Sentința civilă nr. 69/2013. Recalculare pensie. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -N.
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 69/F/2013
Ședința publică din: 10 ianuarie 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: I. C. ,judecător GREFIER: H. V.
Cu participarea asistenților judiciari:
Z. L. - P. S.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamantul R. E. împotriva pârâtei C. J. DE P. B. -N. , având ca obiect recalculare pensie-perimare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nici una dintre părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită inclusiv cu reclamantul R. E., în baza dispozițiilor art.98 Cod procedură civilă, văzând că acesta nu a adus la cunoștința instanței prin petiție la dosar, iar părții potrivnice prin scrisoare recomandată, schimbarea domiciliului său, sancțiunea fiind neluarea ei în seamă.
S-a făcut referatul cauzei, după care :
Se constată că a fost atașat la prezenta cauză dosarul Tribunalului B. -N. cu nr._ .
S-au analizat actele și lucrările dosarului, după care cauza a rămas în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Deliberând, constată:
Prin contestația înregistrată la nr. de mai sus, contestatorul R. E. a solicitat instanței ca în contradictoriu cu intimata C. J. de P. B. -N. să dispună anularea deciziei nr. 94872 din 27 iulie 2011 de revizuire a pensiei, emisă de pârâtă, ca nelegală și netemeinică și menținerea în plată a deciziei emise inițial.
În motivarea contestației formulate, reclamantul a arătat că, în baza dispozițiilor Legii 96/2006 și ale Legii nr.119/2010 (modificată și completată), în calitate de fost parlamentar, a beneficiat de pensie legală și că intimata C. J. de
B. -N. prin decizia contestată a procedat inițial la recalcularea pensiei, apoi la revizuirea ei în baza OUG nr.59/2011, astfel că pensia i-a fost stabilită la suma de 1603 lei.
Se apreciază că atât decizia atacată, cât și modalitatea de calcul sunt nelegale din perspectiva normelor constituționale, a normelor de drept intern, a dispozițiilor dreptului comunitar și a deciziilor CEDO în materie, nefiind în concordanță cu disp. art.15 alin.2 din Constituția României.
Potrivit textului constituțional, ";Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile";, astfel că măsura nesocotește principiul neretroactivității legii, care impune aplicarea prevederilor legii noi, privitoare la eliminarea pensiilor de serviciu numai pentru viitor. Pensia specială care
se află în plată constituie drept câștigat ce nu poate fi calculat în baza unei legi noi, neputând fi nici modificată, întrucât ar însemna o aplicare retroactivă a legii, ocazie cu care au fost invocate Deciziile 120/2007, Decizia 375/2005 și Decizia 57/2006.
Se susține că atât Legea nr.119/2010 cât și decizia contestată (care a fost emisă în temeiul Legii 119/2010 și OUG 59/2011) sunt contrare dreptului comunitar, ale cărui dispoziții au prioritate față de legislația internă, fie ea chiar și constituțională. Prin identitate de raționament, legislația și practica comunitară are prioritate și față de deciziile de constituționalitate pronunțate într-un stat membru, motiv pentru care se impune anularea deciziei de revizuire a pensiei.
Intimata, legal citată a formulat întâmpinare (f.15-17), prin care solicită respingerea contestației ca netemeinică și nelegală, invocând în apărare cele ce urmează:
Prin aplicarea dispozițiilor conținute de OUG nr.59/2011 s-a procedat la revizuirea din oficiu a cuantumului pensiei anterior stabilite, cu respectarea principiului contributivității și egalității .
Astfel, noile prestații de asigurări sociale sunt în cuantum de 1603 lei, fiind calculate potrivit disp.art.8 din OUG nr.59/2011, în raport de anexa la ordonanță, revizuirea pensiei realizându-se pe baza documentelor existente în dosarul de pensie al reclamantului, prin stabilirea noului cuantum, în funcție de stagiul de cotizare realizat și punctajul mediu anual.
Metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor "speciale"; recalculate prevede la art.10 că punctajul lunar se calculează prin raportarea veniturilor realizate lunar la câștigul salarial mediu brut/net din luna respectivă, prevăzut în anexa 2, și la determinarea punctajelor lunare. Pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă.
Noile drepturi revizuite sunt nemodificate în cuantum față de cele stabilite prin recalcularea pensiei, rezultată din aplicarea Legii nr.119 și a HG nr.737/2010, neexistând elemente noi, diferite de cele utilizate inițial la fundamentarea punctajului mediu anual, astfel că nu se află în situația unei revizuiri la cererea beneficiarului, aceasta făcându-se din oficiu de către C. Teritorială de P. B. -N., prin aplicarea OUG nr.59/2011.
