Sentința civilă nr. 934/2013. Contestație decizie pensionare. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Dosar nr._ *
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 934
Ședința publică din_ Instanța constituită din: PREȘEDINTE Brîndușa G. Asistent judiciar: S. O.
Asistent judiciar: M. L. D.
G. ier: Ana C. P.
Pe rol fiind judecarea cererii formulată de reclamanta C. Lucia, domiciliată în B. M. str. Ciprian Porumbescu nr. 4/39, cu domiciliu ales la Cabinet Avocat B. ulan M. - B. M., bd. Republicii nr. 2 jud. M. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. M. cu sediul în B. M., str. H. nr. 1A, județul M., având ca obiect contestație decizie de pensionare .
Se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din_, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte din prezenta, pronunțarea fiind amânată șa data de azi, când în urma deliberării s-a dat hotărârea de mai jos.
T.
Constată că prin cererea înregistrată la data de_, reclamanta C. Lucia a chemat-o în judecată pe pârâta C. județeană de P. M. solicitând instanței să dispună obligarea acesteia la recalcularea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă cu luarea în considerare și a veniturilor asigurate menționate în adeverința nr. 575/_ emisă de S.C. ICPM S.A. B. M. începând cu data de_, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea în fapt a acțiunii formulate, reclamanta a arătat că drepturi- le sale de pensie au fost stabilite prin decizia nr. 2. din_ .
Reclamanta solicitat pârâtei recalcularea pensiei cu luarea în calcul a în- tregului venit asigurat, respectiv și a veniturilor menționate în adeverința nr. 575/_ eliberată de S.C. ICPM S.A., angajatorul ei în anii 1975-1998.
Conform adeverinței mai sus-arătate, în perioada 1975-1998 reclamanta a realizat și venituri cu caracter permanent sub formă de sporuri la acord, pen- tru care, în conformitate cu prevederile Decretului nr. 389/1972, s-au achitat cotele de 15% la bugetul asigurărilor sociale de stat, venituri care nu au fost luate în calcul la stabilirea pensiei, nefiind trecute în carnetul de muncă.
Aceste venituri se impun a fi valorificate, având în vedere dispozițiile art. 2 alin.1 din OUG nr. 4/2005, aplicabile la momentul depunerii cererii, conform cărora recalcularea se face cu respectarea principiilor prevăzute de Legea nr. 19/2000, aplicabilă și ea la momentul cererii. Ignorarea acestor venituri ar con-
traveni principiului contributivității instituit de art.2 lit. e) din Legea nr. 19/2000, conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul con- tribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Potrivit art. 10 din Legea nr.3/1977, modificat prin Legea nr.49/1992, pe lângă salariul de bază, la calcularea pensiilor se au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
De asemenea, conform art. 23 alin.1 din Legea nr. 19/2000, baza lunară de calcul a contribuțiilor individuale de asigurări sociale o constituie salariile realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile prevăzute de lege sau contractul individual de muncă și care se au în vedere la stabilirea punctajului prevăzut de art. 78 din aceeași lege.
De altfel, și dispozițiile Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pen- sii publice prevăd la art. 107 alin.4 posibilitatea recalculării pensiei prin adău- garea veniturilor nevalorificate la stabilirea acesteia.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 169 Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, art. 107 și art. 178 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.
Pârâta C. J. de P. M. a depus la dosarul cauzei întâmpinare, prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii formulate.
În motivarea în fapt a întâmpinării, pârâta a arătat că reclamanta a fost înscrisă la pensie pentru limită de vârstă în anul 2010, pensia fiindu-i stabilită în conformitate cu prevederile Legii 19/2000 prin decizia nr. 2. din_ .
Prin cererea înregistrată sub nr. 1. din_, reclamanta a solicitat recalcularea pensiei pe baza adeverinței nr. 575/_ emisă de S.C. ICPM
S.A.B. M. prin valorificarea veniturilor suplimentare realizate în acord global. Reclamantei i s-a răspuns prin adresa nr. 1. din_ .
Pârâta a învederat că în adeverința menționată perioadele la care se referă sunt anterioare datei de_, fiind incidente prevederile art. 164 al. 1, 2 și 3 din Legea 19/2000.
Conform art. 164 alin.1, 2 și 3 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale până la intrarea în vigoare a acestei legi, pe lângă salariile înregistrate în carnetul de muncă, "se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă …";, precum și sporurile cu caracter perma- nent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pen- siilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Sporul de muncă în acord la care se face referire în adeverință nu este în- registrat în carnetul de muncă, nu a avut caracter permanent și nu a făcut par- te din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare datei de_ .
