Acţiune în anulare certificat de încadrare în grad de handicap.
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 127 din data de 21.03.2018
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei XXXXX la data de XXXXX sub nr. XXXXX, reclamantul XXXXX, în contradictoriu cu intimatul Consiliul Județean XXXXX - Comisia de Evaluare a Persoanelor cu handicap pentru Adulți, a formulat contestație, împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap .
S-a mai precizat în esență că, deși are grave probleme de sănătate din anul 2015, când a suferit un AVC și i-a fost stabilit gradul accentuat, la data de 22.11.2017, Comisia i-a schimbat gradul bolii din accentuat în mediu.
A mai susținut că nu se poate descurca singur și depinde de soția sa.
A atașat, în susținerea cererii de chemare în judecată, în copie: certificat de încadrare în grad de handicap nr. XXXXX, CI contestator.
În cadrul procedurii prealabile, intimata a formulat întâmpinare, la data de 05.01.2018, solicitând respingerea ca nefondată și neîntemeiată a contestației, pe cale de excepție invocând lipsa competenței materiale a Judecătoriei XXXXX .
În motivare, a indicat disp. art. 87 alin 5 din Legea nr. 448/2006, conf. cărora certificatele de încadrare în grad de handicap pot fi contestate la instanța de contencios administrativ competentă, respectiv Tribunalul XXXXX.
A precizat că actele normative în vigoare ce reglementează organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap sunt: Hotărârea Guvernului nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap ( art. 13) modificată prin Hotărârea Guvernului nr.927/ 2016 și Legea nr. 448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulteriore - (art.85-87).
Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți XXXXX, pe baza actelor medicale depuse la dosar, a eliberat Certificatul de încadrare în grad și tip de handicap nr. XXXXX / XXXXX, prin care reclamanta a fost încadrată în gradul de handicap accentuat, cu valabilitate: 12 luni, potrivit criteriilor aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului sănătății nr.1992/17.11.2007- 762/ 31.08.2007, cu modificările și completările ulterioare.
Din adresa nr. XXXXX a domnului dr. XXXXX - Președinte al Comisiei de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți XXXXX reiese faptul că: "dl. XXXXX, având diagnosticul de hemipareză dreapta post ictus lacunar vertebrobazilar, a fost încadrat în gradul de handicap accentuat cu valabilitate 12 luni, conform criteriilor medico-psiho-sociale aprobate prin Ordinul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și al Ministerului Sănătății Publice nr.762/1992/2007 cu modificările și completările ulterioare).
Prin Ordinul 982/ 23 mai 2013 al Ministrului Muncii, Familiei, Protrectiei Sociale și Persoanelor Vârstnice și 692/ 23 mai 2013 al Ministerului Sănătății privind modificarea cap.l din anexa la Ordinul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și al Ministerului Sănătății Publice nr.762/1992/2007 - Cap.III."
În drept a invocat : art. 205 din Codul de procedură civilă, Legea nr. 554/2004 - Legea contenciosului administrativ, Legea nr. 448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulteriore, Hotărârea Guvernului nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap și Ordinul Ministerului Sanatații Publice și Ministerului Muncii, Familiei si Egalității de Șanse nr.1992/17.11.2007- 762/31.08.2007, pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea in grad de handicap, cu modificările și completările ulterioare.
În temeiul art.223 din Codul de Procedură Civilă, a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Prin sentința civilă nr. 395/22.02.2018 a Judecătoriei XXXXX, această instanță a admis excepția necompetenței materiale, invocată de pârâtă, și a declinat cauza spre soluționare, în favoarea Tribunalului XXXXX, Secția CMASCAF.
Potrivit art. 87 alin. 4 și 5 din Legea nr. 448/2006, "Încadrarea sau respingerea încadrării în grad și tip de handicap se atestă prin certificat emis de către comisiile de evaluare. Eliberarea certificatului este scutită de taxa de timbru. Certificatele emise potrivit prevederilor alin. (4) pot fi contestate de titularii acestora, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la instanța de contencios administrativ competentă, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, cererile adresate instanței fiind scutite de taxa judiciară de timbru";.
Or, în cauza de față, contestatoarea a contestat certificatul de handicap emis de către intimată, competentă în soluționarea cererii fiind instanța de contencios administrativ.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului XXXXX la data de 05.03.2018.
Sub aspect probatoriu, instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul XXXXX contestă, în prezenta cauză, Certificatul de încadrare în grad și tip de handicap nr. XXXXX, prin care a fost încadrat în gradul de handicap mediu, cu valabilitate: 12 luni.
Actele normative în vigoare ce reglementează organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap sunt: HG nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap și Legea nr. 448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulteriore.
Potrivit Legii nr. 448/2006, respectiv art. 85 alin. (10), ,,Criteriile medicopsihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad și tip de handicap sunt aprobate prin ordin comun al ministrului muncii și justiției sociale și al ministrului sănătății.."
