Decizia civilă nr. 94/2013. Contestație decizie pensionare. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 94/A/2013
Ședința publică din data de 27 Septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. -C. B. JUDECĂTOR: D. G.
G.: A. B.
S-a luat în examinare apelul declarat de pârâta C. J. DE P. M. împotriva sentinței civile nr. 851 din 28 mai 2013, a T. ui M., pronunțată în dosarul nr._, privind și pe reclamantul intimat G. V. I.
, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care Curtea constată că la data de 23 iunie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat a depus la dosar întâmpinare și acte anexă.
Curtea constată apelul în stare de judecată și văzând că părțile au solicitat judecarea în lipsă, reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 851 din 28 mai 2013 pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._
s-a admis contestația formulată de reclamantul
G. V. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. M. și s-a anulat Decizia nr. 239658/_ emisă de C. J. de P. M. .
Pârâta a fost obligată la recalcularea pensiei reclamantului luând în considerare și veniturile asigurate realizate în acord global și menționate în Adeverința nr. 308/_ emisă de SC ICPM SA, cu acordarea noilor drepturi începând cu data de_ .
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut, în esență, că la data de_ reclamantul a solicitat recalcularea pensiei pentru limită de vârstă în baza adeverinței nr. 308/_ cuprinzând sumele în acord global realizate în perioada 1989-1992.
Cererea a fost înregistrată sub nr. 165232/_ și soluționată prin Decizia Casei Județene de P. M. nr. 239658/_, reclamantului respingându-i-se cererea de recalculare a pensiei.
Reclamantul a formulat contestație împotriva deciziei nr. 239658/_, care nu a fost soluționată de Comisia Centrală de Contestații din cadrul C.N.P.P. în termenul de 45 de zile prevăzut de art. 150 al. 4 din Legea 263/2010.
Potrivit dispozițiilor art. 2 din Legea 19/2000 sub imperiul căreia s-au deschis drepturile reclamantului la pensie, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice sau juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar conform art. 78 alin. 4 din
același act normativ, punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale.
Legiuitorul a consacrat astfel, ca principiu fundamental, principiul contributivității la stabilirea drepturilor de asigurări sociale, inclusiv a pensiilor pentru limită de vârstă. Acest principiu era prevăzut, chiar dacă nu era menționat în mod expres, și în legea anterioară, respectiv Legea nr. 3/1977 și a fost preluat, tot ca principiu esențial, și de Legea 263/2010 (art. 2 lit. c) privind sistemul unitar de pensii publice care a abrogat Legea 19/2000.
Apoi, potrivit art. 164 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a acestui act normativ, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare al acestora în carnetul de muncă, pe lângă salariile prevăzute la al. 1 avându-se în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent care, după data de_ au făcut parte din baza de calcul sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități.
Prin Decizia nr. 19/2011, Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul în interesul legii declarat și a statuat, în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin.1 și 2 din Legea nr. 19/2000 și ale art. 1 și 2 din OUG nr.4/2005, că formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin.1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974 vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Decizia nr. 19/2011 este obligatorie și sub imperiul Legii nr. 263/2010, care reia dispozițiile art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin.1 și 2 din Legea nr. 19/2000 în interpretarea cărora a fost admis recursul în interesul legii declarat.
Conform adeverinței nr. 308/_ reclamantul și-a desfășurat activitatea în perioada:_ -_ în acord global conform Legii 57/1974 realizând câștiguri cu caracter permanent, pentru care în conformitate cu Decretul 389/1972 s-au achitat cotele de 15% la bugetul asigurărilor sociale de stat CAS.
Împotriva acestei hotărâri a declrat apel pârâta C. J. DE P. M.
solicitând admiterea apelului și schimbarea în totalitate a sentinței apelate, în sensul respingerii contestației.
În motivarea apelului, apelanta a arătat că solicitarea reclamantului de recalculare a pensiei prin luarea în considerare și veniturile realizate în acord global, menționate în adeverința nr.308 din_ emisă de S.C. ICPM S.A. B.
M. este nefondată. În conformitate cu prevederile art.107 alin. 3) din Legea nr. 263/2010, pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia. Întrucât perioadele la care se referă salariile cuprinse în adeverința invocată sunt anterioare datei de_, sunt incidente în cauză prevederile art.165 alin.(l) și
(2) din Legea nr.263/2010. Conform art.165 alin.(l) din Legea nr.263/2010, la determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de_, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în funcție de modul de înregistrare al acestora în carnetul de muncă. Art.165 alin.(2) din Legea nr.263/2010, prevede că la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin.(l) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care după data de 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare.
