Anulare notare „imobil aflat sub incidenţa art. 3 al. 1 din Lg. 17/2014”
| Comentarii |
|
Judecătoria MEDIAŞ Sentinţă civilă nr. 36 din data de 13.01.2016
I.EXPUNEREA PLÂNGERII.
Prin plângerea înregistrată la instanță la data de 26.11.2015 petenta C. A. L., domiciliată în -, a solicitat anularea notării "imobil aflat sub incidența art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014"; efectuate în CF nr. 102887 Mediaș, nr. top 102887 teren în suprafață de 600 mp, cu încheierea OCPI - BCP I Mediaș nr. 16.501/2015.
În motivare arată că prin încheierea de mai sus s-a dispus notarea în cartea funciară de mai sus "imobil aflat sub incidența art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014";, având în vedere că în cartea funciară imobilul era evidențiat ca fiind situat în intravilan, iar împotriva acestei încheieri a formulat cerere de reexaminare prin care a solicitat anularea încheierii, cerere la care a atașat adeverința nr. 14.167/2015 emisă de Primăria Mediaș, care atestă că terenul se află situat în intravilan, dar cererea de reexaminare a fost respinsă cu motivarea că notarea s-a făcut în raport de situația actuală de carte funciară. Mai arată că, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 17/2014, terenurile agricole situate în intravilan nu intră sub incidența de reglementare a acestei legi.
În drept invocă dispozițiile art. 31 din Legea nr. 7/1996, respectiv art. 2 alin. (1) din legea nr. 17/2014.
Prin adresa de înaintare la instanță, OCPI - BCPI Mediaș a solicitat să se constate că nu are calitate procesuală în cauză, față de prevederile Deciziei nr. LXXII/15.10.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin care s-a statuat că în cauzele ce au ca obiect plângerile împotriva încheierilor de carte funciară, întemeiate pe dispozițiile art. 31 din Legea nr. 7/1996, oficiul de cadastru și publicitate imobiliară nu are calitate procesuală.
Prin adresa înregistrată la instanță la data de 30.12.2015 OCPI Sibiu - BCPI Mediaș, arată că notarea în cartea funciară s-a făcut din oficiu prin introducerea în sistemul de cadastru și carte funciară de către ANCPI/OCPI, întrucât imobilul fâneață, situat în extravilan, se află la o distanță de până la 2.400 m față de obiectivele speciale, și că, potrivit evidenței tehnice, economice și juridice a imobilelor din aceeași unitate administrativ teritorială, imobilul înscris în CF 10887 Mediaș este situat în extravilanul UAT Mediaș, având categoria de folosință fâneață, conform documentației cadastrale nr. 4295/24.03.2009, în baza căreia s-a efectuat prima înregistrare a imobilului (plan de amplasament și delimitare și plan de punere în posesie la Legea nr. 18/1991).
Față de împrejurarea că încheierea nr. 16.501/31.08.2015 a fost comunicată și Municipiului Mediaș, ca parte, instanța a dispus și citarea acestuia în cauză.
II.POZIȚIA INTIMATULUI.
Prin întâmpinare, intimatul Municipiul Mediaș a solicitat să se constate că nu are calitate procesuală pasivă întrucât imobilul nu se află în proprietatea sa.
Pe fondul cauzei, consideră că plângerea este admisibilă în condițiile în care terenul se află în intravilanul Municipiului Mediaș și nu în extravilan, pentru a putea fi incidentă legea nr. 17/2014.
În drept invocă dispozițiile art. 205 Cod pr. civilă.
III. EXAMINAREA PLÂNGERII.
A. Starea de fapt.
Prin încheierea nr. 16501/31.08.2015 OCPI SIBIU-BCPI Mediaș, din oficiu, în baza prevederilor Legii nr. 17/2014, a dispus notarea în CF 102887 (provenit din nr. cadastral 18432N), proprietatea petentei C. A. L., a mențiunii că imobilul se află sub incidența art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014. Încheierea a fost comunicată Municipiului Mediaș și petentei (fila 20 dosar).
La baza emiterii acestei încheieri a stat adresa ANCPI nr. 12680/19.08.2014 (fila 21 dosar), prin care se arăta că Direcția Topografie Militară a transmis zonele de acoperire de 2.400 m în jurul obiectivelor speciale, în vederea punerii în aplicare a Normelor Metodologice de aplicare a titlului I din legea nr. 17/2014. Prin adresă se aducea la cunoștința oficiilor teritoriale că aceste informații vor fi introduse în sistemul integrat de cadastru și carte funciară de către Direcția Informatică din cadrul ANCPI în cel mai scurt timp posibil.
