contestaţie la executare. Jurisprudență Contestaţie la executare
| Comentarii |
|
Judecătoria PITEŞTI Hotărâre nr. 5483/2015 din data de 23.06.2015
R O M Â N I A
JUDECĂTORIA PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă Nr. 5483/2015
Ședința publică din data de 23 Iunie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E F
Grefier: S N
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestatorul O N A și pe intimatele A J F P A, D.G.R.F.P. P, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 09.06.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, ce face parte integrantă din prezenta sentință.
INSTANȚA
Constată că prin contestația înregistrată pe rolul Judecătorie Pitești la data de 30.07.2014 sub nr. 18611/280/2014 contestatorul O N AD, în contradictoriu cu intimatele A J F P A, a solicitat instanțe ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea somației nr. 3/30/1/2014/33010023918602, a titlului executoriu nr. 33010020260670, ambele emise de A J F P A la data de 30.06.2014, în dosarul de executare nr. 1691210034981/3/30/1/2014/33010023918602, anularea actelor de executare ulterioare, precum și obligarea intimatei să radieze din evidența AJFP Argeș sumele nedatorate și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea contestației, contestatorul a arătat că data de 08.07.2014, intimata i-a comunicat Somația si Titlul executoriu anterior menționate, prin care era somat să le achite, în termen de 15 zile, suma de 357 lei, pretinsele debite reprezentând impozite si contribuții de asigurări de sănătate.
Apreciază că executarea silită astfel începută este nelegală, întrucât sumele menționate în Somație și în Titlul executoriu nu sunt datorate.
Sumele menționate in titlul executoriu ca impozite ( 179 lei si 43 lei) si contribuții
CASS ( 55iei, 2lei, 63lei, 15tei), stabilite prin Di PA nr.3301195577488/28.02.2014 si PIPA
nr.3301204478455/31.05.2014 nu mai aveau la baza un titlu de creanța, întrucât au fost
recalculate prin DIPA nr.330120^8583/24J&2fîl4Jitlu de creanța care a înlocuit titlurile de
creanța anterioare ( menționate de către intimata in Titlul executoriu ca fiind titlurile de creanța în temeiul cărora as datora sumele pentru care a inceput executarea silita).
In aceste condiții, emiterea unui titlu executoriu si a somației pentru niște debite care nu mai exista, prin revocarea titlului de creanța care ie-a stabilit,, este o măsura nelegala impunându-se desființarea titlului executoriu si a somației emise in astfel de condiții;
Referitor la DIPA nr.3301207028583/24.06,2014, titlu de creanța care a înlocuit titlurile de creanța anterioare, menționează ca acesta a stabilit (in locui sumelor anterioare) suma de 266 lei, scadenta la 25.06.2014, cu titlul de impozit, care a fost achitata cu chitanța seria TS nr. 39397.17/03.07.2014 si suma de 90,lei contribuție CAS achitata cu chitanța seria TS10, nr. 39397/16/03.07.2014, chiar in ziua comunicării deciziei.
Susține că, a achitat suma de 356 iei potrivit deciziei de impunere nr. 3301207028583/24.06.2014, fiind la zi cu plățile.
Sumele datorate pentru perioada anterioara, 180 lei cu titlu de impozit trim 2014 scadent ia 25.03.2014, a fost plătite cu chitanța seria TS10 nr.1313337/07.04.2014 (181 lei,, din care 1 leu majorare), iar contribuție CAS trim I 2014 a fost plătită cu chitanța seria TS10, nr.1313338/07.04.2014 (63 Iei), potrivit documentelor de plată doveditoare, pe care am înscris destinația respectivelor plați. Probabil pentru CAS, intimata nu au respectat destinația aleasa de către contribuabil pentru sumele plătite, deși era expres înscrisa pe documentele de piața, încălcând disp. art 115, 114, 169 alin. 2 ind 1) "Prin excepție de la prevederile alin. (2), în cazul sumelor realizate prin plată sau compensare, stingerea se face potrivit prevederilor art. 114 și 115", din OG nr. 92/2003 .Cu sumele plătite pentru datoriile curente pentru anul 2014 intimata a stins probabil datorii fictive rezultând din titluri executorii anulate prin hotărâri judecătorești sau prin revocarea acestora de către emitent. Mai mult, titlul de creanța DCACC nr. 330140533942/31.03.03.2014, pentru suma de 55 lei si 2 lei nu i-a fost comunicata astfel ca nu îi este opozabila si nu poate produce efecte juridice In aceste condiții emiterea titlului executoriu si a somației s-a făcut în mod nelegal, pentru debite inexistente. Din cuprinsul Titlului executoriu, în care sunt menționate mai multe sume, nu se poate stabili cu certitudine cum au fost calculate, pentru ce perioadă, la ce bază de calcul și ce reprezintă aceste sume.
