Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Lipsa documentaţiei cadastrale corepspunzătoare. Respingere
| Comentarii |
|
Curtea de Apel Cluj, Secţia I civilă, decizia nr. 3491/R din 7 octombrie 2011
Prin sentinţa civilă nr. 14340/02.11.2010, Judecătoria Cluj-Napoca a respins plângerea formulata de reclamanţii O.I.F. şi O.G. împotriva încheierii de respingere nr.9249/2010 emisa de Oficiul De cadastru Si Publicitate Imobiliara Cluj, Biroul De Carte Funciara Cluj .
Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa a reţinut că prin sentinţa civilă nr.1261/2009 a Judecătoriei Cluj-Napoca, rectificată prin Încheierea de îndreptare eroare nr. 2061/CC/2009, irevocabilă a fost admisă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul M.M.G. în contradictoriu cu pârâţii O.I.F., O.G., O.D.V., O.S.A., P.H.F., P.A., BRD G.S.G. S.A. în sensul că sa dispus: 1)rectificarea CF 1221 Vâlcele nr. top. 1297/2/1/1, ) rectificare CF 1219 Vâlcele nr. top. 1297/2/1/2, rectificare CF 1220 Vâlcele nr. top. 1297/2/2, întabularea dreptui de proprietate in favoarea lui A.A. cu titlu de lege asupra imobilului înscris in CF 558 Vâlcele nr. top. 1280.
Prin aceeaşi sentinţă s-a dispus dezmembrarea imobilelor din CF nr. 558 Vâlcele nr. top. 1280, dezmembrarea imobilului înscris in CF 112 Vâlcele nr. top. 1281 in trei parcele 1281/1 -364, 1281/2-1500 mp, 1281/3-330 mp, întabularea dreptului de proprietate in favoarea A.A. cu titlu de lege si partaj asupra imobilului top. 1281/1 -364 mp, 1281/2 -1500 mp, comasarea imobilului cu nr. top. nou 1280/2 de 1636 mp cu imobilul cu nr. top nou 1281/1 de 364 mp şi formarea unui nr. top. nou 1280/2, 1281/2 de 2000 mp, şi întabularea dreptului de proprietate în favoarea O.I.F., O.G. ca bun comun cu titlu de cumpărare asupra imobilului cu nr. top. nou 1280/1 in suprafaţa de 2000 mp, întabularea dreptului de ipotecă şi interdicţie de instrainare si grevare in favoarea
B.R.D.G.S.G. SA asupra imobilului cu nr. top. nou 1280/1 in suprafaţa de 2000 mp, întabularea dreptului de proprietate in favoarea O.D.V., O.S.A. ca bun comun cu titlu de cumpărare asupra imobilului cu nr. top. nou 1280/2, 1281/1 in suprafata de 2000 mp, întabularea dreptului de ipotecă şi interdicţie de instrainare si grevare in favoarea B.R.D.G.S.G. SA asupra imobilului cu nr. top. nou 1280/2, 1281/1 in suprafaţa de 2000 mp, întabularea dreptului de proprietate in favoarea numitilor P.A.R. şi P.H.F., ca bun comun cu titlu de cumpărare asupra imobilului cu nr. top. nou 1281/2, in suprafaţa de 1500 mp.
Rectificarea CF si operaţiunile de carte funciară la care se face referire au fost admise de instanţă în temeiul unui raport de expertiză judiciară, întocmit de dl. expert B.G., imobilul în litigiu fiind identificat doar din punct de vedere topografic, nu şi cadastral.
Prin încheierea nr.9249/2010, OCPI Cluj a respins cererea contestatorilor de efectuare a operaţiunilor de CF în temeiul sentinţei civile nr. 1261/2009 şi a încheierii de îndreptare a erorii materiale, pentru motivul că cererea formulată de contestator nu a fost însoţită de documentaţie cadastrală.
