pentru pensionarii cu venituri din pensii care depășesc 740 lei, baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului
Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă veniturile din pensii care depășesc 740 de lei. C. lunară se datorează asupraacestor venituri, iar prin aplicarea cotei de contribuție nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei.
La acestea se poate adăuga și reglementarea cuprinsă în H.G. nr.150/2011 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de a- plicare a C. fiscal, Titlul IX^2 "Contribuții sociale obligatorii" care detaliază modalitatea de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate, exact potrivit interpretării mai sus arătate.
Față de aceste considerente, instanța a respins cererea reclamantei având ca obiect obligarea pârâtei C. J. de P. M. de a calcula și reține cota de
5,5% de contribuție pentru asigurări sociale de sănătate doar din suma ce reprezintă diferența dintre cuantumul pensiei și suma de 740 lei, ca nefondată, precum și capătul de cerere accesoriu acesteia, având ca obiect restituirea sumelor reținute ilegal de pârâtă, consecință a respingerii capă- tului de cerere principal.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta G. P. M.,considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Intimata in mod abuziv a reținut din pensia sa, începând din ianuarie
2011 si până in prezent, in fiecare lună, câte 70 lei, reprezentând cota de C., in urma aplicării eronate a OUG 107/2011, respectiv OUG 1. 11.
Se mai arată că aceste două ordonanțe au arătat prin textele lor că se va aplica cota de 5,5% C. doar pentru pensionarii a căror pensie depășește
740 lei, conform dispozițiile art.296 pct. 9 din Codul fiscal, așa cum a fost modificat prin OUG nr.1.:" ... baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă veniturile din pensii care depășesc
740 de lei. C. lunara se datorează asupra acestor venituri, iar prin aplicarea cotei de contribuție nu poate rezulta o pensie neta mai mica de 740 de lei"
De asemenea, in același sens este si formularea art.257 alin. 22 din L. 95/2006, aliniat nou introdus prin OUG 107 din 6.XII.2010, publicat in M.Of. nr. 830 din 10.XII.2010, pentru modificarea si completarea L. nr.95/2006 privind reforma in domeniul sănătății: "pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate .... " Recurenta mai solicită casarea hotărârii atacate și trimiterea dosarului pentru judecare instanței competente pentru a fi supus judecării în procedura contenciosului administrativ. Se consideră astfel, că prezenta cauză a fost soluționată de un complet nelegal compus, de litigii de muncă, raportat la acțiunea sa și temeiul juridic invocat și anume art.l si următoarele din L. 5. a contenciosului administrativ, precum si OUG 107/2011 si OUG 1.11. Recurenta mai arată în acest sens că a îndeplinit si cerința plângerii prealabile prevăzută de L. 5., copia plângerii fiind depusă la dosar. Se mai arată că s-a conformat dispozițiilor instanței de a se „. asupra excepției nelegalei compuneri a completului de litigii de muncă invocată din oficiu de instanță, raportat la temeiul de drept invocat de contestatoare respectiv L. nr.5. a contenciosului administrativ", însă completul de judecată, deși din oficiu s-a sesizat cu privire la nelegala sa compunere, a trecut totuși la soluționarea cauzei și i-a respins acțiunea ca nefondată . Analizând recursul formulat de reclamanta G. P. M., prin prismamotivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, sereține că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente: Prioritare în cauză sunt motivele de recurs privind calificarea prezentului litigiu, jurisdicția competentă să îl soluționeze și legala compunere a completului de judecată ce a soluționat cauza în fond. Astfel, se constată, în primul rând, că acțiunea formulată de reclamantă., la data de (...), întemeiată în drept de către aceasta atât pe dispozițiile L. nr.544/2004 și a prevederilor O. nr.1. si O. nr. 1.11, a figurat inițial pe rolul S. civile a T. M.. La termenul de judecată din data de (...), astfel cum rezultă din încheierea de ședință, a fost pusă în discuția părților această problemă, a calificării litigiului și a compunerii completului de judecată, considerându-se că această cauză ar fi un litigiu de contencios administrativ. Prin adresa cu nr.20971 din (...), pârâta a