La data de 24.10.2014 contestatorul a formulat completare la contestația la executare, arătând că înțelege sa solicit anularea Somației nr. 3/30/1/2014/33010024405444 si a Titlului executoriu nr. 33010020739609, ambele emise in dosarul de executare nr.1691210034981/3/30/1/2014/33010024405444 din 30.09.2014.
În motivare contestatorul a arătat că la data de 10.10.2014, intimata i-a comunicat prin posta somația st titlul executoriu anterior menționate, prin care sunt somat sa achit suma de 152 lei, reprezentând accesorii la CAS.
În cuprinsul Titlului executoriu sunt enumerate mai multe documente si decizii (DEC.ACC.Doc....) prin care s-ar fi evidențiat sumele de plată, documente care ar fi titlurile de creanță pe baza cărora a fost emis titlul executoriu.
Susține că, documente și decizii menționate în titlul executoriu (titlurile de creanță ) nu i-au fost niciodată comunicate, încălcându-se disp. art. 44 din O.G. nr.92/2003, consecința fiind ca ele nu pot produce efecte si nu îi sunt opozabile (art.45 din OG nr.93/2003).
Considera ca au fost încălcate disp. art. 110 din OG nr.92/2003 întrucât nu există aceste titluri de creanță prin care să se stabilească și să se individualizeze creanțele fiscale pretinse, iar dacă ar exista ia intimată, în lipsa comunicării individuale, se consideră că acestea nu există.
Prin stabilirea unor sume în mod arbitrar, fără comunicarea titlurilor de creanță prin care au fost stabilite, sunt lipsit de posibilitatea de a verifica și contesta aceste acte administrative fiscale, iar prin trecerea la executarea silită îmi este încălcat dreptul de proprietate, garantat prin lege, accesul ia justiție (în procedura specială de contestare a actului administrativ fiscal) și dreptul la apărare.
In aceste condiții, chiar titlul executoriu a fost emis cu încălcarea art. 141, alin. 1 ind 1 din O.G. nr. 92/2003, urmând a fi anulat. { Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.)
In același timp, intimata nu poate face dovada unei creanțe certe, lichide si exigibile, stabilite in condiții legale, care sa o îndreptățească sa treacă la executarea silita, urmând a fi anulata si somația emisa in executarea titlului executoriu anulat.
Distinct in privința sumelor pretinse arată si ca acestea nu sunt datorate, întrucât nu pot fi calculate accesorii la un debit care nu exista.
Chiar si daca ar exista un debit principal, accesoriile sunt percepute numai după expirare, termenului legal de plata al debitului principal (art. 120 si urm. din OG nr.92/2003), dar termenl nu curge in lipsa comunicării titlului de creanța care stabilește debitul principal.
In cauza însa, nu exista si nu au fost comunicate titluri care sa stabilească debite principale la care sa se adauge accesorii ca urmare a neachitării la scadenta.
In lipsa acestor titluri de creanța nu se poate cunoaște nici cuantumul debitului principal la care au fost calculate accesorii, nici cum a fost stabilit, daca este real si corect.
Ulterior contestatorul a depus o nouă cerere completatoare prin care a solicitat anularea adresei de înființare a popririi nr. 1760094/17.12.2014, a somației nr. 33010031215324/2014, a titlului executoriu nr. 33010021134101/29.12.2014.