Potrivit criteriilor medico-psihosociale stabilite prin OMS și OMFES nr.1992/17.11.2007- 762/31.08.2007, încadrarea în grade de handicap se face în funcție de deficiența (dizabilitatea) determinată de o boală, de complicațiile acesteia, de administrarea și răspunsul la tratament medicamentos, asocierea cu altă deficiență, etc.
În speță, Tribunalul reține următoarele:
Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți XXXXX, pe baza actelor medicale depuse la dosar, a eliberat Certificatul de încadrare în grad și tip de handicap nr. XXXXX din XXXXX, prin care reclamantul a fost încadrat în gradul de handicap Mediu, cu valabilitate 12 luni, potrivit criteriilor aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului sănătății nr.1992/17.11.2007- 762/ 31.08.2007, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, din adresa nr. 951/09.01.2018 emisă de dr. XXXXX - Președinte al Comisiei de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Teleorman reiese că: reclamantul, având diagnosticul de Hemipareza dreapta post ictus lacunar vertebrobazilar, ADL:9 puncte; mers cu sprijin unilateral în baston, pacient care a recuperat neuromotor și din punct de vedere al gradului de autonomie, a fost încadrat în gradul de handicap mediu cu valabilitate 12 luni, conform criteriilor medico-psiho-sociale aprobate prin Ordinul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și al Ministerului Sănătății Publice nr.762/1992/2007 cu modificările și completările ulterioare - Cap. 7. - Funcțiile neuro-musculo-scheletice și ale mișcărilor aferente - pct.III. - Evaluarea persoanelor cu afectarea funcțiilor motorii (a staticii și mobilității - locomoției sau/si gestualității) - pct.2 - Afecțiuni ale sistemului nervos central și periferic.
Potrivit acestor dispoziții, anterior menționate, pentru încadrarea în grad mediu de handicap, sunt prevăzute următoarele criterii: ,,Deficit motor al unui membru inferior sau al ambelor membre inferioare, dar care nu afectează desfășurarea activităților vieții cotidiene sau profesionale; se deplasează cu ușoară dificultate pe distanțe lungi sau cu dificultate moderată pe distanțe scurte, dar fără sprijin, putând desfășura activități profesionale normale, în funcție de natura profesiei. Deficit motor la un membru superior care afectează moderat mobilitatea, gestualitatea și prehensiunea. Dificultăți de coordonare și de manipulație neinfluențate de deficitul motor. Se poate deplasa fără sprijin pe distanțe variabile, cu dificultate, cu oscilații (vezi criteriile de la afectarea funcției de coordonare). Se pot asocia tulburări de limbaj de tip afazic predominant expresive (motorii), de diferite forme clinice și intensități care permit o comunicare parțială și/sau tulburări neurocognitive ușoare/medii (MCI) constante - vezi cap. 1 - Funcțiile mentale și/sau tulburările de câmp vizual - vezi cap. 2 - Funcțiile senzoriale.""
Potrivit criteriilor aprobate prin Ordinul nr.762/2007, rezultatul evaluării corespunde gradului de handicap mediu, în conformitate cu valorile din tabelul privind parametrii funcționali.
Din probele de la dosar nu reiese faptul că reclamanta a fost greșit încadrată în gradul de handicap mediu din punct de vedere al acestei afecțiuni.
În acord cu criteriile prevăzute de lege, pentru încadrarea în grad de handicap accentuat era necesară îndeplinirea următoarelor criterii: ,,Deficiență locomotorie accentuată. Se poate deplasa sprijinit în baston (sprijin unilateral) sau nesprijinit, dar cu mare dificultate. Nu poate realiza mersul normal, nici chiar pe distanțe scurte. Deficit motor total al unui membru superior ce afectează activitatea profesională și cea cotidiană, asociat cu afectare funcțională a celuilalt membru toracic sau a unui membru pelvin ori deficit motor bilateral moderat. Se pot asocia tulburări accentuate de coordonare: se deplasează cu sprijin unilateral sau nesprijinit, dar cu mare greutate, cu bază de susținere lărgită, cu tendință la deviații în cazul asocierii unor tulburări vestibulare (vezi criteriile de la afectarea funcțiilor de coordonare). Se pot asocia tulburări de limbaj de tip afazic de diferite forme clinice și intensități care permit o comunicare parțială și/sau tulburări neurocognitive severe constante - vezi cap. 1 - Funcțiile mentale și/sau tulburările de câmp vizual - vezi cap. 2 Funcțiile senzoriale.""
Or, îndeplinirea acestor condiții au rămas neprobate în cazul reclamantului, care nu a prezentat documente medicale care să susțină încadrarea în acești parametri funcționali.
Față de cele arătate, tribunalul constată că, prin probele administrate, nu a fost înlăturată prezumția de legalitate de care se bucură actul administrativ contestate și nu s-a făcut dovada că pârâta ar fi vătămat reclamantul în drepturile sale prin nerespectarea criteriilor medico-psihosociale, pentru a se justifica anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. XXXXX, precum și schimbarea încadrării în grad de handicap.
Pentru aceste considerente, Tribunalul va respinge acțiunea, ca nefondată.
| ← Acţiune în despăgubiri. contract de prestări servicii.... | Contestaţie raport de evaluare a performanţelor profesionale.... → |
|---|