apreciat că raportul juridic dedus judecății este unul de asigurări sociale, astfel cum e prevăzut în art. 153 lit. g din L. nr. 263/2011, având ca obiect „. de stabilire și plată a pensiilor și a altor drepturi de asigurări sociale";. În ședința publică din data de (...), instanța, raportat la modul de redactare a acțiunii, a reținut că litigiul este unul de asigurări sociale și a trecut la soluționarea cauzei pe fond. Prin recursul formulat, reclamanta susține că prezentul litigiu reprezintă o pricină de contencios fiscal, fiind astfel soluționat în mod greșit de către o instanță necompetentă, în jurisdicție de asigurări sociale, considerând că aceasta rezultă atât din dispozițiile legale aplicabile în cauză, pe care și-a întemeiat acțiunea, cât și din respectarea dispozițiilor privind urmarea procedurii prealabile. Obiectul acțiunii dedus judecății îl constituie constatarea ilegalei stabiliri a contribuției de asigurări de sănătate datorate de către reclamantă din pensie, obligarea pârâtei să înceteze a calcula și a reține această cotă de 5,5% din întreaga pensie și restituirea sumelor reținute cu acest titlu, începând din luna ianuarie 2011 și până la zi. Se reține că, în speță, litigiul are ca obiect stabilirea dacă sumele de bani reclamate prin acțiune erau sau nu datorate bugetului de stat, presupunând în acest sens aplicarea legislației materiale și procedurale fiscale, acesta fiind, în consecință, un litigiu fiscal. Având în vedere însă că acțiunea a fost introdusă după intrarea în vigoare a L. nr.202/2010 privind unele măsuri pentru accelerarea soluționării proceselor, iar în cauză necompetența materială absolută a instanțelor de jurisdicția asigurărilor sociale nu a fost invocată în condițiile art.159 alin.2 Cod.proc.civilă, se reține că motivul invocat pentru prima dată în recurs, nu mai poate conduce la casarea hotărârii primei instanțe în condițiile art.304 pct.3 Cod.proc.civilă, întrucât încălcarea competenței de către tribunal, nu a fost „invocată în condițiile legii";. În ceea ce privește motivele ce privesc fondul cauzei, se reține că în mod corect prima instanță a aplicat în cauză dispozițiile legii fiscale, concluzionând că intimata a stabilit în mod legal contribuția de asigurări sociale de sănătate datorată de către reclamantă din veniturile obținute cu titlu de pensie. Astfel, prin O. nr. 107 din 6 decembrie 2010, s-a modificat art. 259 al. 2 din legea nr.95/2006, stabilindu-se următoarele: „contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei";. De asemenea, potrivit art.2969 din L. 5., cu completările aduse prin O. nr. 1., pentru pensionarii cu venituri din pensii care depășesc 740 lei, baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă veniturile din pensii care depășesc 740 de lei. C. lunară se datorează asupra acestor venituri, iar prin aplicarea cotei de contribuție nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei. Prin H.G. nr.150/2011 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a C. fiscal, s-a prevăzut că pentru pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei, contribuția datorată se calculează prin aplicarea cotei stabilite de lege asupra întregului venit. În consecință, în mod corect intimata a calculat suma datorată de către recurentă cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate din întregul venit lunar realizat de către aceasta cu titlu de pensie. Nu se poate reține în cauză nicio situație de discriminare a recurentei față de alți pensionari, întrucât dispozițiile legale prevăzute anterior se aplică în mod egal tuturor persoanelor aflate în situații comparabile. Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.1 Cod.proc.civilă, se va respinge recursul formulat de reclamanta G. P. M. și se va menține sentința pronunțată de către prima instanță. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. D E C I D E Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta G. P. M. împotriva sentinței civile nr. 1996 din (...) a T. M. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține. Decizia este irevocabilă. Dată și pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI C. M. S.-C. B. I.-R. M. G. G. C. Red.:CM.; Tehnored.: C.M.; 2 ex./(...); Jud.fond: D.M.H.
| ← Decizia civilă nr. 4655/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 550/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