În drept, contestația a fost întemeiată pe dispozițiile art. 712 alin.3, teza 2 din C.proc.civ. art, 172 si urm. din OG nr.92/2003.
La data de 23.03.2015 D.G.R.F.P. P a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea completării la contestația la executare inițial formulată de contestator împotriva actelor de executare menționate ca nefondate.
A invocat intimata excepția lipsei calității procesuale pasive , a Administrației Județene a F P A având în vedere prevederile legale menționate infra Di G R a F P P s-a subrogat în drepturile și obligații! fostei D G a F P A, iar, potrivit art. 13 din H.G nr. 520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea A N de A F (1) începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se înființează ît subordinea Agenției direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, institup publice cu personalitate juridică.(3) în cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice funcționează, ca structuri fără personalitate juridică:
a)direcții regionale vamale;
b)administrații județene ale finanțelor publice;
c)servicii fiscale municipale și orășenești, precum și birouri fiscale comunale;
d)birouri vamale de interior și de frontieră."
Potrivit art. 11 alin. 3 din O.U.G. nr. 74/2013 privind unele măsuri pentru îmbunătățirea și reorganizarea activității Agenției Naționale de Administrare Fiscală, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative, pentru litigiile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată, Agenția si direcțiile generale regionale ale finanțelor publice se subrogă în toate drepturile si obligațiile Autorității Naționale a Vămilor si ale direcțiilor generale ale finanțelor publice, după caz, si dobândesc calitatea procesuală a acestora, începând cu data intrării,. vigoare a hotărârii Guvernului prevăzută fa art. 13 alin. (11 De la aceeași dată, în litigiile în care direcțiile generale ale finanțelor publice județene au fost mandatate să asigure reprezentarea structurilor ierarhic superioare, calitatea de reprezentant al acestora se transmite către direcția generală regională a finanțelor publice care a preluat activitatea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene respective."
Luând în considerare precizările făcute solicita respingerea acțiunii ca fiind îndreptată împotriva unei structuri fără personalitate juridică care nu poate avea calitatea de intimat în cadrul unui proces civil.
Singura instituție care poate avea calitatea de intimat este Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Ploiești, instituție publică cu personalitate juridică.
A invocat totodată, excepția netimbrării acțiunii.
Arata intimata că debitul urmărit reprezintă sume pe care contestatorul le datorează și figurează înscris în evidențele fiscale, fiind înscrise în Titlul executoriu nr. 33010020739609 din data de 30.09.2014, emis pentru suma totală de 152 lei, constituite din:
-Contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente/liberale pentru tranșa din data de 25.06.2014 în sumă de 12 lei evidențiată în Decizia de impunere nr. 330120702858/17.06.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul 2014;
-Contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente/liberale pentru tranșa din data de 25.09.2014 în sumă de 12 lei evidențiată în Decizia de impunere nr. 330120702858/17.06.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul 2014;
-Contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente/liberale pentru tranșa din data de 25.09.2014 pentru suma de 63 lei, evidențiată în Decizia de impunere nr. 330119557748/28.02.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul 2014;
-Contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente/liberale pentru tranșa din data de 25.09.2014 pentru suma de 15 lei, evidențiată în Decizia de impunere nr. 330120447845/31.05.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul 2014;
-Accesorii la Contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente/liberale în sumă de 50 lei, evidențiate în Decizia nr. 330141274655 din data de 05.09.2014 referitoare la obligațiile de plată accesorii, emisă în temeiul art. 88 lit. c și art. 119 din O.G. nr. 92/2003, republicată, cu modificările si completările ulterioare, pentru plata cu întârziere a impozitelor, taxelor contribuțiilor și a altor venituri ale bugetului general consolidat.
