Conflicte de munca. Drepturi salariale. Jurisprudență Chemare în judecată (acţiuni, cereri)
| Comentarii |
|
Tribunalul VÂLCEA Sentinţă civilă nr. 652 din data de 14.05.2015
Civil
Conflicte de muncă. Drepturi salariale
"Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.";.
Simplul fapt că reclamanții, care au calitatea de cadre didactice la o unitate școlară, au domiciliul într-o altă localitate și nu li s-a oferit o locuință corespunzătoare în localitatea unde au postul, nu îi îndreptățește la decontarea cheltuielilor de transport.
Dosar nr. 1934/90/2014
Sentința civilă nr. 652 din 14 mai 2015
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea sub nr. 1934/90/2014, reclamanții D.D. și alții i-au chemat în judecată pe pârâții Consiliul Local al comunei Ș., Instituția Primarului Comunei Ș. și Școala Gimnazială "T.B." -, pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, sa se dispună obligarea paraților la decontarea cheltuielilor de transport de la si la locul de munca pentru personalul didactic aferente lunilor septembrie 2012-iunie 2013, in cuantum total de 21.444 lei, actualizata in funcție de indicele de inflație de la data plații efective.
În motivarea cererii, reclamanții arată că sunt si respectiv au fost cadre didactice la Școala Gimnazială "T.B."; pe perioada mai sus identificată, fără a avea domiciliul în localitatea Ș., unde își desfășoară activitatea.
Obligația de plata a drepturilor salariale către personalul didactic este o obligație complexă, care cuprinde în conținutul său obligații legale distincte, ce aparțin unor titulari diferiți, fiecare dintre aceștia fiind ținuți de îndeplinirea obligației proprii, în lipsa căreia nu se poate îndeplini rezultatul legal urmărit, plata salariului.
Din actele dosarului, instanța a reținut că reclamanții sunt cadre didactice la Școala Gimnazială "T.B.";, respectiv educatori, învățători și profesori.
Este adevărat că reclamanții, care, potrivit copiilor actelor de identitate depuse la dosar, nu au domiciliul pe raza comunei Ștefănești, sunt îndreptățiți, potrivit dispozițiilor legale în vigoare, începând cu luna septembrie 2012, la decontarea cheltuielilor de navetă și că ele nu au beneficiat de acest drept.
Astfel, potrivit art. 105 alin. 2 din Legea nr. 1/2011 a Educației Naționale: ,,Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli: … f. cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar, conform legii; .…";.
De asemenea, potrivit art. 276 din Legea 1/2011 a Educației Naționale: ,,Personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii.";.
Tot astfel, potrivit art. 1 din Instrucțiunea nr. 2 din 17 februarie 2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice, emisă de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului: ,,Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.";.
Însă, simplul fapt că reclamanții, care au calitatea de cadre didactice la Școala Gimnazială "T.B.";, au domiciliul într-o altă localitate și nu li s-a oferit o locuință corespunzătoare în localitatea unde au postul, nu îi îndreptățește la decontarea cheltuielilor de transport.
Dispozițiile art. 1 din Instrucțiunea nr. 2/2011, prevăd în sarcina reclamanților îndeplinirea mai multor obligații, fără de care autoritățile administrației publice locale nu pot proceda la decontarea sau plata echivalentă a costurilor de transport, cum ar fi: depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului ori depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală; depunerea pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ în cazul reglementat de art. 1 pct. b din Instrucțiunea nr. 2/2011.
Or, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar, pentru cheltuielile de transport aferente perioadei solicitate, respectiv septembrie 2012-iunie 2013, reclamanții nu au făcut dovada că ar fi solicitat în fiecare lună pârâților decontarea acestor cheltuieli, depunând totodată și documente justificative în acest sens.
Singurele cereri de decontare depuse lunar și însoțite, conform dispozițiilor legale anterior, de pontajul zilnic efectuat sunt cele formulate de reclamanți, cu excepția reclamantei B.C., aflate la fila 280 din dosar. Acestea cuprind cheltuielile de transport aferente lunilor septembrie și octombrie 2012 și sunt singurele care justifică solicitările reclamanților. Singura care nu este cuprinsă în aceste cereri și nu justifică cheltuielile de transport nici pe lunile septembrie și octombrie 2012 este reclamanta B.C., care nu figurează în cele două tabele de la fila 280 din dosar.
Este adevărat că reclamanții au mai depus la dosar o adresă înregistrată la Primăria comunei Ș. sub nr.5588/18.09.2013 (fila 281 din dosar), căreia i s-a răspuns prin adresa nr.6209/18.10.2013, aflată la fila 191 din dosar.
Însă, aceasta nu este suficientă pentru ca reclamanții să beneficieze de decontarea cheltuielilor de transport pentru lunile noiembrie 2012-iunie 2013, pentru următoarele motive: este o adresă generală, iar nu formulată pe fiecare lună în parte, așa cum cer dispozițiile art. 1 din Instrucțiunea nr. 2/2011; nu este însoțită de documentele justificative menționate la art. 1 lit. a sau b din Instrucțiunea nr. 2/2011; nu cuprinde mențiuni referitoare la persoanele care au formulat-o.
Așadar, reclamanții nu și-au îndeplinit obligațiile menționate anterior decât pentru lunile septembrie și octombrie 2012 (cu excepția reclamantei B.C.), pentru a beneficia de decontarea cheltuielilor de transport, astfel că cererea lor este întemeiată numai în parte.
Pentru toate aceste considerente, instanța a admis în parte cererea formulată de reclamanții D.D. și alții și a obligat pârâții la decontarea cheltuielilor de transport ale acestor reclamanți de la și la locul de muncă, pe lunile septembrie și octombrie 2012, conform solicitării din cererea de la fila 280 din dosar, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței fiecăreia și până la data plății efective.
1
| ← Clauze compromisorii. Jurisprudență Clauze compromisorii | Cale de atac. Apel. Termenul de exercitare. Jurisprudență... → |
|---|
