Sentința civilă nr. 1394/2013. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1394
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE | : G. | Brîndușa |
ASISTENȚI | : O. | S. |
JUDICIARI | : D. | M. |
GREFIER | : C. | D. |
Pe rol este pronunțarea soluției asupra acțiunii civile formulate de către reclamantul R. D., cu domiciliul în C., nr. 4, județul Maramureș, în contradictoriu cu pârâții Ș. G. B. S., cu sediul în B. S., str. M.
V., nr. 21/A, jud. M., I. Ș. J. M., cu sediul în B. M., str.
P. Ș., nr. 10-14, jud. M. și chemata în garanție C. J. ă de P. M.
, cu sediul în B. M., str. H., nr. 1A, jud. M., având ca obiect asigurări sociale.
Se constată că dezbaterile în cauză au avut loc la termenul de judecată din data de_, susținerile și concluziile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar în vederea deliberării s-a amânat pronunțarea pentru termenul de azi.
Instanța în urma deliberărilor a pronunțat prezenta hotărâre.
T.
Constată că prin cererea înregistrată la data de _ | reclamantul R. | |
D. | i-a chemat în judecată pe pârâții Ș. G. B. S. | și I. Ș. J. |
M. solicitând obligarea acestuia la plata ajutorului de deces în cuantum de 5 salarii ale soției sale, fost cadru didactic în prezent decedat, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a învederat instanței că soția sa, R.
M. Carmen, educatoare la Ș. G. B. S. a decedat la data de_ .
Potrivit legislației în vigoare și contractului colectiv de muncă "pentru personalul didactic, în caz de deces, se acordă celor îndreptățiți un ajutor de deces în cuantum de cinci salarii ale persoanei decedate";.
Reclamantul a mai arătat că a solicitat unității școlare plata acestui ajutor, iar unitatea școlară a refuzat plata sa prin adresa nr. 218/_ .
În probațiune s-a depus: certificat de deces, adresa școlii nr. 218/_ .
Pârâta Ș. G. B. S. s-a opus admiterii cererii, învederând, prin întâmpinare, că reclamantul a solicitat ajutorul de deces în temeiul Legii 284/2010, însă, cum printr-o serie de acte normative ulterioare acestei legi s-a suspendat acordarea acestor ajutoare, a fost nevoită să respingă solicitarea.
Astfel, Legea nr. 283/2011 privind aprobarea O.U.G. nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din O.U.G. nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar prevede la art. II art. 1 al. 5 că "în anul 2012, prevederile art. 12 din anexa nr. II, cap. I lit. B - Reglementări specifice personalului didactic din învățământ, la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, nu se aplică";.
Ulterior, art.2 din O.U.G. nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri fiscal-bugetare dispune că prevederile art. 1 alin. (4) și (5), art. 2, 3, art. 4 alin. (1) și (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12 alin.
(2) și art. 13 ale art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător și în anul 2013.
Astfel, plata sumelor solicitate de reclamant ar fi fost nelegală.
Totodată, pârâta Ș. G. B. S. formulat o cerere de chemare în garanție a Casei Județene de P. M. solicitând ca, în cazul în care se va admite cererea reclamantului, chemata în garanție să fie obligată să-i plătească ei sumele solicitate și eventualele cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii de chemare în garanție, pârâta Ș. G. B. S. a învederat că potrivit art. 12 din Capitolul I B din Anexa nr. II la Legea nr. 284/2010 ajutor de deces în cuantum de cinci salarii ale cadrului didactic decedat se acordă celor îndreptățiți din bugetul asigurărilor sociale de stat, administrat de C. Națională de P. Publice, al cărei reprezentant în teritoriu este C. J. ă de P. M. .
Pârâtul I. Ș. J. M. a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive susținând că nu a avut calitatea de angajator al cadrului didactic decedat și, ca atare, nu poate fi obligat la plata ajutorului solicitat.
Pe fondul cauzei a învederat că reclamantul nu i-a solicitat plata ajutorului de deces, ci s-a informat cui trebuie să se adreseze în acest scop. A fost îndrumat către unitatea de învățământ angajatoare.
În ce privește posibilitatea acordării acestui ajutor de deces prevăzut în Legea 284/2010, pârâtul I. Ș. J. M. a susținut că aplicarea dispozițiilor vizate din acest act normativ a fost suspendată succesiv, fiind suspendată inclusiv pentru anul 2013.
Prin notele de ședință depuse la data de_ reclamantul a precizat că temeiul de drept al pretenției sale îl constituie art. 36 al. 2 lit. b din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ preuniversitar pentru anul 2013.
În ședința publică din data de_ instanța a respins în principiu cererea de chemare în garanție a Casei Județene de P. formulată de pârâta Ș. G. B. S., având în vedere că între aceasta și persoana chemată în garanție nu există o obligație de garanție sau de despăgubire, nefiind întrunite condițiile prevăzute de art. 72 al. 1 din Codul de procedură civilă.
Pronunțându-se asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a I. ui Ș. J. M., instanța a reținut următoarele:
Raportul de drept procesual nu se poate lega valabil decât între titularii dreptului ce rezultă din raportul de drept material dedus judecății, respectiv raporturile de muncă.
Inspectoratele școlare județene sunt organe deconcentrate în subordinea Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, cu atribuții clar prevăzute în art. 95 din Legea nr. 1/2011 cu modificările și completările ulterioare, fără a avea calitatea de angajator în sensul art. 10 și 14 C. muncii, căci între inspectoratul școlar și cadrele didactice nu se nasc raporturi de muncă.