La data de 26.05.2014 contestatorul a depus Declarația rectificativa privind veniturile realizate din România pe anul 2013, înregistrată la instituția fiscală sub nr. 164627 din data de 26.05.2014 în baza căreia a fost emisă Decizia de impunere nr. 3301204478455/05.06.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul 2014, fapt ce a condus la recalcularea contribuției de asigurări sociale de sănătate, rezultând suma anuală de 297 lei față de 252 lei din Decizia anterioară, fiindu-i comunicată contestatorului prin confirmarea poștală de primire nr. AA20396589267/10.06.2014, fiind primită sub semnătură si confirmată la data de 13.06.2014.
La data de 29.05.2014 contestatorul a depus Declarația rectificativa privind veniturile realizate, din România pe anul 2013, înregistrată la instituția fiscală sub nr. 166999 din data de 29.05.2014 în baza căreia a fost emisă Decizia de impunere nr. 3301207028583/24.06.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul 2014, fapt ce a condus la recalcularea contribuției de asigurări sociale de sănătate, rezultând suma anuală de 333 lei față de 297 lei din Decizia anterioară, fiindu-i comunicată contestatorului prin confirmarea poștală de primire nr. AA20401266472/27.06.2014, fiind primită sub semnătură si confirmată la data de 01.07.2014.
În data de 28.02.2014 s-a emis din oficiu Decizia de impunere nr. 3301195577488/28.02.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții asigurări sociale pe anul 2014, reprezentând venituri estimate la nivelul ani 2013, rezultând suma anuală de 252 lei contribuția socială de sănătate fiindu-i comunicată contestatorului prin confirmarea poștală de primire AA20368977650/17.03.2014, fiind primită sub semnătură si confirmată data de 21.03.2014.
Deci, contrar celor afirmate de contestator că nu i-au fost comunica documentele menționate în Titlul executoriu nr. 33010020739609 emis la dat de 30.09.2014 arată că i-au fost comunicate deciziile menționate fiind primite sub semnătură la datele menționate mai sus de contestator.
În completarea nr. 2 la contestația la executare contestatorul solicită ș anularea Titlului executoriu nr. 33010021134101/29.12.2014 și a somației nr. 33010031215324/29.12.2014 invocând, de asemenea, faptul că în titlul executoriu mai sus menționat apar înscrise mai multe documente care, arată contestatorul, fie că nu i-au fost niciodată comunicate, fie nu există, fie au fost revocate /modificate de către emitentă, astfel că nu pot constitui temei al emiterii titlului executoriu, iar sumele menționate nu pot fi recuperate prin executare silită.
Astfel, debitul urmărit reprezintă sume pe care contestatorul le datorează și figurează înscris în evidențele fiscale, fiind înscrise în Titlul executoriu nr. 33010021134101 din data de 29.12.2014, emis pentru suma totală de 114 lei, constituite din:
-Accesorii la Contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente/liberale în sumă de 14 lei, evidențiate în Decizia nr. 330142991345 din data de 20.10.2014 referitoare la obligațiile de plată accesorii, emisă în temeiul art. 88 lit. c și art. 119 din O.G. nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru plata cu întârziere a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor venituri ale bugetului general consolidat, fiindu-i comunicată contestatorului prin confirmarea poștală de primire nr. 5128/07.11.2014, fiind primită sub semnătură si confirmată la data de 07.11.2014:
-Accesorii la Contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente/liberale în sumă de 10 lei, evidențiate în Decizia nr. 330142991359 din data de 20.10.2014 referitoare la obligațiile de plată accesorii, emisă în temeiul art. 88 lit. c și art. 119 din O.G. nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru plata cu întârziere a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor venituri ale bugetului general consolidat, fiindu-i comunicată contestatorului prin confirmarea poștală de primire nr. 5128/07.11.2014, fiind primită sub semnătură si confirmată la data de 07.11.2014.