Până la data de 1 aprilie 2001, contribuția de asigurări sociale se datora doar de către angajator (conform Decretului nr. 389/1972 cu privire la contri- buția pentru asigurările sociale de stat), nu și de către angajați. În ceea ce pri- vește contribuția pentru pensia suplimentară, sporul pentru munca în acord nu
făcea parte din categoria de sporuri asupra cărora se calcula contribuția pentru pensia suplimentară (art. 64 din Legea nr.3/1977.)
Aplicarea dispozițiilor Legii nr. 19/2000 (art.23 și art. 78), invocate de reclamant, ar însemna o aplicare retroactivă a acestei legi. Pe de altă parte, art. 23 din Legea nr.19/2000 se referă la contribuția individuală de asigurări sociale, care se datorează numai începând cu data de_ . Diferențele care există între veniturile luate în considerare la stabilirea punctajelor în cadrul procesului de recalculare a pensiilor în baza O.U.G. nr. 4/2005, veniturile reglementate de art. 164 din Legea nr. 19/2000 pentru perioadele anterioare intrării în vigoare a legii și veniturile reglementate de art. 78 din Legea nr. 19/2000, nu pot fi considerate discriminări sau privilegii, tratamentul juridic di- ferențiat fiind justificat de situația diferită a beneficiarilor în raport cu legislația în vigoare la data realizării veniturilor respective.
Situațiile în care asigurații au realizat, sub imperiul unor reglementări succesive aplicabile în materie, venituri ce constituie baza de calcul a drepturi- lor de pensie, își găsesc soluționarea în dispozițiile tranzitorii ale noii regle- mentări, în cazul de față în dispozițiile art. 164 din Legea nr. 19/2000.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 4 alin.2 din O.U.G. nr. 4/2005, "sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potri- vit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de cal- cul a pensiei și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual… sunt cele prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență";.
În anexa la O.U.G. nr. 4/2005, se prevede în mod expres că "nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2011: formele de retribuire în acord…";.
Față de aceste dispoziții imperative cuprinse în O.U.G. nr. 4/2005, act normativ cu caracter special în materia recalculării pensiilor stabilite anterior datei de 1 aprilie 2001, nu există temei legal pentru luarea în considerare la recalcularea pensiei a sporului solicitat de reclamant.
A mai invocat pârâta prevederile art. 10 din Legea nr.3/1977 (text care reglementa baza de calcul a pensiei anterior datei de_ ), unde printre spo- rurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației ante- rioare nu se regăsea și sporul pentru munca în acord. De altfel, nici în adeve- rința eliberată de angajatorul unde a lucrat reclamanta nu se precizează că sporul pentru munca în acord a avut caracter permanent.
Este important de subliniat că drepturile bănești obținute în acord global, așa cum au fost reglementate de legislația în vigoare în perioada respectivă (art.12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 57/1974 și art.4 alin.3 din Legea nr. 2/1983), erau venituri suplimentare, ca parte variabilă a retribuției și nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare, astfel încât nu se pot utiliza la determinarea punctajelor anuale, în lumina dispozițiilor art. 164 alin.2 și 3 din Legea nr. 19/2000.
În drept, au fost invocate dispozițiile OUG nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, Legii nr.19/2000 privind sistemul public și alte drepturi de asigurări sociale cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială și ale Decretului nr. 389/1972.
În probațiune, au fost depuse înscrisuri.
Prin Sentința Civilă nr. 1389/_ Tribunalul Maramureș a respins ca tardivă cererea reclamantei, iar prin Decizia Civilă nr. 5011/R/2012 Curtea de Apel C. a admis recursul acesteia, a casat sentința menționată și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
La data de_ reclamanta C. L. s-a adresat pârâtei C. J. de
M. solicitând, prin cererea înregistrată sub nr. 1. /_, înscrierea la pensie pentru limită de vârstă.
Așa cum rezultă din cuprinsul cererii nr. 1. /_ (fila 4), reclamanta a atașat următoarele acte doveditoare:
carnetul de muncă,
livretul militar,
adeverința certificare perioada de studii superioare
adeverințele privind sporurile la salariu nr. nr. 574/_ și nr. 575/_ .
adeverințele privind condițiile de muncă nr. 573/_ .
Prin Decizia nr. 2. din_ s-a stabilit în beneficiul reclamantei, cu începere de la data de_ , dreptul la o pensie pentru munca depusă și limită de vârstă în cuantum de 1006 lei.
Totodată, prin adresa nr. 1. /_, pârâta C. J. de P. M. i-a comunicat reclamantei că nu a luat în considerare la stabilirea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă adeverința nr. 575/_ eliberată de
S.C. ICPM S.A. B. M. .
