Decizia civilă nr. 1255/2013. Recalculare pensie. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 1255/R/2013
Ședința publică din data de 20 martie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. -C. B. JUDECĂTORI: I. -R. M.
C. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul M. M. împotriva sentinței civile nr. 13008 din 6 decembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._, privind și pe pârâtele intimate C. N. DE P. P. B. - C. C. DE C. și C. JUDEȚEANĂ DE P. C.
, având ca obiect nulitate act.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului recurent, av. Negrea V. ia, lipsă fiind reprezentanții pârâtelor intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 5 martie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosar din partea reclamantului recurent adeverința nr. 244/_ emisă de SC Atlas Fabricație SA.
Reprezentanta reclamantului recurent arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită admiterea recursului, modificarea sentinței instanței de fond în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâtei la emiterea unei noi decizii de pensionare cu luarea în considerare a veniturilor menționate în adeverința nr. 237/_ emisă de fostul angajator,
începând cu data de_, motivat pe faptul că veniturile obținute de reclamant au avut caracter permanent și au fost achitate contribuțiile către stat, în mod nelegal acestea nefiind luate în considerare la stabilirea punctajului de pensie și nici de către instanța de fond care a reținut că aceste venituri nu trebuiau avute în vedere la calculul pensiei. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului C., reclamantul M. M. a chemat în judecată pe pârâtele: C. N. DE P. P.
- C. C. DE C. și C. JUDEȚEANĂ DE P. C., solicitând anularea
hotărârii nr.2563/2012 emisă de C. N. de P. P. - C. C. de C.
, obligarea pârâtei C. Județeană de P. C. la emiterea unei noi decizii cu luarea în calcul a adeverinței nr. 237/2011 emisă de S.C.";Atlas Fabricație";S.A. și la plata diferențelor dintre pensia recalculată și pensia plătită începând cu data de_ .
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a depus la pârâtă cererea de înscriere la pensie anticipată la data de_, dată la care a depus și adeverința nr. 237/2011 emisă de S.C.";Atlas Fabricație";S.A..
În decizia de pensionare nr. 275744/_ pârâta a arătat că salariul brut din adeverința nr.237/2011 nu s-a luat în calcul întrucât la calculul punctajului se au în vedere salariile tarifare și sporurile cu caracter permanent înscrise în carnetul de muncă sau în adeverințe.
Prin contestația înregistrată sub nr.26044/_, reclamanta a contestat decizia de pensionare nr. 275744/_, solicitând recalcularea pensiei prin luarea în calcul a veniturilor din adeverința nr. 237/2011.
Prin hotărârea nr. 2563/_ emisă de C. C. de C. i s-a respins contestația formulată.
Pârâtele, legal citate, nu au formulat întâmpinare.
Prin sentința civilă nr.13008 din_ pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._
, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul M. M. împotriva pârâtelor: C. Județeană de P. C. și C. N. de P. P. - C.
C. de C. .
Pentru a pronunța această soluție, prima instanța a reținut următoarele:
Potrivit art. 165 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 "La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități";.
Anexa 15 pct.VI din normele de aplicare a legii pensiilor prevede ce anume trebuie să cuprindă adeverințele prin care se dovedesc sporurile și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei.
Adeverința nr. 237/_ emisă de S.C.";Atlas Fabricație";S.A. cuprinde salariul realizat, spor noapte, vechime, concediu de odihnă, diminuări, majorări, premii, total salariu brut realizat.
În adeverință se face mențiunea că s-a reținut și virat CAS și contribuția pentru pensia suplimentară conform legislației în vigoare, nu se face mențiune că s-a reținut și virat contribuția pentru total salariu brut realizat.
În decizia emisă de pârâta C. Județeană de P. C. se arată că nu s-a luat în calcul total salariu brut, ci salariul tarifar și sporurile cu caracter permanent din carnetul de muncă și adeverințe.
Anexa 15 pct.VI din normele de aplicare a legii, prevede că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor formele de retribuire în acord sau cu bucata în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite, alte sporuri care nu au avut caracter permanent etc., astfel că acestea nu pot fi luate în calcul de către pârâtă.
În ceea ce privește sporul de vechime și sporul de noapte, s-a reținut că acestea au fost luate în calcul de pârâtă.
Prima instanță a mai reținut că indemnizațiile pentru concediu de odihnă nu pot fi luate în calcul separat, pârâta luând în calcul pe această perioadă salariul de încadrare și sporurile permanente.