Pe de altă parte, inspectoratele școlare au semnatare ale Contractului colectiv de muncă unic nr. 59.276 din 2 noiembrie 2012 la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar în calitate de angajatori ai persoanelor fizice ce prestează muncă pentru și sub autoritatea lor, în schimbul unui salariu, în baza unui contract individual de muncă, iar nu ai cadrelor didactice din unitățile de învățământ preuniversitar din raza lor teritorială.
Ca atare, instanța apreciază că nici calitatea I. ui Ș. J. M. de parte a contractului colectiv de muncă menționat nu-i conferă acestuia legitimare procesuală și, în consecință, va admite excepția invocată.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța a reținut următoarele
: Reclamantul este soțul supraviețuitor al defunctei R. M. Carmen,
decedată la data de_, fost cadru didactic la unitatea de învățământ Ș.
G. B. S. .
La data de_ reclamantul s-a adresat unității de învățământ menționate cu o cerere solicitând a i se acorda ajutorul de deces. Prin adresa nr. 218/_ Ș. G. B. S. i-a comunicat reclamantului că prevederile art. 12 din Capitolul I B din Anexa nr. II la Legea nr. 284/2010 nu se aplică în anul 2013.
Reclamantul s-a adresat instanței solicitând obligarea pârâtei la plata ajutorului de deces, dar nu în temeiul art. 12 din Capitolul I B din Anexa nr. II la Legea nr. 284/2010, ci în baza art. 36 al. 2 lit. b din Contractul colectiv de muncă unic nr. 59.276 din 2 noiembrie 2012 la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar.
Potrivit art. 12 din Capitolul I B din Anexa nr. II la Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, în vigoare de la data de_, "pentru personalul didactic, în caz de deces, se acordă celor îndreptățiți un ajutor de deces în cuantum de cinci salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale de stat";.
Însă, prin O.U.G. nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din O.U.G. nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, astfel cum a fost aprobată prin Legea nr. 283/2011, s-a stabilit la Art. II art. 1 al. 5 că "în anul 2012, prevederile art. 12 din anexa nr. II, cap. I lit. B -
Reglementări specifice personalului didactic din învățământ, la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, nu se aplică";.
Neaplicarea în anul 2012 a prevederilor art. 12 din Capitolul I B din Anexa nr. II la Legea nr. 284/2010 care au instituit dreptul la ajutorul de deces în cazul decesului cadrului didactic are drept consecință inexinstența acestui drept pe toată perioada menționată în O.U.G. 80/2010.
Art.2 din O.U.G. nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri fiscal-bugetare dispune că prevederile art. 1 alin. (4) și (5), art. 2, 3, art. 4 alin. (1) și (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12 alin. (2) și art. 13 ale art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător și în anul 2013.
Așadar, nici în anul 2013 dreptul la ajutorul de deces nu le este conferit aparținătorilor cadrelor didactice decedate, ca și consecință a neaplicării dispozițiilor art. 12 din Capitolul I B din Anexa nr. II la Legea nr. 284/2010.
Art. 36 al. 2 lit. b din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar reia dispozițiile art.12 Capitolul I B din Anexa nr. II la Legea nr. 284/2010 stabilind că " în caz de deces al unui cadru didactic, cei îndreptățiți beneficiază de un ajutor în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale; această sumă se plătește de unitatea/instituția prevăzută în Anexa nr. 4, la care a fost angajat salariatul decedat, prin deducere din cota de C.A.S. datorată casei teritoriale de pensii";.
Însă, instanța apreciază că atâta timp cât dispozițiile legale care stabilesc acordarea ajutorului de deces nu se aplică, acest drept nu există și, ca atare, nu i se poate acorda reclamantului nici în temeiul prevederilor contractului colectiv de muncă invocat, deoarece conform art. 37 al. 1 din Legea 284/2010
"prin contractele colective de muncă sau acordurile colective de muncă și contractele individuale de muncă nu pot fi negociate salarii sau alte drepturi în bani sau în natură care excedează prevederilor prezentei legi";.
De asemenea, potrivit art. 138 al. 1 din Legea 62/2011 "prin contractele/acordurile colective de muncă încheiate în sectorul bugetar nu pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturi în bani și în natură, altele decât cele prevăzute de legislația în vigoare pentru categoria respectivă de personal";.
Or, câtă vreme pentru anii 2012 și 2013 legislația pentru familia ocupațională de funcții bugetare";învățământ"; nu a stabilit dreptul la ajutorul de deces, cererea reclamantului de acordare a acestui drept bănesc este neîntemeiată și, în consecință, instanța o va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Ș.
J. M. invocată de acesta și, în consecință:
Respinge cererea formulată de reclamantul R. D., domiciliat în C. nr. 4 împotriva pârâtului I. Ș. J. M., cu sediul în B. M., str.
P. Ș. nr. 14-16, județul Maramureș, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală;
Respinge cererea reclamantului R. D. formulată împotriva pârâtei Ș. G. B. S., cu sediul în B. S., str. M. V. nr. 21/A, ca neîntemeiată.
Respinge în principiu cererea pârâtei Ș. G. B. S. de chemare în garanție a Casei Județene de P. M., cu sediul în baia mare, str. H. nr. 1A.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Tribunalul Maramureș.
Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte, | Asistenți | judiciari, | G. ier, |
G. Brîndușa | O. S. D. | M. | C. D. |
Red./tehr. G.B./_
6 ex/com. 4 ex.- _
| ← Sentința civilă nr. 119/2013. Asigurări sociale | Sentința civilă nr. 3163/2013. Asigurări sociale → |
|---|