Prin acțiunea precizată reclamanta a solicitat obligarea pârâtei să recalculeze pensia pentru munca depusă și limită de vârstă cu luarea în consi- derare și a veniturilor asigurate menționate în adeverința nr. 575/_ emisă de S.C. ICPM S.A. B. M. începând cu data de_ .
Potrivit dispozițiilor art. 2 din Legea 19/2000, fondurile de asigurări so- ciale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice sau juri- dice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu- se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar conform art. 78 alin. 4 din același act normativ, punctajul asiguratului, stabilit conform preve- derilor alin. 1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale.
Legiuitorul a consacrat astfel, ca principiu fundamental, principiul con- tributivității la stabilirea drepturilor de asigurări sociale, inclusiv a pensiilor pentru limită de vârstă. Acest principiu era prevăzut, chiar dacă nu era mențio- nat în mod expres, și în legea anterioară, respectiv Legea nr. 3/1977 privind
pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, stipulându-se că dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetățenilor care au desfășurat o activitate per- manentă pe baza unui contract de muncă pentru care angajatorii au plătit contribuția de asigurări sociale prevăzută de lege și a fost preluat, tot ca princi- piu esențial și de Legea 263/2010(art. 2 lit.c) privind sistemul unitar de pensii publice care a abrogat Legea 19/2000.
Dispozițiile art. 1 din Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurări sociale de stat și prevederile Legii 27/1966 stabileau obligația angajatorului de a vira la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de salariat, iar retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajatului în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise lunar în carnetul de muncă.
Apoi, potrivit art. 164 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a acestui act normativ, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare al acestora în carnetul de muncă, pe lângă salariile prevăzute la al. 1 avându-se în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent care, după data de_ au făcut parte din baza de calcul sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități.
Prin Decizia nr. 19/2011, Înalta Curte de Casație și Justiție a admis re- cursul în interesul legii declarat și a statuat, în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin.1 și 2 din Legea nr. 19/2000 și ale art. 1 și 2 din OUG nr.4/2005, că formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin.1 lit.a) din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974 vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sis- temul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Înalta Curte a apreciat că neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 fiind emisă în considerarea atingerii scopului fundamental al înlăturării inechităților dintre persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, în raport cu cele pensionate sub imperiul legii noi, Legea nr. 19/2000, în ceea ce privește cuantumul acestor drepturi.
Decizia nr. 19/2011 este obligatorie și sub imperiul Legii nr. 263/2010, care reia dispozițiile art. 2 lit. e), art. 78 și art. 164 alin.1 și 2 din Legea nr. 19/2000 în interpretarea cărora a fost admis recursul în interesul legii declarat.
Conform adeverinței nr. 575/_ emisă de S.C. I.C.P.M. S.A., reclamanta și-a desfășurat activitatea în perioada:_ -_ în acord global conform Legii 57/1974 realizând câștiguri cu caracter permanent, pentru care în conformitate cu Decretul 389/1972 s-au achitat cotele de 15% la bugetul asigurărilor sociale de stat (CAS), filele 6-7 din dosar.
În considerarea celor de mai sus, ținând cont de faptul că reclamanta a solicitat la data de_ acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă cu luarea în calcul a întregului venit asigurat și având în vedere faptul că veniturile realizate de aceasta în acord global conform Legii 57/1974 au avut caracter permanent și că pentru sumele respective s-a plătit CAS, în baza art. 1 din Decretul 389/1972, art. 23 al. 1 și 169 al. 1 din Legea 19/2000, instanța va admite acțiunea potrivit dispozitivului de mai jos.
Acordarea noilor drepturi se va face cu începere de la data de_, raportat la prevederile art. 169 al. 3 din Legea 19/2000 cu modificările ulterioare, dar ținând seama de principiul disponibilității părților ce guvernează procesul civil.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta C. Lucia, domiciliată în B.
M. str. C.Porumbescu nr. 4/39, cu domiciliu ales la Cabinet Avocat B. ulan M.
- B. M., bd. Republicii nr. 2 jud. M. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. M. cu sediul în B. M., str. H. nr. 1A și în consecință :
Obligă pârâta la recalcularea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă a reclamantei prin luarea în considerare și a veniturilor asigurate realizate în acord global și menționate în Adeverința nr. 575/_ emisă de
S.C. ICPM S.A., cu acordarea drepturilor începând cu data de_ . Definitivă .
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică din data de_ .
Președinte | Asistenți judiciari | G. | ier | |||
G. | Brîndușa | O. S. | ; D. M. | P. Ana C. |
Red./ dact. G.B./_
4 ex.com.2 ex./_
| ← Sentința civilă nr. 16273/2013. Contestație decizie... | Sentința civilă nr. 3114/2013. Recalculare pensie. Asigurări... → |
|---|