Petenta a solicitat reexaminarea încheierii nr. 16501/31.08.2015 a BCPI Mediaș, dar prin încheierea nr. 200827/15.10.2015 cererea a fost respinsă cu motivarea că actualizarea informațiilor tehnice cu privire la situația juridică reală a imobilului se efectuează în baza actului administrativ și a unei documentații cadastrale în conformitate cu art. 111 din Ordinul nr.700/2014.
Potrivit adeverinței eliberate de Primăria Municipiului Mediaș - Direcția Patrimoniu Serviciu Comunitar de Cadastru și Agricultură (fila 8 dosar), imobilul înscris în CF 102887 Mediaș, nr. cad. 102887, fâneață, în suprafață de 600 mp se află în intravilanul localității, în conformitate cu Planul Urbanistic general aprobat prin H.C.L. nr. 53/2012.
Potrivit datelor de carte funciară, imobilul asupra căruia s-a făcut notarea este înscris în CF 102887 Mediaș (CF vechi 18432N), nr. top/cad. 102887 (top/cad. vechi 3180) teren extravilan în suprafață de 600 mp (fila 13 dosar). Intabularea în cartea funciară a imobilului s-a făcut în baza încheierii nr. 4295/24.03.2009.
B. Evaluarea instanței.
În ce privește excepția invocată de Municipiul Mediaș, instanța o va respinge, de vreme ce, cel puțin pentru opozabilitate, încheierea de notare i-a fost comunicată, fiind în interesul acestuia să aibă cunoștință despre soluția ce se va da, chiar dacă nu acesta a întreprins demersurile necesare în vederea notării și nici nu are vreun drept notat asupra imobilului.
În legătură cu fondul plângerii, raportat la starea de fapt descrisă, instanța constată că, potrivit dispozițiilor art. 3 alin. (1) din Legea nr. 17/2014, "Terenurile agricole situate în extravilan pe o adâncime de 30 km față de frontiera de stat și țărmul Mării Negre, către interior, precum și cele situate în extravilan la o distanță de până la 2.400 m față de obiectivele speciale pot fi înstrăinate prin vânzare-cumpărare doar cu avizul specific al Ministerului Apărării Naționale, eliberat în urma consultării cu organele de stat cu atribuții în domeniul siguranței naționale, prin structurile interne specializate menționate la art. 6 alin. (1) din Legea nr. 51/1991 privind securitatea națională a României, cu modificările și completările ulterioare.";
Conform prevederilor art. 2 din aceeași lege, terenurile agricole situate în intravilan nu intră sub incidența legii.
Așa cum rezultă din adeverința eliberată de Primăria Municipiului Mediaș, imobilul înscris în CF 102887 Mediaș, nr. cad. 102887, fâneață, în suprafață de 600 mp se află în intravilanul localității, în conformitate cu Planul Urbanistic General aprobat prin H.C.L. nr. 53/2012.
Conform prevederilor art. 111 alin. (1) din Regulamentul de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară, aprobat prin Ordinul nr. 700/2014 al ANCPI, "actualizarea datelor referitoare la categoria de folosință/destinația terenului se realizează în baza unei documentații de actualizare informații tehnice";, iar potrivit art. 111 alin. (3) din același regulament, "Actualizarea categoriei de folosință/destinației pentru întregul imobil care a fost înregistrat în sistemul integrat de cadastru și carte funciară se realizează fără documentație cadastrală, în baza actului administrativ specific, emis în condițiile legale. Fișierul .cpxml se preia din arhiva oficiului teritorial, se actualizează de către inspectorul căruia i-a fost alocată lucrarea și se atașează cererii.";
Potrivit dispozițiilor art. 112, "(1) Imobilele situate în intravilanul localităților, aprobat potrivit legii, prin PUG și/sau PUZ, pentru care a fost emisă autorizație de construire, sunt scoase din circuitul agricol prin efectul legii, înregistrându-se în evidențele de cadastru și carte funciară pentru întreaga suprafață, cu categoria de folosință curți-construcții, fără întocmirea în acest sens a unei documentații cadastrale de actualizare informații tehnice.
(2) În cazul imobilelor menționate la alin. (1), scoaterea din circuitul agricol pentru o parte din suprafața imobilului se face în baza unei documentații cadastrale de actualizare informații tehnice, cu identificarea suprafeței de teren care își schimbă categoria de folosință în curți construcții.";
Este de observat că, în cazul imobilelor situate în intravilan, aprobat potrivit legii, prin PUG și/sau PUZ, actualizarea categoriei de folosință se face pentru întregul imobil care a fost înregistrat în sistemul integrat de cadastru și carte funciară fără documentație cadastrală, în baza actului administrativ specific, emis în condițiile legale, respectiv PUG sau PUZ.