În consecință, nu există nici diferențe de plată a unor drepturi restante, constând în diferența dintre cuantumul cuvenit al pensiei rezultate în urma recalculării și cel obținut în urma revizuirii, pentru perioada de la data de 1 septembrie 2010 și până la data revizuirii.
In raport cu toate dispozițiile legale menționate cu aplicabilitate asupra speței, se opinează că cererea de chemare în judecată a contestatorului R. E. nu este întemeiată, astfel că solicită instanței respingerea ei.
Au fost depuse la dosar toate actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate (f.18-143) și s-a dispus de către instanță acvirarea dosarului nr._ a Tribunalului B. -N. .
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Contestatorul R. E. a fost beneficiarul pensiei de serviciu, drepturile fiindu-i stabilite prin decizia nr.94872 din 18 iulie 2006, potrivit Legii nr.96/2006 privind statutul deputaților și senatorilor, până la data de_, când C. J. de P. B.
-N. (actualmente C. Teritorială de P. B. -N. ) a procedat la emiterea
deciziei nr.94872, ca urmare a recalculării drepturilor inițial stabilite, în conformitate cu prevederile Legii nr.119/2010 și ale HG nr.737/2010.
Împotriva deciziei de recalculare a pensiei nr. 94872/2010, contestatorul a formulat contestație, ce a fost respinsă de către Tribunalul B. -N., ca neîntemeiată, prin sentința civilă nr.391/F/09 martie 2011 pronunțată în dosarul nr._ (dosar acvirat). Această hotărâre a rămas irevocabilă prin decizia civilă nr.4326/17 octombrie 2012 pronunțată de Curtea de Apel C., prin care s-a constatat perimat recursul declarat de contestatorul R. E. .
Prin aplicarea dispozițiilor conținute de OUG nr.59/2011 s-a procedat la revizuirea din oficiu a cuantumului pensiei anterior stabilite, cu respectarea principiului contributivității și egalității, context în care a fost emisă decizia nr.94872 din 27 iulie 2011, privind revizuirea pensiei.
Astfel, noile prestații de asigurări sociale sunt în cuantum de 1603 lei, la un punctaj mediu anual de 2.18692 puncte și la un stagiu total de cotizare de 43 ani, 2 luni și 10 zile, din care 37 ani, 09 luni și 11 zile în condiții normale. Aceste prestații au fost calculate potrivit disp.art.8 din OUG nr.59/2011, în raport de anexa la ordonanță, iar revizuirea pensiei a fost realizată pe baza documentelor existente în dosarul de pensie al contestatorului, din oficiu, stabilirea noului cuantum ,,făcându-se în funcție de stagiul de cotizare realizat și punctajul mediu anual";.
Potrivit art.1 din OUG nr.59/2011, "pensiile prevăzute la art. 1 lit. c - h din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, care au făcut obiectul recalculării conform prevederilor aceleiași legi, se revizuiesc, din oficiu, de către casele teritoriale de pensii în evidența cărora se află dosarele de pensie, prin emiterea unor decizii de revizuire, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Se constată astfel că decizia de revizuire are la bază practic prevederile Legii nr.119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, iar prin OUG nr.59/2011 s-a impus revizuirea din oficiu a pensiilor anterior recalculate, fiind indicată metodologia de calcul în anexa respectivă.
În conformitate cu disp.art.1 al.1 lit.c din Legea nr.119/2010 pensiile de serviciu ale deputaților și senatorilor au devenit pensii în înțelesul Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, iar, potrivit art. 3 din aceeași lege, "pensiile prevăzute la art. 1, stabilite potrivit prevederilor legilor cu caracter special, cuvenite sau aflate în plată, se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, utilizând algoritmul de calcul prevăzut de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
În situația pensiilor dintre cele prevăzute la alin. (1), care au fost stabilite în baza legilor speciale, pensia din sistemul public se determină considerându-se a fi îndeplinite condițiile de acordare prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.";
În acest context, pârâta C. J. de pensii B. -N. (actualmente C. Teritorială de pensii B. -N. ) nu a făcut altceva decât să aplice prevederile legale date de OUG nr.59/2011 și de Legea nr.119/2010, calculând în mod corespunzător pensia de serviciu, ce a devenit pensie pentru limită de vârstă, modalitatea de calcul fiind aceeași ca în cazul tuturor celorlalte categorii de pensionari.
