Indemnizaţie de şedinţă consilier local - natura juridică. art. 22 din legea nr. 554/2004, o.u.g. nr. 57/2015. eşalonare indemnizaţie de şedinţă consilier local. inaplicabilitate o.u.g. nr.57/2015.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel BRAŞOV Decizie nr. 222/R din data de 06.04.2016
Recurenta pârâtă invocă drept motiv principal de reformare a sentinței primei instanțe greșita aplicare a legii, respectiv a dispozițiilor legale referitoare la termenul de punere în executare a hotărârii judecătorești recurate, și anume faptul că instanța de fond a dispus ca plata drepturilor bănești să se facă în termen de 15 zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, fapt ce ar contraveni prevederilor O.U.G. nr. 57/2015.
Deși recursul este întemeiat pe prevederile art. 488 pct. 8 din noul Cod de procedură civilă această încadrare nu poate fi primită întrucât ceea ce se critică nu sunt dispoziții de drept material incidente în cauză ci dispoziții de procedură specifice etapei executării silite, ceea ce conduce la încadrarea criticilor în prevederile art. 488 pct. 5 în condițiile art. 489 alin.2 din noul Cod de procedură civilă. De asemenea critica poate fi încadrată și în prevederile art. 488 pct. 6 noul Cod de procedură civilă întrucât nu este motivată stabilirea unui termen de executare de 15 zile de la rămânerea definitivă a hotărârii.
Criticile formulate, sub ambele încadrări au fost înlăturate ca nefondate pentru considerentele ce urmează:
Din cuprinsul motivării sentinței recurate rezultă că instanța nu a avut în vedere incidența în cauză a prevederilor art. 15 din O.U.G. nr. 57/2015, potrivit cu care "(1) Plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din instituțiile și autoritățile publice, devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016, se va realiza astfel:
a) în primul an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 5% din valoarea titlului executoriu;
b) în al doilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 10% din valoarea titlului executoriu;
c) în al treilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
d) în al patrulea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
e) în al cincilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 35% din valoarea titlului executoriu.
(2) Procedura de plată eșalonată prevăzută la alin. (1) se aplică și în ceea ce privește plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016, având ca obiect acordarea de daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar.
(3) În cursul termenului prevăzut la alin. (1), orice procedură de executare silită se suspendă de drept.
(4) Sumele prevăzute la alin. (1), plătite în temeiul prezentei ordonanțe de urgență, se actualizează cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de Statistică.
(5) La sumele actualizate în condițiile alin. (4) se acordă dobânda legală remuneratorie, calculată de la data la care hotărârea judecătorească a rămas executorie.
(6) Prin ordin al ordonatorilor principali de credite va fi stabilită procedura de efectuare a plății titlurilor executorii, cu respectarea termenelor prevăzute la alin. (1).";
Curtea a înlăturat critica vizând neaplicarea de către instanța de fond a prevederilor art.15 din O.U.G. nr. 57/2015, având în vedere că aceste dispoziții vizează executarea eșalonată a drepturilor de natură salarială stabilite în favoarea personalului din instituțiile și autoritățile publice.
În speță, drepturile acordate reclamantului vizează indemnizația cuvenită acestuia în calitate de consilier local, sumă ce nu se identifică cu un drept de natură salarială pentru a putea face obiectul prevederilor legale precitate.
De altfel, Curtea a reținut că în considerentele deciziei nr. 16/2008 pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii se statuează că "activitatea consilierului local nu se desfășoară în urma încheierii unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public. Între consiliul local și consilier nu există raporturi specifice celor dintre angajator și salariat sau dintre o instituție și funcționarul public, activitatea alesului realizându-se în baza unui mandat rezultat din alegeri… această indemnizație de care beneficiază consilierii locali este corespunzătoare numărului de ședințe la care au participat și nu poate fi asimilată cu un venit constant de natura indemnizațiilor și salariilor pe care le primesc demnitarii, funcționarii publici, angajații etc.";
În drept, Curtea, a mai reținut că potrivit art. 22 din Legea nr. 554/2004 "hotărârile judecătorești definitive pronunțate potrivit acestei legi sunt titluri executorii";.
În speță, instanța de fond, stabilind un termen de executare de 15 zile de la rămânerea definitivă a hotărârii, fără nicio motivare în fapt sau în drept, nu a făcut decât să admită cererea reclamantului astfel cum a fost formulată dând eficiență principiului disponibilității. Procedând în această manieră, instanța de fond a acordat un termen de plată în favoarea recurentului debitor, căruia nu i se poate agrava situația în propria cale de atac potrivit prevederilor art. 481 Cod procedură civilă.
Pentru toate aceste considerente, constatând incidența art. 496 din noul Cod de procedură civilă, Curtea a respins recursul declarat.
| ← Revendicare imobiliara. Jurisprudență Revendicare (acţiuni,... | Revizuirea în cazul hotărârilor curţii europene a... → |
|---|
