Obligatia de a face. Jurisprudență Fondul funciar
| Comentarii |
|
Tribunalul OLT Sentinţă civilă nr. 517 din data de 12.10.2017
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Olt Secția I Civilă la nr. X/104/2017, reclamantul I L L a chemat în judecată pârâtele Agenția Domeniului Statului (ADS) S și Comisia Locală de Aplicare a Legii Fonului Funciar-Unitatea Administrativ Teritorială B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei ADS S să predea suprafața de 4,8962 ha teren arabil situat pe raza comunei B către Comisia locală de aplicare a legii fondului funciar - Unitatea Administrativ Teritorială B prin încheierea unui protocol, obligarea ADS S și a directorului ADS S la daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere în cuantum de 100 lei; obligarea pârâtei ADS S la cheltuieli de judecată aferente soluționării cauzei.
În motivarea cererii a arătat că, prin cererea nr. X/10.02.2017 înregistrată la Primăria comunei B, a solicitat Președintelui Comisiei Locală de aplicare a Legii fondului funciar - Unitatea Administrativ Teritorială B să-i elibereze proces verbal de punere în posesie pentru suprafața de 4,8962 ha pe raza comunei B, potrivit sentinței nr.X/26.06.2012 pronunțată de Judecătoria S în dosarul nr. X/311/2012 rămasă definitivă și irevocabilă.
A menționat este singura persoană de pe raza localității B care deține hotărâre judecătorească pentru o suprafață de teren arabil și nu dețin proces verbal de punere-în posesie, pe raza localității B existând liberă suprafața de peste 5 ha teren arabil.
In urma acestei solicitări, Primăria comunei B prin adresa nr. X/3105.2017 i-a comunicat, că pe raza Unității Administrativ Teritoriale comuna B nu mai există teren arabil liber și pentru soluționarea cererii sale s-au adresat ADS S Olt prin adresele nr. X/09.03.2017 și nr. X/04.05.2017, prin care au solicitat ca suprafața de 4,8962 ha să fie predată de la ADS S Olt către Unitatea Administrativ Teritorială a comunei B.
Deși prin cele două adrese i s-a solicitat A.D.S. S Olt să predea această suprafață de teren și au depus toate înscrisurile necesare în acest sens inclusiv tabelele din 02.03.2015 cu situația terenurilor agricole forestiere ce fac obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, semnate și ștampilate de reprezentanți ai Comisiei Locale B, jud. Olt, Ocolului Silvic S, Agenția Națională de cadastru și Publicitate Imobiliară, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară O, Comisia Județeană O, pârâta A.D.S. S Olt refuză în mod nejustificat să predea această suprafață de 5 ha către Comisia Locală de aplicare a Legii fondului funciar - Unitatea Administrativ Teritorială B prin încheierea unui protocol.
Potrivit HG nr. 401/2013 cu modificările și completările ulterioare, aveau obligația șă soluționeze toate cererile persoanelor îndreptățite până la data de 16.12.2016, iar pârâta A D Ș. S Olt refuză în mod nelegal și netemeinic încălcând dispozițiile legale în materie, având această suprafață de teren pe raza comunei B dispersată potrivit situației din Anexa nr 2 a Unității Administrativ Teritoriale B.
A precizat că a notificat prin executor judecătoresc pe pârâta A.D.S S Olt a da curs solicitărilor Unității Administrativ Teritoriale comuna B, cererilor formulate de către aceasta, înregistrată sub nr. X/09.03.2017 și X/04.05.2017, iar aceasta a refuzat în mod nelegal și netemeinic și nici măcar nu a dat nici un răspuns.
Întrucât pârâta A.D.S refuză în mod nejustificat, nelegal și netemeinic să se supună dispozițiilor legale, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată.
In drept, s-au invocat Legea nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare
în dovedirea motivelor invocate, înțeleg să mă folosesc de proba cu înscrisuri.
S-au anexat următoarele înscrisuri:
-cererea înregistrată sub nr. X/10.02.2017 la Primăria comunei B
-adresa nr. X/09.03.2017 a Primăriei corn. B către A.D.S. S Olt
-adresa nr. X/04.05.2017 a Primăriei corn. B către A.D.S. S Olt
-adresa nr. 1485/31.05.2017 de la Primăria com. B
-situația terenurilor agricole și forestiere din data de 02.03.2015 (tabel) ce pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate încheiată de membrii unei Comisii ce aparțin Primărie com. B, Ocolul Silvic, Comisia Județeană Olt, Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Olt prin reprezentantul A.D.S. S Olt;
-anexă grafică cu categoriile de suprafețe menționate la art. 6 alin. 2 din Lege U.A.T. B, jud. Olt, întocmită de o Comisie de inventariere din care fac parte membrii ai Comisiei Județene Olt, Comisiei Locale B, Ocolului Silvic S Olt, O C.P.I Olt și A.D.S S Olt,
-situația terenurilor agricole aflate în proprietatea publică a statului și în administrarea unor autorități și instituții, menționându-se suprafețele A.D.S-ului pe raza comunei B
-cererea reclamantului înregistrată la Primăria comunei B sub nr.X/03 05.2017;
-adresa Prefecturii nr. X/14.12.2016 către Primăria comunei B
-adresa nr. X/30.03.2015 a Primăriei comunei B către Prefectura Olt în care se menționează că singura cerere nesoluționată pe raza localității B privind teren arabil este a reclamantului pentru 4,8962 ha
-tabelul către Prefectura Olt înregistrat sub nr. X/04.05.2016 privind cererile validate/sentințe civile pentru care proprietarii nu au primit teren.
