Sentința civilă nr. 119/2013. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ ** cod operator 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 119
Ședința publică din data de_ Instanța constituită din: Președinte: C. M.
Asistent judiciar: O. S. Asistent judiciar: D. M.
G. ier: O. V.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile formulată de reclamantul M.
V., cu domiciliul în B. M., str. Dr. Gh. B., nr. 22, sc. C, ap.23, județul M.
, în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. M., cu sediul în B. M., str. H., nr.1A, județul M., având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa reclamantului
M. V., a pârâtei C. J. de P. M., precum și a chematelor în garanție C. N. de A. de S. și C. de A. de S. M. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Având în vedere excepțiile invocate de chemata în garanție C. de A. de S. M. prin întâmpinare, instanța respinge excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât contribuția CAS se face venit la fondul național unic de asigurări sociale de sănătate potrivit art. 256 alin. 1 lit. a din Legea 95/2006 iar potrivit art. 266 alin. 1 din Legea 95/2006 C. N. de A. de S. administrează și gestionează sistemul de asigurări sociale de sănătate. În ceea ce privește excepția lipsei de obiect și inadmisibilității acțiunii, instanța le respinge deoarece acțiunea are un obiect determinat.
În urma verificării înscrisurilor de la dosar se constată că în cuprinsul întâmpinării formulate de pârâta C. J. de P. M. s-a solicitat judecata cauzei în lipsă.
Instanța față de actele și lucrările dosarului reține cauza în pronunțare.
T.
Prin acțiunea civilă înregistrată sub dosar nr._ la Tribunalul Maramureș reclamantul M. V., a chemat în judecată C. J. de P. M. pentru a se constata că modul în care a fost percepută cota de CASS de 5,5% în perioada_ -_ este ilegală și pe cale de consecință a se dispune obligarea pârâtei la restituirea sumelor reținute fără titlu, în cuantum total de 660,34 lei.
În fapt, reclamantul arată că, având în vedere Deciziile nr. 223 și 224 pronunțate în data de_ de către Curtea Constituțională referitoare la dispozițiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății "care sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5% se aplică numai veniturilor din pensii care depășesc 740lei";, solicită obligarea Casei Județene de P. M. ca din luna mai 2012 această contribuție să fie calculată și reținută numai pentru veniturile din pensie care depășesc 740 lei.
Pârâta C. J. de P. M. a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii ca nefondată pentru următoarele motive:
În baza Deciziilor Curții Constituționale nr. 223 și nr. 224 a fost adoptată OUG nr. 15/2012 prin care au fost modificate actele normative care reglementează plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele cu venituri din pensii care depășesc 740 lei. De asemene a prin OUG nr. 17/2012 publicată în MO nr. 336/_ au fost stabilite măsuri privind restituirea sumelor reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei. Art. 3 din OUG nr. 17/2012 prevede că
" în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanței de urgență se emit norme metodologice care se aprobă prin ordin comun al ministrului finanțelor publice, al președintelui Casei Naționale de A. de S. și al președintelui Casei Naționale de P. Publice";. Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor OUG 17/2012 au fost aprobate prin ordinul comun nr. 772 din_, publicat în MO nr. 367 din_ .
Raportat la dispozițiile art. 2 din OUG nr. 17/2012 din care rezultă că restituirea sumelor prevăzute la art. 1 se face, din oficiu, de către C. N. de
P. Publice, prin casele teritoriale de pensii, consideră că și al doilea capăt de cerere este fără obiect.
Pe de altă parte consideră prezenta acțiune inadmisibilă invocând Decizia Curții Constituționale nr. 223/_ precum și Decizia Curții Constituționale nr. 319/_ . Curtea Constituțională a constatat că " întrucât deciziile sale produc efecte numai pentru viitor, potrivit art. 147 alin. (4) din Constituție, cele stabilite prin decizie se aplică de către C. N. de P. Publice, prin casele județene de pensii și casele sectoriale de pensii, de la data
publicării deciziei Curții Constituționale în Monitorul Oficial al României, Partea I: totodată, instanțele judecătorești vor aplica prezenta decizie numai în cauzele pendinte la momentul publicării acesteia, cauze în care respectivele dispoziții sunt aplicabile, precum și în cauzele în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate până la data mai sus amintită, în această ultimă ipoteză decizia pronunțată de Curtea Constituțională constituind temei al revizuirii potrivit art. 322 pct. 10 din Cod procedură civilă.