De asemenea, tribunalul a reținut că se ia în calcul salariul tarifar de încadrare din carnetul de muncă și nu salariul realizat.
În ceea ce privește diminuările, majorările, premiile, s-a constata că acestea nu se iau în calcul întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor potrivit prevederilor legale mai sus menționate.
În consecință, având în vedere că nu toate componentele care formează total salariu brut realizat se iau în calcul la stabilirea drepturilor cu titlu de pensie potrivit celor arătate mai sus, prima instanță a reținut că pârâta nu a luat la calculul pensiei total salariu brut realizat, ci doar salariul tarifar de încadrare și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.153 din Legea nr.263/2010, a fost respinsă acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs reclamantul M. M., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică, pentru următoarele motive:
Recurentul arată că în mod neîntemeiat prima instanța a reținut că adeverința nu face dovada împrejurării ca s-a retinut si virat CAS si contribuția pentru pensia suplimentara pentru tot salariul realizat, deoarece există mențiunea în acest act că s-au retinut si virat contribuțiile "conform legislației in vigoare".
Se mai arată că baza de calcul a contributiei de asigurari sociale a fost, anterior intrarii in vigoare a Legii nr.19/2000, castigul total, asa cum este definit prin art.9 din Legea nr.57/1974.
Art.1 din Legea nr.14/1991 prevedea ca salariul cuprinde salariul de baza, adaosurile si sporurile la acesta, iar adaosurile si sporurile la salariul de baza se iau in calcul la stabilirea drepturilor care se determina in raport de salariu, in măsura in care se prevede prin lege.
Se mai invocă decizia nr.19/2011 a Î.C.C.J. a statuat in sensul ca neluarea in considerare a unor sume care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurari sociale echivaleaza cu o incalcare a principiului contributivității, avand drept finalitate nerealizarea scopului avut in vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contributiei de asigurari sociale) si crearea unei discriminari intre persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior si ulterior intrarii in vigoare a Legii nr.19/2000.
Recurenta mai invocă faptul că veniturile cuprinse in adeverinta nr.237/_ eliberata de S.C."Atlas Fabricatie";S.A. realizate de recurent în acord global au avut caracter permanent și pentru sumele respective s-a plătit CAS, astfel încât în mod eronat instanta de fond a retinut ca aceste venituri nu trebuiau avute in vedere la calcului pensiei.
Prin decizia de pensionare nr. 275744/05.10.2011 emisa de C. T. de P. C. privind acordarea pensiei anticipate, s-a stabilit că:"salariul brut din adeverinta nr. 237/2011 nu s-a luat in calcul întrucat la calculul punctajului se au in vedere salariile tarifare si sporurile cu caracter permanent înscrise in carnetul de munca sau in adeverințe ".
Se mai susține că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar cotele la contribuția de asigurări sociale. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 2 și art. 107 alin.1 din Legea nr. 263/2010.
În recurs, la solicitarea instanței, recurentul a depus adeverința nr. 244/_ emisă de S.C. "Atlas Fabricație"; S.A., care precizează ce reprezintă
veniturile înscrise în adeverința depusă la dosarul de fond la rubrica "salariu realizat";.
Analizând recursul formulat de reclamantul M. M., prin prisma
mo tivelor de recurs invoc ate ș i a d ispoz iț iilor leg ale apl ic ab ile î n c auz ă, se reț ine c ă
aces ta es te f ondat, p en tru ur măto arele co ns ideren te:
Adeverința nr.237/_ emisă de S.C.";Atlas Fabricație";S.A., a cărei valorificare s-a solicitat de către reclamant prin acțiunea formulată, cuprindea atât rubrica "salar realizat";, cât și cea "total salariu brut realizat";.
Pentru a clarifica ce reprezintă veniturile înscrise la rubrica "salar realizat";, s-a solicitat de către instanța de control judiciar și s-a depus de către recurent adeverința nr.244/_ emisă de S.C. "Atlas Fabricație"; S.A.(fila nr.13 dosar recurs), care precizează că veniturile înscrise în adeverința nr.237/_ la rubrica "salariu realizat"; reprezintă venituri realizate în acord global.
Potrivit dispozițiilor art. 165 alin.2 din Legea nr. 263/2010, la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Prevederile art. VI din Anexa 15 a H.G. nr.257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a Legii 263/2010, exceptează anumite venituri realizate de la luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual.