Conform prevederilor art. 471 din legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, "Introducerea în intravilanul localităților a terenurilor agricole și a celor amenajate cu îmbunătățiri funciare se face pe bază de studii urbanistice de PUG sau PUZ pentru care în prealabil a fost obținut avizul privind clasa de calitate emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
(2) După aprobarea prin hotărârea consiliului local a PUG și PUZ, primăriile sunt obligate să transmită hotărârea însoțită de documentația de aprobare a PUG și PUZ către oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în vederea actualizării din oficiu a destinației imobilelor înregistrate în sistemul integrat de cadastru și carte funciară.";
De asemenea, conform prevederilor 481 alin. (1) din legea nr. 350/2001, "Toate documentațiile de urbanism se realizează în format digital și format analogic, la scară adecvată, în funcție de tipul documentației, pe suport topografic realizat în coordonate în sistemul național de referință Stereo 1970, actualizat pe baza ortofotoplanurilor sau pe baza unor măsurători la teren, cu respectarea și integrarea limitelor imobilelor înregistrate în evidențele de cadastru și publicitate imobiliară, puse la dispoziție de oficiile de cadastru și publicitate imobiliară";, iar potrivit alin. (3), "Baza topografică cu situația existentă se pune la dispoziția autorităților locale cu titlu gratuit și se avizează de oficiile de cadastru și publicitate imobiliară. În termen de 15 zile după aprobarea de către consiliul local/Consiliul General al Municipiului București, un exemplar al documentației de urbanism se înaintează Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, în format electronic, pentru preluarea informațiilor în sistemul de evidență de cadastru și publicitate imobiliară și în geoportalul INSPIRE, și un exemplar se transmite, în format electronic, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice pentru preluarea în Observatorul teritorial național";.
Ceea ce este de remarcat din prevederile legale enunțate, este că, în cazul în care Consiliul Local Mediaș a aprobat P.U.G prin HCL nr. 53/2012, un exemplar al documentației de urbanism a fost transmis ANCPI - OCPI Sibiu pentru preluarea informațiilor în sistemul de evidență de cadastru și publicitate imobiliară.
Prin urmare, la data la care OCPI Sibiu - BCPI Mediaș a făcut notarea intrării imobilului înscris în CF 102887 Mediaș sub incidența art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014 acesta trebuia să fi fost preluat și evidențiat în sistemul de evidență de cadastru și publicitate imobiliară faptul că acest imobil a trecut din extravilan în intravilan.
Împrejurarea că în cartea funciară imobilul apare încă menționat ca fiind în intravilan, nu constituie un motiv de înscriere a unor obligații pentru proprietari, când OCPI avea obligația să evidențieze schimbarea, cu atât mai mult cu cât, odată ce i s-a transmis un exemplar al documentației privind P.U.Z. aprobat de Consiliul Local Mediaș, avea obligația ca măcar să verifice dacă, potrivit planurilor, terenul se mai află sau nu în extravilan.
Este adevărat că evidența de cadastru este un sistem integrat care cuprinde evidența tehnică, economică și juridică a imobilelor, dar nepunerea de acord a întregului sistem de evidență (cărți funciare, schițe, planuri etc.) nu cade în responsabilitatea proprietarilor de terenuri atunci când, prin lege, aceste atribuții sunt date în responsabilitatea OCPI.
Dacă OCPI-BCPI Mediaș ar fi verificat, înainte de notare, planurile urbanistice, așa cum ar fi trebuit să facă, ar fi putut observa că imobilul proprietatea petentei nu se mai află în extravilanul localității, ci în intravilan. Reprezentanții instituției s-au mulțumit însă să verifice doar documentația de la data intabulării, respectiv cea din 24.03.2009, deși în anul 2012 terenul a fost trecut în intravilan.
Așadar, raportat la cele expuse, în baza dispozițiilor art. 31 din Legea nr. 7/1996 va admite plângerea și va dispune radierea notării de sub B.4. din CF nr. 102887 Mediaș, nr. top 102887 teren în suprafață de 600 mp, proprietatea petentei "imobil aflat sub incidența art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014";.
| ← Stabilire linie de graniţă. Jurisprudență Grăniţuire | Anulare proces verbal contravenţie prevăzute de art. 54 al. 1... → |
|---|