Anterior publicării Deciziei Curții Constituționale nr. 223/_, începând cu data de 0_ contribuția de asigurări sociale de sănătate pentru pensionarii cu pensii mai mari de 740 lei a fost calculată și reținută în conformitate cu prevederile art. 259 alin. 2 din legea nr. 95/2006, art. 296 9din Legea nr. 571/2003- codul fiscal, astfel cum a fost modificat prin OUG nr. 117/2010 și a normelor metodologice de aplicare a codului fiscal, astfel cum au fost modificate prin normele aprobate de H.G. nr. 150/2011.
Prin Decizia Curții Constituționale nr. 319/_ s-a statuat că ..."; raporturile juridice stabilite între asigurat și stat în legătură cu contribuțiile la fondul național unic de asigurări sociale de sănătate deja reținute până la data publicării deciziei Curții Constituționale constituie, din perspectiva deciziilor 223 și nr. 224 din_, facta praeterita și nu pot face obiectul unor cereri de restituire formulate ulterior publicării acestor decizii. O interpretare contrară ar echivala cu aplicarea retroactivă a deciziilor Curții Constituționale, ceea ce este inadmisibil";.
În cazul admiterii acțiunii C. J. de P. M. a formulat cerere de chemare în garanție a Casei Naționale de A. de S. și a Casei de A. de
S. M. cu sediul în B. M., str. Gh. B., nr. 22A precizând că această contribuție de asigurări sociale de sănătate se face venit la fondul național unic de asigurări sociale de sănătate( art. 256 alin. 1 lit. a din Legea 95/2006).
Potrivit art. 266(1) din Legea 95/2006 C. N. de A. de Sănătate administrează și gestionează sistemul de asigurări sociale de sănătate.
Chemata în garanție C. de A. de S. M. a formulat întâmpinare prin care invocă excepțiile lipsei calității procesuale pasive, lipsa de obiect și inadmisibilitatea acțiunii, excepții care au fost respinse în ședința publică din _
.
Pe fond chemata în garanție C. N. de A. de S. solicită respingerea cererii de chemare în garanție pentru următoarele motive: pentru pensionarii al căror venituri din pensii depășesc 740 lei, contribuția datorată s- a calculat prin aplicarea cotei stabilite de lege asupra întregului venit și s-a virat odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 lei. Începând cu 0_, s-au aplicat prevederile OUG nr. 107/2010 pentru modificare și completarea Legii 95/2006, respectiv persoanele care realizează venituri peste suma de 740 lei vor datora contribuția de asigurări sociale de sănătate, cotă calculată la
întregul venit al pensiei. Pentru veniturile din pensii aferente perioadei 0_
-_ s-a calculat contribuția la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate asupra cuantumului întregii pensii, iar din data de_ se calculează această contribuție pentru partea de venit din pensie ce depășește nivelul de 740 lei. Sumele reținute în intervalul 0_ -_ reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate din aplicarea procentului de contribuție de asigurări de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții ce depășește nivelul de 740 lei se vor restitui începând cu luna iunie 2012 în condițiile reglementate de actul normativ.
Cauza a fost transpusă la Secția a II-a Civilă de contencios administra- tiv și fiscal al T. ui M., această secție apreciind că nu este competentă să soluționeze acest dosar fiind sesizat președintele T. ui M. care prin proces verbal a stabilit că Secția I Civilă conflicte de muncă și asigurări sociale este competentă să judece această cauză.