Potrivit articolului 25, aliniatul 1 din Legea nr.7/1996, înscrierile în cartea funciară au doar efect de ozabilitate faţă de terţi şi se efectuează doar la cererea titularilor drepturilor, dar cu îndeplinirea tuturor condiţiilor impuse prin lege. Aşadar dispoziţia cuprinsă într-o hotărâre judecătorească prin care s-a dispus înscrierea în cartea funciară a unui drept nu implică automat şi înscrierea efectivă a dreptului în cartea funciară cu eludarea celorlalte condiţii legale pe care le implică operaţiunea de înscriere respectivă în concret. În acest context, instanţa reţine că potrivit dispoziţiilor articolului 47, aliniatele 1 şi 2 din Legea nr.7/1996 cererea de înscriere în cartea funciară se va depune la birourile teritoriale ale oficiului teritorial şi va fi însoţită de înscrisul original sau de copia legalizată de pe acesta, prin care se constata actul sau faptul juridic a cărui înscriere se cere, iar în cazul hotărârii judecătoreşti, se va prezenta o copie legalizată, cu menţiunea ca este definitiva şi irevocabilă.
Potrivit articolului 48, aliniatul 1, litera c din Legea nr.7/1996 registratorul dispune sau înscrierea provizorie prin încheiere doar dacă înscrisul individualizează imobilul printr-un identificator unic, iar potrivit aliniatelor 3 şi 4 din acelaşi articol, încheierea va cuprinde indicarea numărului cadastral al imobilului şi al cărţii funciare, iar în cazul în care identificarea cadastrală a imobilului nu este posibilă pe baza datelor existente, vor fi folosite documentaţii cadastrale întocmite şi recepţionate conform prevederilor prezentei legi.
Aşadar, dispoziţia din hotărârea judecătorească prin care s-a dispus rectificarea CF , operaţiuni de dezmembrare, comasare şi înscrierea în cartea funciară nu exonerează titularul dreptului a cărui înscriere se urmăreşte de îndeplinirea obligaţiei impuse prin lege în vederea înscrierii efective în cartea funciară care este individualizarea imobilului printr-un identificator unic, iar conform articolului 11, aliniatul 3 din Ordinul nr.634/2006 al ANCPI, identificatorul unic de legătură între baza de date grafică şi baza de date textuală în sistemul informatic integrat de cadastru şi publicitate imobiliară este numărul cadastral.
Prin urmare, în vederea înscrierii efective în cartea funciară, hotărârea judecătorească va trebui să fie dublată de o documentaţie cadastrală care să atribuie imobilului un număr cadastral, aşa cum rezultă şi din interpretarea dispoziţiilor articolului 59 din Legea nr.7/1996 potrivit căruia actele şi faptele juridice privind imobilele situate pe un teritoriu administrativ pentru care nu s-au definitivat documentele cadastrului general, se vor înscrie în câte o carte funciară, iar la cererea de înscriere se va ataşa documentaţia cadastrala la care se referă înscrierea, întocmită de o persoana fizica sau juridică autorizata de Agenţia Naţională sau de oficiile teritoriale, după caz.
Instanţa a apreciat că susţinerea contestatorilor conform cărora acest text ar exclude situaţiile în care imobilul este identificat sub aspect topografic, este neîntemeiată având în vedere tocmai dispoziţiile articolului 48, aliniatul 1, litera c din Legea nr.7/1996 raportat la articolul 11, aliniatul 3 din Ordinul nr.634/2006 al ANCPI. În plus, instanţa reţine că sistemul de publicitate imobiliară prin intermediul cărţilor funciare, nu este un sistem de publicitate gratuit, fiind prevăzute prin lege taxe şi tarife pentru serviciile de publicitate imobiliară prestate.
Având în vedere aceste considerente de fapt şi de drept, instanţa a apreciat că în mod corect OCPI Cluj a respins cererea formulată de contestator, aceasta fiind neîntemeiată atâta vreme cât hotărârea judecătorească în temeiul căreia s-a solicitat înscrierea în cartea funciară nu individualizează imobilul din punct de vedere cadastral şi nici nu a fost însoţită de o documentaţie cadastrală care să individualizeze printr-un identificator unic, imobilul în legătură cu care s-a solicitat înscrierea.