La data de 17 august 2017, Agenția Domeniilor Statului, în interesul corectei soluționări a pricinii a învederat că, în ceea ce privește pârât Agenția Domeniilor Statului S, jud. Olt si Directorul ADS S, se impune admiterea excepției lipsei capacității procesuale civile, întrucât:
Agenția Domeniilor Statului S, jud. Olt nu există ca și entitate juridică, aceasta fiind în realitate doar o reprezentanță teritorială a Subscrisei, lipsită de capacitate juridică și de organe proprii de conducere, Funcția de Director ADS S nu există, având în vedere cele menționate anterior, salariații care îsi exercită activitatea în cadrul Reprezentanței Teritoriale ADS Olt, fiind angajați pe funcții de execuție.
Lipsa personalității juridice a reprezentanțelor teritoriale ale Agenției Domeniilor Statului este reglementată expres de către dispozițiile art. 8, alin 2 din OUG nr. 70/2010, potrivit cu care, " Birourile județene ale Oficiului Național de Rentă Viageră Agricola se organizează la nivel de compartiment sub denumirea de Reprezentanță a Agenției Domeniilor Statului, structură fără personalitate juridică ".
Având în vedere cele menționate, solicită admiterea excepției de ordine publică invocată și să se constate că, pârâții Agenția Domeniilor Statului S, jud. Olt și Directorul ADS S nu pot figura ca părți pârâte în prezenta cauză. întrucât nu au capacitate procesuală civilă.
Având în vedere modalitatea în care este formulată cerere de chemare în judecată de către reclamantul I L L, Agenția Domeniilor Statului B nu figurează ca parte pârâtă în prezenta cauză, drept pentru care a emis prezenta adresă, pentru corecta informare a instanței de judecată, ținând cont și de faptul că, în situația teoretică a admiterii acțiunii, hotărârea judecătorească nu va putea fi pusă în executare.
La data de 31 august 2017, reclamantul I L-L, a depus la dosar răspuns la întâmpinarea depusă de A.D.S., solicitând admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată aferente soluționări cauzei.
A solicitat respingerea excepției invocate întrucât acesta a chemat în judecată A.D.S. S - OLT, aceasta urmând a răspunde alături de A.D.S. B întrucât așa cum menționează însăși A.D.S. B prin întâmpinare, A.D.S. S - OLT în calitate de reprezentantă a ADS B avea obligația de a înainta toate cererile și înscrisurile către A.D.S. B, ceea ce A.D.S. OLT nu a binevoit să respecte dispozițiile legale și să înainteze cererile și înscrisurile pe care acesta le-a înaintat.
Solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și să se dispună obligarea pârâtelor să încheie protocolul de predare primire pentru suprafața de 4,8962 ha teren arabil situată pe raza comunei B, potrivit situațiilor terenului agricol, situat pe teritoriul UAT B Anexa 2, semnată și ștampilată de către toți reprezentanții instituțiilor abilitate și Anexa 7, semnată și ștampilată de reprezentanții Comisiei Locale B, Comisiei Județene Olt, OCPI Olt, Ocolul Silvic și A.D.S. Olt; urmându-se întreaga procedură în acest sens.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată următoarele:
Analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale a tribunalului, instanța urmează a o admite pentru următoarele considerente:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a solicitat în principal obligarea pârâtei Agenția D. Statului la încheierea protocolului de predare pentru suprafața de 4,8962 ha teren către Comisia Locală de aplicare a Legii fondului funciar B.
Solicitarea reclamantului de obligare a pârâtei la predarea suprafețelor de teren, prin încheierea protocolului de predare preluare, are ca și temei dispozițiile Legii nr. 18/1991, republicată, H.G. nr. 626/2001, ale Legii nr. 1/2000, republicată, ale Legii nr. 247/2005, privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente și ale H.G. nr. 890/2005, pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor.
Petitul acțiunii, ce presupune în raport de obligațiile legale ale ADS, prevăzute de art. 4 și art. 7, alin 5 și 7 din Legea nr. 268/2001, întocmirea unui act juridic de drept civil, act ce precede punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate, impune calificarea acestui litigiu ca fiind unul de natură civilă, circumscris materiei fondului funciar, caz în care competența materială în soluționarea cauzei aparține Judecătoriei S.
Că este așa rezultă și din conținutul art. 1 și 2 din TITLUL XIII al Legii nr. 247/2005, conform cărora: ART. 1"În scopul accelerării judecării plângerilor, contestațiilor și a altor litigii apărute în urma aplicării Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea drepturilor de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, numite în continuare procese funciare, procedura în fața instanțelor judecătorești se va efectua conform prevederilor acestui titlu, care se vor completa cu cele ale Codului de procedura civilă.";
Așadar, legile speciale prevăd că actele emise în baza lor, cu referire specială la disp. art. 53 și urm. din Legea nr. 18/1991, se contestă în fața instanțelor civile, iar această regulă se aplică și în cazul refuzului emiterii titlului/actului, al efectuării unei operațiuni, în contextul procedurii cerute de acest act normativ.
Ca atare, având în vedere că, actul cu privire la care reclamanta a formulat cererea de chemare în judecată privește o etapă intermediară în procedura de aplicare a legislației de fond funciar, premergătoare punerii în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate, sesizarea Tribunalului ca primă instanță este eronată.
Data publicarii pe portal:06.11.2017
| ← Revizuire in baza art.322 pct.5 din vechiul cod de procedura... | Stabilirea hotarului despartitor. Jurisprudență Servituţi → |
|---|