În data de 26.05.2014 contestatorul a depus Declarația rectificativa
privind veniturile realizate din România pe anul 2013, înregistrată la instituția
fiscală sub nr. 164627 din data de 26.05.2014 în baza căreia a fost emisă
Decizia de impunere nr. 3301204478455/05:06.2014 privind plățile anticipate
cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum
și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul
2014, fapt ce a condus la recalcularea contributiei de asigurări sociale de
sănătate, rezultând suma anuală de 297 lei față de" 252 lei din Decizia
anterioară, pentru diferența de 15 lei, fiindu-i comunicată contestatorului prin
confirmarea poștală de primire nr. AA2O396589267/10.O6.2O14, fiind primită
sub semnătură si confirmată la data de 13.06.2014.
În data de 28.02.2014 s-a emis din oficiu Decizia
de impunere nr. 330119Ș577488/28.02.2014 privind plățile anticipate cu titlu
de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și
privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul
2014, reprezentând venituri estimate la nivelul anului 2013, rezultând suma
anuală de 252 lei contribuția socială de sănătate, fiindu-i comunicată
contestatorului prin confirmarea poștală de primire nr.
AA20368977650/17.03.2014, fiind primită sub semnătură și confirmată la
data de 21.03.2014.
De asemenea, în data de 29.05.2014 contestatorul a depus Declarația rectificativa privind veniturile realizate din România pe anul 2013, înregistrată la instituția fiscală sub nr. 166999 din data de 29.05.2014 în baza căreia a fost emisă Decizia de impunere nr. 3301207028583/24.06.2014 privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pe anul 2014, fapt ce a condus la recalcularea contribuției de asigurări sociale de sănătate, rezultând suma anuală de 333 lei față de 297 iei din Decizia anterioară, pentru diferența de 12 lei, fiindu-i comunicată contestatorului prin confirmarea poștală de primire nr. AA20401266472/27.06.2014, fiind primită sub semnătură si confirmată la data de 01.07.2014.
Precizează că i-au fost comunicate contestatorului toate deciziile menționate, fiind primite sub semnătură la datele menționate mai sus.
Sumele înscrise în titlurile executorii emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Argeș sunt certe, lichide și neexigibile, fiind apte să producă efecte juridice, fapt pentru care au fost pus în executare:
Executarea silită în cazul de față a început ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor de plată a contestatorului Ia termen și având în vedere competențele organului fiscal ce îi revin în baza O.G. nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Organele de executare au procedat la începerea executării silite prin transmiterea somațiilor, conform competențelor ce le revin.
Potrivit art. 145-Somația
Executarea silită începe prin comunicarea somației. Dacă în termen de 15 zile de la comunicarea somației nu se stinge debitul, se continuă măsurile de executare silită. Somația este însoțită de un exemplar al titlului executoriu.
Somația cuprinde, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), următoarele: numărul dosarului de executare; suma pentru care se începe executarea silită; termenul în care cel somat urmează să plătească suma prevăzută în titlul executoriu, precum și indicarea consecințelor nerespectării acesteia.".
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Din probatoriul administrat instanța reține următoarele:
În cauza s-au emis decizia de impunere nr. 3301195577488/28.02.2014 și decizia de impunere nr. 3301204478455/31.05.2014 pentru sume reprezentând impozite și CAS.
Sumele menționate în aceste decizii de impunere au fost recalculate prin decizia de impunere nr. 3301207028583/24.06.2014.
În vederea realizării creanței din aceasta ultimă decizie s-a declanșat executarea silită, respectiv s-a emis somația nr. /30/1/2014/33010023918602/30.06.2014 și titlul executoriu nr. 33010020260670/30.06.2014.
Suma menționata în somație și titlu executoriu este de 357 lei.
Aceste sume au fost achitate la data de 03.07.2014.
În titlul executoriu s-au menționat mai multe decizii de impunere .
Intimata a emis somația nr. somația nr. 3/30/1/2014/33010024405444/2014 și titlul executoriu nr. 33010020739609/2014.
În actele de executare s-au menționat decizii de impunere.
S -a emis de asemenea adresa de înființare a proprii pentru suma de 105 lei .
Intimata a emis somația nr. 33010031215324/2014 și titlul executoriu nr. 33010021134101/29.12.2014.