Consider însă că în speță se impune obligarea intimatei să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului prin luarea în considerare a veniturilor suplimentare realizate în acord global, menționate la rubrica "salar realizat";, menționate în adeverința nr. 237/_ emisă de S.C.";Atlas Fabricație";S.A, astfel cum aceasta a fost completată prin adeverința nr.244/_ emisă de aceeași societate, angajatorul asumându-și răspunderea în ceea ce privește mențiunile înscrise în aceasta, în sensul că aceste drepturi de natură salarială au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform legislației în vigoare.
Angajatorul a mai menționat prin această adeverință faptul că pe toată perioada angajării reclamantei s-au achitat lunar cotele de C.A.S., inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru angajat, cât și cotele aferente angajatorului.
Conform art.1 din Decretul nr.389/1972, angajatorii erau obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Legea nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii prevedea, în art.8 și forma de retribuire în acord sau cu bucata.
Art.117 alin.3 din Legea nr.57/1974 stabilește că în activitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și proiectare, retribuirea este în acord global, fapt care "putea stimula productivitatea muncii și realizarea unor venituri suplimentare";.
Nu se poate reține că neînregistrarea în carnetul de muncă a veniturilor suplimentare, poate avea drept consecință neluarea acestora în considerare la calculul pensiei cuvenite intimatului, din moment ce caracterul permanent al acestora și calcularea contribuției de asigurări sociale prin raportarea la câștigul brut realizat, conform Decretului nr.389/1972, au fost dovedite cu adeverințele depuse la dosar.
Mai mult, potrivit art.1 lit.b) din Precizările M. ui Muncii și Protecției
Sociale și M. ui Finanțelor privind aplicarea prevederilor Legii nr.49/1992
pentru modificarea și complet area unor reglementări din legislația de asigurări
sociale, nr. 1. din 10 iulie 1992, publicate în Monitorul oficial nr.193/1992, contribuția pentru asigurările sociale de stat datorată de persoanele juridice și fizice se calculează prin aplicarea procentului legal asupra câ știgului brut
realizat de salariați, indiferent
de durata contractului de muncă, de forma de salarizare
utilizată
și de forma de proprietate a unității în care lucrează.
Se mai reține că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale a fost, anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, câștigul to tal, astfel cum este
definit prin art.9 din Legea nr.57/1974.
Art.1 din Legea nr.14/1991 prevedea că salariul cuprinde salariul de baza, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de baza se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determina în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege.
Potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.3/1977,
baza de calcul pentru stabilirea pensiei era media din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază, precum și a următoarelor venituri salariale: sporul pentru vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare și alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii.
De asemenea, prin decizia nr. 19/2011 pronunțată de către Î. Curte de
Casție și Justiție, în recursul în interesul legii
referitor la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, prin luarea în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global, la data de_, după intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010 și a H.G. nr.257/2011, instanța supremă a reținut următoarele:
"Apariția Legii nr. 19/2000 a dus la crearea unui sistem de asigurări sociale de tip nou, construit în jurul unui principiu fundamental, și anume că orice element salarial, efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au/a achitat statului contribuții de asigurări sociale trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
În acest sens, pentru înlăturarea inechităților dintre Legea nr. 19/2000
și Legea nr. 3/1977
, în cursul anului 2005 a apărut Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 4/2005
privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, iar dispozițiile art. 1 și art. 2 alin. (1) din acest act normativ stipulează că se recalculează toate pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, recalculare care se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000
.
La pct. I-V din anexa la Ordonanța de urgență a Gu vernului nr. 4/2005
sunt enumerate sporurile, indemnizațiile și orice alte venituri suplimentare care trebuie avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual, însă, prin dispozițiile pct. VI se stipulează în mod expres că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Această dispoziție normativă pe care procurorul general își întemeiază argumentația poate fi însă înlăturată întrucât intră în contradicție atât cu prevederile anterioare din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005
, cât și cu Legea nr. 19/2000
, în condițiile în care s-a încălcat principiul ierarhiei actelor normative, Legea nr. 19/2000
fiind legea-cadru, iar ordonanța de urgență fiind
dată în aplicarea acestei legi, astfel încât se încalcă principiul fundamental al contributivității, cu neluarea în calcul a tuturor formelor de retribuire a muncii, anterior datei de 1 aprilie 2001.
Normele speciale reprezentate de dispozițiile Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 4/2005
se completează cu cele generale cuprinse în Legea nr.