În aplicarea acestor dispoziții legale, art.127 alin.(l) din normele de aplicare a prevederilor Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin H.G. nr.257/2011, prevede că: "sporurile cu caracter permanent care se pot valorifica la stabilirea și plata drepturilor de pensie, potrivit prevederilor art.165 alin.(2) din lege, sunt cele prevăzute în anexa nr.15". Printre sporurile reglementate în anexa nr.15 la norme, nu se regăsește și sporul pentru munca în acord. De asemenea, la pct. VI din anexa nr.15 la norme se menționează că: "nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale...".
Consideră că în cauză nu este aplicabilă nici Decizia 19/2011 a Înaltei Curți de C. și Justiție, în sensul că nu este îndeplinită una din cele două condiții menționate în dispozitivul acestei decizii, respectiv în adeverința a cărei luare în considerare s-a dispus, nu se menționează că veniturile realizate sub formă de spor la acord au făcut parte din salariul brut.
În susținerea apelului invocă si Decizia Înaltei Curți de C. și Justiție nr.
19/_ .
Reclamantul intimat G. V. a formulat întâmpinare
prin care a solicitat respingerea apelului.
Analizând actele si lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de apel și prin prisma apărărilor din întâmpinare, Curtea reține următoarele:
În speță, procedura de recalculare a pensiei cuvenite reclamantului este reglementată de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, întrucât cererea de recalculare a fost formulată ulterior datei de 1 ianuarie 2011, moment ce a marcat intrarea în vigoare a acestui act normativ.
Așadar, în mod greșit, s-a apreciat de către instanța de fond că un act normativ abrogat, și anume Legea nr. 19/2000 poate constitui temei al cererii de recalculare formulată ulterior abrogării sale, motiv pentru care Curtea nu va reține aceste considerente.
Potrivit prevederilor art. 107 alin. 3 și 5 din Legea nr. 263/2010, pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia, sumele rezultate urmând a se acorda începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea.
În conformitate cu art. 165 alin. 2 din Legea nr. 263/2010, la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001 pot fi avute vedere și sporurile cu caracter permanent înregistrate în carnetele de muncă sau sunt dovedite prin adeverințe eliberate de unități.
Într-adevăr, așa cum a arătat și apelanta pârâtă, potrivit dispozițiilor cuprinse în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a Legii nr. 263/2010, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire în acord, întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.
Însă, așa cum corect a reținut prima instanță, în ceea ce privește sumele realizate cu titlu de acord global, Înalta Curte de Casație și Justiție s-a pronunțat, prin Decizia nr. 19 din 17 octombrie 2011, în soluționarea unui recurs în interesul legii, stabilind că: ";În interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că: Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a)
din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.";
Cum dispozițiile cuprinse în OUG nr. 4/2005 și Legea nr. 19/2000, care au fost interpretate de către ÎCCJ, au fost preluate cu același conținut în legislația privitoare la sistemul unitar de pensii publice, Curtea apreciază că efectele Deciziei nr. 19/2011 se impun a fi extinse în privința modului de calcul a punctajului mediu anual și în cazul cererilor de recalculare formulate după data de_ .
Potrivit dispozițiilor art. 3307alin. 4 din C.pr.civ. decizia pronunțată în soluționarea unui recurs în interesul legii este obligatorie pentru instanțele de judecată, motiv pentru care se constată a fi nefondate criticile formulate de apelantă cu privire la dispoziția instanței de fond de obligare la recalcularea pensiei în funcție de veniturile constând în acord global.
Din modul de redactare a adeverinței eliberată de către fostul angajator reiese cu certitudine că veniturile constând în "acord global"; au fost incluse în salariul brut, constituind baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se cotele CAS.
Ținând seama de aceste considerente, Curtea apreciază ca hotărârea fondului este legală și temeinică, astfel ca o va menține ca atare, urmând ca în temeiul dispozițiilor art. 480 alin. 1 C.proc.civ. să respingă ca nefondat apelul declarat de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge ca nefondat apelul declarat de pârâta C. J. DE P. M. împotriva sentinței civile nr. 851 din_ a T. ui M. pronunțată în dosarul nr._, pe care o menține.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE JUDECĂTOR G.
S. C. B. D. G. A. B.
Red.SCB
Dact. VR/2ex. _
Jud. fond: Brîndușa G.
| ← Sentința civilă nr. 12033/2013. Contestație decizie... | Sentința civilă nr. 56/2013. Contestație decizie pensionare.... → |
|---|