De asemenea, în somație și titlu executoriu s-au menționat acte administrative.
Din înscrisurile depuse la dosar nu rezulta comunicarea tuturor actelor administrative menționate în titlurile executorii către contestator.
De asemenea, la dosar s-a depus dovada efectuării unor plăți.
Din adresa nr. 145718/2015 emisă de intimată rezultă că au fost reglate plățile efectuate de contestator , rămânând de achitat suma de 2752 lei, executarea fiind suspendata până la soluționarea dosarului de fond.
Din adresa nr. 131724/2015 rezultă că s-a achitat integral impozitul aferent anului 2014, contestatorul neînregistrând obligații fiscale restante.
Situația expusă se probează cu înscrisurile depuse la dosar.
În raport de dispozițiile art. 13 din HG.nr 520/2013 și de dispozițiile art. 11 alin 3 din O.U.G. nr. 74/2013 instanța reține că intimata A J A F P A, nu are calitate procesuală pasivă, contestația urmând a fi respinsă în contradictoriu cu aceasta.
Verificând data formulării contestației la executare inițiala, data formulării fiecărei cereri completatoare în raport de data comunicării actelor de executare, instanța reține că au fost formulate contestația inițială ca și cererile completatoare în termen de 15 zile considerente pentru care va fi respinsă excepția tardivității.
Potrivit disp. art. 44 din OG. Nr 92/2003:
,,(1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat. În situația contribuabililor fără domiciliu fiscal în România, care și-au desemnat împuternicit potrivit art. 18 alin. (4), precum și în situația numirii unui curator fiscal, în condițiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunică împuternicitului sau curatorului, după caz.
(2) Actul administrativ fiscal emis pe suport hârtie se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal, sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
(3) Actul administrativ fiscal emis în formă electronică se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță ori de câte ori contribuabilul a optat pentru această modalitate de emitere și de comunicare.
(4) În cazul în care comunicarea potrivit alin. (2) sau (3), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.
(5) Comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii a autorității publice locale, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean sau a Agenției Naționale de Administrare Fiscală. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.
(6) În cazul actelor administrative fiscale emise de către organele fiscale din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, mijloacele electronice de transmitere la distanță, procedura de comunicare a actelor administrative fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanță, precum și condițiile în care aceasta se realizează se aprobă prin ordin al ministrului finanțelor publice*).
(7) În cazul actelor administrative fiscale emise de organele fiscale ale autorităților administrației publice locale, mijloacele electronice de transmitere la distanță, procedura de comunicare a actelor administrative fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanță, precum și condițiile în care aceasta se realizează se aprobă prin ordin comun al ministrului dezvoltării regionale și administrației publice și al ministrului finanțelor publice. Pentru organul fiscal al unei autorități a administrației publice locale, consiliul local stabilește, prin hotărâre, în funcție de capacitatea tehnică disponibilă, mijloacele electronice de transmitere la distanță ce urmează a fi utilizate de către respectivul organ fiscal.
la distanță între Agenția Națională de Administrare Fiscală și persoanele fizice";.
Potrivit disp. art. 45 din OG. Nr 92/2003:
,,(1) Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.
(2) Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic";.
Potrivit disp. art. 10 din OG. Nr 92/2003:
,,(1) În sensul prezentului titlu, colectarea constă în exercitarea acțiunilor care au ca scop stingerea creanțelor fiscale.
(2) Colectarea creanțelor fiscale se face în temeiul unui titlu de creanță sau al unui titlu executoriu, după caz.
(3) Titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Asemenea titluri pot fi:
a) decizia de impunere;
b) declarația fiscală;
c) decizia referitoare la obligații de plată accesorii;
d) declarația vamală;
e) decizia prin care se stabilesc și se individualizează datoria vamală, impozitele, taxele și alte sume care se datorează în vamă, potrivit legii, inclusiv accesoriile;
f) procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției, întocmit de organul prevăzut de lege, pentru obligațiile privind plata amenzilor contravenționale;
g) decizia de atragere a răspunderii solidare emisă potrivit art. 28;
h) ordonanța procurorului, încheierea sau dispozitivul hotărârii instanței judecătorești ori un extras certificat întocmit în baza acestor acte, în cazul creanțelor fiscale stabilite, potrivit legii, de procuror sau de instanța judecătorească;
i) decizia emisă de Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc privind taxa aferentă acordării licențelor și a autorizațiilor de exploatare a jocurilor de noroc, în baza prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare.