Prin decizia civilă nr. 281/A/7 iunie 2011 a Tribunalului Cluj a fost respins ca nefondat apelul declarat de petenţii O.I.F., O.G. împotriva sentinţei civile nr. 14340 pronunţată la data de 02.11.2010 în dos. 8415/211/2010 al Judecătoriei Cluj-Napoca, care a fost păstrată în întregime.
Pentru a pronunţa această decizie, tribunalul a reţinut că prin sentinţa civilă nr.14340/2.11.2010, pronunţată de Judecătoria Cluj-Napoca, admiţându-se cererea reconvenţională formulată de prezenţii petenţi având în esenţă ca obiect validarea unui antecontract de vânzare-cumpărare vizând un teren de 2200 mp înscris într-un titlu de proprietate emis în temeiul Legii 18/1991 a cărui intabulare s-a solicitat, s-au dispus o serie de operaţiuni de C.F., respectiv: rectificări, dezmembrări şi comasări de imobile.
Potrivit art.58 alin.1 din Lege nr.7/1996 în vigoare la momentul pronunţării încheierii în discuţie, în regiunile de carte funciară supuse Decretului-lege nr.115/1938 înscrierile privitoare la imobile cuprinse în cărţile funciare vor continua să fie făcute în aceste cărţi, cu respectarea şi în condiţiile legii în discuţie.
Însă alineatul 3 al aceluiaşi articol instituie o situaţie de excepţie, şi anume: cazul înscrierii unor construcţii, a dezmembrării sau alipirii unui corp funciar înscris într-o carte funciară întocmită în baza Decretului-lege nr.115/1938, precum şi al înscrierii imobilelor dobândite în temeiul legilor funciare pentru care este necesară deschiderea unei cărţi funciare noi potrivit prevederilor prezentei legi, cum este cazul în speţă.
Alineatul 3 la care s-a făcut referire anterior, trebuie coroborat cu prevederile art.59 în vigoare la momentul de referinţă arătat (fiind abrogat doar prin OUG 64/2010, publicată în MO 451/2.07.2010) conform cărora, “actele şi faptele juridice privind imobilele situate pe un
teritoriu administrativ, pentru care nu s-au definitivat documentele cadastrului general, se vor înscrie în câte o carte funciară. În aceleaşi condiţii, se vor înscrie şi titlurile de proprietate emise în temeiul legilor funciare. La cererea de înscriere se va ataşa documentaţia cadastrală la care se referă înscrierea, întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată de Agenţia Naţională sau de oficiile teritoriale, după caz. Conţinutul documentaţiei cadastrale şi modul de întocmire al acesteia se stabilesc de către Agenţia Naţională”.
Raportat la aceste texte de lege este evident că şi în situaţia dezmembrării sau alipirii unei parcele înscrise într-o carte funciară deschisă în temeiul Legii nr.115/1938, al evidenţierii unei construcţii, trebuie deschisă o nouă carte funciară în condiţiile Legii nr.7/1996 care presupune evident atribuirea unor numere cadastrale, pentru că altfel nu s-ar impune o nouă carte funciară tot cu numere topografice date în baza vechii legi.
Această operaţiune este necesară şi în cazul titlurilor de proprietate emise în temeiul Legii nr.18/1991.
Articolul 59 este lămuritor şi complinitor, făcând referire la orice acte şi fapte juridice privind imobilele dintr-o zonă în care nu s-au finalizat lucrările cadastrale, cum este judeţul nostru care necesită în vederea intabulării documentaţie cadastrală.
Este de remarcat că şi în prezent, potrivit modificărilor aduse art. 58 din lege prin ordonanţa amintită se impune întocmirea unei documentaţii cadastrale.