Examinând acțiunea tribunalul constată :
Prin OUG nr. 107/2010, a cărei dispoziții au intrat în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2011, s-a completat Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, în sensul introducerii alin. (2^2) la art. 257, potrivit căruia
"Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor art. 259 alin. (2)" și modificării art. 259 alin. 2, în sensul că
"Contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei";.
Prin deciziile Curții Constituționale nr. 223/2012 și 224/2012, publicate în Monitorul oficial din 18 aprilie 2012, s-a stabilit că dispozițiile art. 259 alin.
(2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, dispoziții care au fost preluate în Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, începând cu 1 ianuarie 2011, "_ sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei".
Curtea Constituțională a reținut prin Decizia nr. 224/2012 că "În practică, aceste prevederi de lege au fost interpretate de către unele autorități în sensul că persoanele care, potrivit dispozițiilor art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006, sunt ținute să contribuie, datorează o contribuție egală cu o cotă de 5,5% calculată asupra cuantumului întregii pensii";, precum și faptul că "(…)interpretarea de către autorități a acestor prevederi în sensul arătat are ca efect crearea unei situații discriminatorii între persoanele care au o pensie mai mică decât suma amintită și care nu sunt ținute de obligația de a contribui și
cele care au o pensie al cărei cuantum depășește această sumă, obligația de contribuție a acestora nepurtând doar asupra sumei care depășește suma legal dedusă, ci asupra cuantumului întregii pensii. Astfel, în această interpretare, persoanele aflate în această din urmă situație nu ar beneficia de deducerea sumei de 740 de lei din cuantumul sumei asupra căreia se datorează contribuția.";
Drept urmare, a fost adoptată OUG nr. 15 din 8 mai 2012 privind stabilirea unor măsuri financiare în domeniul asigurărilor sociale de sănătate și al finanțelor publice publicată în Monitorul oficial nr. 306 din 8 mai 2012, prin care a fost modificat articolul 296^9 alineatul (1) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, în sensul că "Pentru persoanele cu venituri din pensii care depășesc 740 lei, prevăzute la art. 296^3 lit. f) pct. 4 și 5, baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care depășește nivelul de 740 lei";, a fost abrogat alin. 2 al art. 259 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, iar articolul 257, alineatul (2^2) a fost modificat în sensul că "Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare";.
Ulterior a fost adoptată și OUG nr. 17 din 16 mai 2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuții de asigurări sociale de sănătate, în cuprinsul căreia la art. 1 alin 1 s-a stabilit că "Sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei, se restituie (…)";.
Prin adoptarea OUG nr. 15/2012, se constată că a fost înlăturată starea de discriminare, constată anterior de Curtea Constituțională, între persoanele ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei și persoanele care au o pensie mai mică de 740 de lei, astfel încât criticile recurentului nu își mai găsesc fundament.
Față de aceste dispoziții legislative și față de statuările Curții Constituționale în sensul că sunt constituționale prevederile prin care se instituie obligația de plată a CAS numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei, acțiunea este netemeinică și drept urmare și cererea de chemare în garanție urmează a fi respinsă ca nefondată.
În temeiul art. 153 lit. a din Legea 263/2010;
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamantul M. V., cu domiciliul în B. M., str. Dr. Gh. B., nr. 22, sc. C, ap.23, județul M., împotriva pârâtei C. J. de P. Maramureș, cu sediul în B. M., str. H.
, nr.1A, pentru restituire CASS de 5,5%.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de C. J. de P.
M. împotriva Casei Naționale de A. de S. cu sediul în B., C. C.
, nr. 248, bl. S19, sector 3 și a Casei de A. de S. M. cu sediul în B. M.
, str. Gh. B., nr. 22A.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică azi,_ .
Președinte | Asistenți | Judiciari | G. ier | |||
C. | M. | O. S. | D. M. | O. | V. |
Red.C.M/_
T.red.O.V./_
6 ex.- com. 4 ex.
| ← Sentința civilă nr. 14667/2013. Asigurări sociale | Sentința civilă nr. 1394/2013. Asigurări sociale → |
|---|