Titlul executoriu și condițiile pentru începerea executării silite
(1) Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(1^1) În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii";.
Conform disp. art. 120^1* din OG. Nr 92/2003:
,,(1) Penalitățile de întârziere reprezintă sancțiunea pentru neîndeplinirea obligațiilor de plată la scadență și se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate inclusiv. Dispozițiile art. 120 alin. (2) - (6) sunt aplicabile în mod corespunzător.
(2) Nivelul penalității de întârziere este de 0,02% pentru fiecare zi de întârziere.
(3) Penalitatea de întârziere nu înlătură obligația de plată a dobânzilor.
*) A se vedea și art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2013 (#M43), articol reprodus și în pct. 7 din nota CIN de la sfârșitul textului actualizat";.
Deci, potrivit dispozițiilor anterior menționate deciziile de impunere devin titluri executorii la data expirării termenului de plată înscris în conținutul acestora, în condițiile în care debitorul nu-și executa obligația stabilita în sarcina sa.
Termenul curge de la data comunicării.
La dosar nu s-a depus dovada comunicării tuturor actelor administrative menționate în titlurile executorii.
În dovezile anexate nu se cosemnează numărul deciziilor de impunere, respectiv a actelor administrative comunicate pentru a se stabili cu certitudine faptul că s-a realizat comunicarea legală a actelor administrative, având în vedere faptul că s-a invocat acest aspect de către contestator.
Față de aceasta situație instanța reține că deciziile de impunere în baza cărora s-a declanșat executarea silita nu au devenit titluri executorii.
De asemenea, instanța reține că la dosar s-a depus dovada efectuării mai multor plați de către contestator, astfel încât creanțele invocate de intimată și menționate în actele de executare nu sunt certe, lichide.
Pentru considerentele expuse, în baza dispozițiilor. art. 172 din OG. nr. 92/2003 instanța va admite contestația la executare formulată în contradictoriu cu intimata D.G.R.F.P. PLOIESTI și va anula somația nr. 3/30/1/2014/33010023918602/30.06.2014, titlul executoriu nr. 33010020260670/30.06.2014, somația nr. 3/30/1/2014/33010024405444/2014, titlul executoriu nr. 33010020739609/2014, adresa de înființare a popririi nr. 1760094/17.12.2014, somația nr. 33010031215324/2014, titlul executoriu nr. 33010021134101/29.12.2014.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestația la executare formulată de contestatorul O N A, domiciliat în mun., str. P, bl. , sc., ap. , jud. A în contradictoriu cu A J F P A, cu sediul în mun., B-dul R, nr., jud. A, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge excepția tardivității.
Admite contestația la executare completată formulată de contestatorul O N A, domiciliat în mun. P, str. P, bl. , sc., ap. , jud. A în contradictoriu cu intimata D.G.R.F.P. P, cu sediul ales în mun. Pitești, - la A J F P, B-dul R, nr. , jud. A.
Anulează somația nr. 3/30/1/2014/33010023918602/30.06.2014, titlul executoriu nr. 33010020260670/30.06.2014, somația nr. 3/30/1/2014/33010024405444/2014, titlul executoriu nr. 33010020739609/2014, adresa de înființare a popririi nr. 1760094/17.12.2014, somația nr. 33010031215324/2014, titlul executoriu nr. 33010021134101/29.12.2014.
Cu apel în 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Iunie 2015
Președinte,
E F
Grefier,
S N
Red. EF
Tehn. L.B. 25 Iunie 2015
5 ex.
| ← actiune in raspundere civilă delictuală | plângere contravenţională → |
|---|