Împotriva acestei decizii au declarat recurs în termenul legal reclamanţii O.I.F. şi O.G., solicitând modificarea sentinţei atacate, rejudecarea cauzei şi în consecinţă, admiterea plângerii formulată împotriva încheierii nr. 9249/2010 emisă de Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Cluj - Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Cluj.
În motivarea recursului întemeiat în drept pe dispoziţiile art. 304 pct. 9 Cod proc.civ., recurenţii au arătat că instanţa de apel a făcut o greşită aplicare a dispoziţiilor legale, respectiv art. 48 şi 59 din Legea nr. 7/1996, întrucât prin cererea ce face obiectul prezentului litigiu, s-a urmărit radierea dreptului greşit intabulat şi intabularea corectă a dreptului de proprietate şi nu înscrierea unui imobil dobândit în temeiul legilor fondului funciar. În cazul în care dreptul de proprietate nu ar fi fost eronat intabulat, petenţii ar fi avut posibilitatea să solicite în baza Legii nr. 7/1996 atribuirea unui număr cadastral, posibilitate pe care o au şi în situaţia admiterii cererii de intabulare.
Examinând recursul declarat, prin prisma motivelor invocate, curtea apreciază că este nefondat şi în baza art.312 alin. 1 Cod proc.civ., urmează să-l respingă pentru următoarele considerente:
Prin sentinţa civilă nr. 1261/2.02.2009 a Judecătoriei Cluj-Napoca, a fost admisă acţiunea reclamantului M.M.G. împotriva pârâţilor O.I.F., O.G. s.a., a fost admisă cererea reconvenţională formulată de pârâţii O.I.F., O.G. ş.a., s-a dispus rectificarea CF 1220, 1219, 1221 Vâlcele, s-a dispus dezmembrarea imobilului înscris în CF 366 Vâlcele nr. top 1297 şi mai multe operaţiuni de cartea funciară, respectiv dezmembrarea imobilelor înscrise în Cf 112 Vâlcele nr. top 1281, CF 558 Vâlcele nr. top 1280, comasarea imobilelor cu nr. top nou 1280/2 cu nr. top nou 1281/1, şi formarea unui singur corp funciar cu nr. top 1280/2 şi 1281/2 şi validarea unui antecontract de vânzare-cumpărare vizând o suprafaţă de teren în legătură cu care s-au dispus aceste operaţiuni.
Reclamantul a solicitat intabularea acestei hotărâri judecătoreşti, iar soluţia de respingere a cererii de intabulare şi aceea de respingere a plângerii formulată împotriva încheierii prin care s-a respins cererea de intabulare, cu motivarea că cererea de înscriere în cartea funciară a hotărârii judecătoreşti nu respectă dispoziţiile art. 48 şi 59 din Legea nr. 7/996, respectiv cererea nu a fost însoţită de documentaţia cadastrală prin care imobilul să fie identificat cu număr cadastral, este legală pentru următoarele considerente:
Conform dispoziţiilor art. 43 alin. 1 din Legea nr. 7/1996, „în caz de alipire sau dezlipire, se vor efectua transcrieri dacă o parcelă trece dintr-o carte funciară în alta, sau reînscrieri, dacă dezlipindu-se o parcelă, aceasta va trece în aceeaşi carte funciară ca un imobil de sine stătător”, iar conform alin. 2 din acelaşi text, „dacă se transcrie o parte dintr-o parcelă într-o altă carte funciară, se va forma un imobil distinct cu număr cadastral nou, iar restul se va înscrie în vechea carte funciară, cu menţionarea noului număr cadastral şi a suprafeţei imobilului”.