P. le de serviciu reglementate prin legi speciale, inclusiv prin Legea nr.96/2006, cum este cazul contestatorului, au reprezentat derogări de la legislația de drept comun în materia pensiilor ce a fost conținută în legea cadru nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, lege în vigoare la data emiterii deciziei de recalculare inițiale a pensiei, astfel că tot prin lege, pe baza principiului simetriei juridice, aceste pensii pot să fie modificate ori transformate în pensii de drept comun pentru limită de vârstă potrivit legii cadru, fiind un atribut exclusiv al legiuitorului.
Noile drepturi revizuite sunt nemodificate în punctaj și cuantum față de cele stabilite prin recalcularea pensiei, rezultată din aplicarea Legii nr.119/2010 și a HG nr.737/2010, neexistând elemente noi, diferite de cele utilizate inițial, astfel că nu există diferențe de plată a unor drepturi restante, constând în diferența dintre cuantumul cuvenit al pensiei rezultat în urma recalculării și cel obținut în urma revizuirii, pentru perioada 1 septembrie 2010 și data revizuirii.
Susținerile contestatorului privitoare la faptul că decizia de revizuire a pensiei este nelegală, invocând în acest sens dispozițiile dreptului comunitar și încălcarea unor drepturi și principii reglementate prin Constituție și coroborate cu normele generate de jurisprudența Curții Europene, respectiv încălcarea dreptului de proprietate, încălcarea dreptului la nediscriminare și încălcarea principiului egalității în drepturi nu pot fi reținute. Tribunalul constată că aceste aspecte au fost analizate cu ocazia contestației formulate împotriva deciziei de recalculare a pensiei nr. 94872/2010, contestație ce a fost respinsă de către Tribunalul B. -N. ca neîntemeiată prin sentința civilă nr.391/F/9 martie 2011, fără a se mai impune analizarea acestora, având astfel caracterul autorității de lucru judecat.
Cât privește principiul neretroactivității legii civile invocat, consacrat de art.1 din Codul civil vechi (în vigoare la momentul emiterii deciziei de revizuire), și de art. 15 alin. 2 din Constituția României și definit ca fiind acea regulă de drept potrivit căruia o lege civilă se aplică numai situațiilor care se ivesc în practică după intrarea ei in vigoare, neputându-se aplica faptelor sau actelor juridice petrecute anterior nu poate fi reținut ca fiind încălcat prin emiterea deciziei de revizuire nr.94872/2011, întrucât pensia a fost revizuită în baza OUG nr. 59/2011 și nu există diferențe de plată între cuantumul cuvenit al pensiei rezultat în urma recalculării și cel obținut în urma revizuirii.
Totodată, tribunalul constată faptul că reclamantul nu a formulat critici sub aspectul determinării de către intimată a stagiului total realizat și nici a cuantumului punctajului stabilit prin decizia de revizuire a pensiei de serviciu, care să impună o eventuală anulare a deciziei, situație în care se apreciază că decizia a fost emisă cu respectarea prevederilor OUG nr.59/2011 și cum cuantumul pensiei încasate de contestator după data emiterii deciziei de revizuire de 1603 lei este nemodificat față de cel stabilit prin recalcularea pensiei, tribunalul apreciază că pensia acordată contestatorului prin decizia contestată pe baza contribuțiilor de asigurări sociale plătite în cursul activității nu îl pun pe acesta în situația lipsirii de mijloacele de subzistență, nefiind expus unor dificultăți materiale insurmontabile.
Având în vedere aceste considerente, tribunalul apreciază că decizia emisă de către intimată a fost întocmită cu respectarea dispozițiilor legale aflate în vigoare și că prin aceasta nu se aduce atingere niciunuia dintre drepturile invocate de către
contestator, situație în care, în baza art.21 din anexa la OUG nr.59/2011, va respinge ca neîntemeiată contestația formulată împotriva deciziei de revizuire a pensiei emisă de intimată.
Pârâta nu a solicitat obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Respinge, ca neîntemeiată, contestația formulată de contestatorul R. E., domiciliat în municipiul B., strada Î. T., nr.46-A, scara E, apartament.59, județul B. -N., împotriva Deciziei de revizuire a pensiei, nr. 94.872/_ , emisă de intimata C. județeană de P. B. -N., cu sediul în B., B-dul R.
, nr.22, județul B. -N. .
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 10 ianuarie 2013.
PRESEDINTE, GREFIER,
C. H. V.
Cu votul consultativ al asistenților judiciari:
Z. L. P. S.
Red.I.C.-Z.L./Dact.Z.L _
| ← Decizia civilă nr. 3015/2013. Recalculare pensie. Asigurări... | Decizia civilă nr. 413/2013. Recalculare pensie. Asigurări... → |
|---|