19/2000
, ambele reglementând domeniul pensiilor din sistemul public. Or, constatând aplicarea principiului contributivității, instanța de judecată nu creează norme juridice noi, după cum nu le ignoră pe cele existente, ci aplică o normă juridică existentă, cu valoare de principiu, unor situații particulare, în care este lipsit de relevanță juridică caracterul temporar și variabil al unor venituri, câtă vreme, pentru acestea, au fost reținute sume reprezentând contribuții la fondul de pensii.";
De asemenea, s-a mai reținut că:
"În concluzie, neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul al contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000
, Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 4/2005
fiind emisă în considerarea atingerii scopului fundamental al înlăturării inechităților dintre persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977
, în raport cu cele pensionate sub imperiul legii noi, Legea nr.
19/2000
, în ceea ce privește cuantumul acestor drepturi.
Astfel, în condițiile în care se constată de către instanțele învestite cu cereri de recalculare a pensiilor că pentru sumele salariale, reprezentând venituri suplimentare pentru munca în acord, angajatorul a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii, că aceste drepturi salariale suplimentare au fost incluse în salariul de bază brut, că bugetul asigurărilor sociale a fost alimentat cu contribuția de asigurări sociale plătită de către angajator, aferentă veniturilor salariale suplimentare obținute de către salariați, este firesc ca o parte din această contribuție să revină foștilor salariați, în prezent pensionați, și să fie avută în vedere la recalcularea drepturilor de pensie, conform Legii nr. 19/2000
și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005
.";
Mai trebuie reținut în cauză faptul că art.165 din Legea nr.263/2010 constituie de fapt o reluare a dispozițiilor art.164 alin.3 din Legea nr.19/2000, iar prevederile pct.VI din Anexa 15 a H.G. nr.257/2011 copiază practic pct. VI al
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005, în ceea ce privește
veniturile care nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de 1 aprilie 2001, printre acestea figurând și formele de retribuire în acord.
În consecință, se reține că acțiunea reclamantului este în parte fondată
, impunându-se reclacularea drepturilor sale de pensie cu luarea în considerare a veniturilor realizate în acord global, având în vedere:
-în primul rand
, prevederile legale analizate anterior privind veniturile reclamantului pentru care acesta, în perioada 1973-martie 2001, a plătit contribuții de asigurări sociale;
-în al doilea rând
, argumentația Înaltei Curți de C. și Justiție formulată prin considerentele deciziei nr. 19/2011, în sensul că neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul al contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între
persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000;
-în al treilea rand,
că Legea nr.263/2010 constituie legea în vigoare privind sistemul unitar de pensii publice, dar nu constituie o lege propriu-zis nouă, reformatoare, de maniera în care a fost, de exemplu, Legea nr.19/2000 față de Legea nr.3/1977, ci conține practic, în cea mai mare parte (și care îl interesează pe particularul în cauză) o continuitate de reglementare, o preluare a dispozițiilor Legii nr.19/2000;
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod. proc. civilă, se va admite recursul declarat de reclamantul M. M. și se va modifica sentința primei instanțe, în sensul de a se admite acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâtele: C. N. de P. P. - C. C. de C. și C. T. de P. C. -N. și, în consecință, a se dispune anularea hotărârii nr. 2563 din_ emisă de C. N. de P. P. - C.
C. de C., obligarea pârâtei C. T. de P. C. să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului prin care să ia în considerare la calculul punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a veniturilor menționate în adeverința 237/_ eliberată de S.C. "ATLAS FABRICAȚIE"; SA, începând cu data de_ .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul M. M. împotriva sentinței civile nr. 13008 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosarul nr. _
, pe care o modifică în tot în sensul că admite acțiunea formulată de reclamantul
M. M. în contradictoriu cu pârâtele C. N. DE P. P. - C. C. DE C. și C. T. DE P. C. -N. și, în consecință:
Dispune anularea Hotărârii nr. 2563 din_ emisă de C. N. DE P.
P. - C. C. DE C. .
Obligă pârâta C. T. DE P. C. să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului prin care să ia în considerare la calculul punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a veniturilor menționate în Adeverința 237/_ eliberată de S.C. "ATLAS FABRICAȚIE"; SA, începând cu data de_ .
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 martie 2013.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S. C. B. I. -R. M. C. M.
GREFIER
G. C.
Red.C.M.;
Tehnored.:C.M./S.M.D.;
2 ex./_ ;
Jud.fond: Tribunalul Cluj:E. B. .
| ← Decizia civilă nr. 1293/2013. Recalculare pensie. Asigurări... | Decizia civilă nr. 159/2013. Contestație decizie pensionare.... → |
|---|