La momentul pronunţării încheierii în discuţie, art. 58 alin. 1 din Legea nr. 7/1996 a cadastrului şi publicităţii imobiliare impune obligaţia respectării dispoziţiilor acestei legi şi a condiţiilor cuprinse în aceasta la efectuarea înscrierilor în cartea funciară, iar art. 59 conţine condiţiile ce trebuie respectate, stipulând că „actele şi faptele juridice privind imobilele situate pe un teritoriu administrativ pentru care nu s-au definitivat documentele cadastrului general, se vor înscrie în câte o carte funciară. În aceleaşi condiţii se vor înscrie şi titlurile de proprietate emise în temeiul legilor funciare. La cererea de înscriere se va ataşa documentaţia cadastrală la care se referă înscrierea, întocmită de o persoană fizică sau juridică, autorizată de Agenţia naţională sau de oficiile teritoriale, după caz. Conţinutul documentaţiei cadastrale şi modul de întocmire al acesteia se stabilesc de către Agenţia Naţională”.
Aceste dispoziţii sunt completate şi de cele ale art. 61 pct. 2 din Ordinul nr. 633/2006, care prevăd că, pentru admiterea cererii de înscriere într-o carte funciară, se vor avea în vedere „documentaţia cadastrală a imobilului”, cât şi de cele ale art. 84 alin. 1 din acelaşi act normativ, care prevăd că „modificările care intervin prin operaţiunile de alipire ori prin cele de dezlipire ale imobilelor, se vor face pe baza unei documentaţii cadastrale recepţionate de biroul teritorial”.
Dispoziţiile acestui act normativ sunt completate de Ordinul nr. 634/2006 prin care se prevede că „în vederea înscrierii în cartea funciară, petenţii urmează a efectua documentaţia cadastrală necesară înscrierii dreptului de proprietate”.
Recurenţii susţin că art. 59 din Legea nr. 7/1996 a fost abrogat de pct. 35 al art. 1 din OUG nr. 64/2010, însă acest text de lege era în vigoare la momentul la care s-a pronunţat încheierea atacată prin prezenta plângere.
Art. 3 al art. 58 din Legea nr. 7/1996, care instituie o situaţie de excepţie cu privire la înscrierea imobilelor dobândite în temeiul legilor funciare pentru care este necesară deschiderea unei cărţi funciare noi potrivit prezentei legi, aşa cum este situaţia în cauză, trebuie coroborat cu dispoziţiile art. 59 din Legea nr. 7/1996, al cărui conţinut a fost redactat în aliniatul precedent.
În consecinţă, având în vedere faptul că în speţă se impune dezmembrarea sau alipirea unor parcele înscrise într-o carte funciară deschisă în temeiul Decretului - lege nr. 115/1938, evidenţierea unor construcţii, rectificarea înscrierilor din mai multe cărţi funciare, intabularea unor titluri de proprietate emise în temeiul Legii nr. 18/1991, deschiderea unor noi cărţi funciare, este necesară atribuirea unor numere cadastrale în caz contrar, s-ar deschide o carte funciară cu numere topografice în baza legii vechi, Decretul - lege nr. 115/1938.
Operaţiunea de anexare a documentaţiei cadastrale este obligatorie, fiind prevăzută şi în art. 58 alin. 3 şi 4 din OUG nr. 64/2010, a cărei aplicare recurenţii o invocă, susţinând că nu este necesară documentaţia cadastrală, potrivit cărora, „în cazul înscrierii unei construcţii, al dezlipirii sau alipirii unor imobile înscrise în cărţi funciare întocmite în baza Decretului-lege nr. 115/1938 şi pentru înscrierea imobilelor dobândite în temeiul legilor de restituire a proprietăţilor funciare, se va întocmi o documentaţie cadastrală în vederea deschiderii unei noi cărţi funciare, potrivit prevederilor prezentei legi” şi „titlurile de proprietate emise în baza legilor de restituire a proprietăţilor funciare se vor înscrie din oficiu în cartea funciară pe baza planurilor parcelare validate de comisia judeţeană de aplicare a legilor de restituire a proprietăţilor funciare şi recepţionate de către oficiul teritorial, potrivit regulamentului aprobat prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenţiei Naţionale.” (Judecător Ana Ionescu)
| ← Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Cerere... | Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Cerere de... → |
|---|
