LITIGIU DE MUNCĂ. DREPTURI SALARIALE ALE PERSONALULUI DIN ÎNVĂŢĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR DIN TRANŞE SUPLIMENTARE DE VECHIME (30, 35, 35-40 şi peste 40 ani). PRESCRIEREA DREPTULUI
| Comentarii |
|
LITIGIU DE MUNC. DREPTURI SALARIALE ALEPERSONALULUI DIN NVŢMNTULPREUNIVERSITAR DIN TRANE SUPLIMENTARE DEVECHIME (30, 35, 35-40 i peste 40 ani). PRESCRIEREADREPTULUI MATERIAL LA ACŢIUNE.
Acordul din 28.11.2005 al Comisiei de negociere a
Guvernului Romniei
O.U.G. nr.17/2006
Ordinul nr.3351/2006 al Ministerului Educaiei,Cercetrii
i Inovrii
Instana de fond "n argumentarea soluiei derespingere a excepiei prescripiei dreptului material la aciunea invocat Acordul "ncheiat la data de 28.11.2005, O.U.G.nr.17/2006 care a materializat acest acord i Ordinulnr.3351/2006 emis "n aplicarea O.U.G. nr.17/2006, au avut "nvedere plata anumitor drepturi salariale ce au rezultat ca urmarea calculrii greite a salariilor, calculare determinat de ointerpretare greit a legii.
n spe "ns, este vorba despre o neaplicare a legii(neacordarea dreptului la trana de vechime suplimentarreglementat de art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997), deci de oneplat a unor drepturi expres i clar reglementate de un text delege care nu comport interpretri diferite i "n privina creianu au inciden actele considerate "ntreruptive de prescripie.
( Decizia civil nr.489/R-CM din 16 martie 2009, pronunatde Curtea de Apel Piteti - Secia civil, pentru cauze privind Conflicte deMunc i Asigurri Sociale i pentru cauze cu Minori i de Familie)
Prin cererea "nregistrat la data de 10.10.2008, UniuneaSindicatelor nvmnt Vlcea pentru reclamanii M.C. .a. a chemat"n judecat Inspectoratul colar al Judeului Vlcea, Consiliul LocalDnicei, coala cu clasele I-VIII Udreti Dnicei, MinisterulEducaiei, Cercetrii i Tineretului, solicitnd pronunarea uneihotrri prin care s fie obligai prii la plata tranelor suplimentarede vechime, "ncepnd cu data "ndeplinirii condiiilor prevzute deart.50 alin.1 din Legea nr.128/1997, pe perioada 1.10.200131.12.2007, urmnd a se face rectificarea "n carnetele de munc alfiecrui reclamant cu privire la drepturile salariale.
n motivarea aciunii s-a artat c reclamanii "ndeplinescfuncii didactice "n "nvmntul preuniversitar i "n aceast calitatebeneficiaz de tranele de vechime prevzute de art.50 alin.1 dinLegea nr.128/1997, pe care prii au refuzat s le plteasc "nperioada mai sus artat.
Prin sentina civil nr.17/12.01.2009 a fost admisaciunea reclamanilor i obligai prii la plata drepturilor salariale,constnd "n diferena dintre sumele datorate ce reprezint tranesuplimentare de vechime i sumele efectiv pltite, pentru perioada1.10.2001 31.12.2007.
Au fost obligate unitile colare s rectifice carnetele demunc "n mod corespunztor acestor drepturi.
mpotriva hotrrii au formulat recurs MinisterulEducaiei, Cercetrii i Inovrii, respectiv Inspectoratul colarJudeean Vlcea, criticnd hotrrea pentru motivele comuneprevzute de art.304 pct.9 Cod procedur civil, "n dezvoltarea croras-a artat c instana de fond a respins "n mod greit excepiile lipseicalitii procesuale pasive a celor doi recureni, precum i excepiaprescrierii dreptului material la aciune.
Analiznd recursurile "n limita motivelor invocate, Curteaa constatat c sunt fondate, cu consecina admiterii acestora imodificrii "n parte a sentinei, "n sensul admiterii "n parte a aciunii iobligrii prilor, cu excepia Inspectoratului colar Judeean iMinisterului Educaiei, Cercetrii i Inovrii, la plata diferenelorrezultate din drepturile suplimentare de vechime prevzute de art.50alin.1 i 2 din Legea 128/97 i sumele efectiv pltite, "ncepnd cu data"ndeplinirii condiiilor de ctre fiecare reclamant, dar nu mai "naintede 10.10.2005 i pn la 31.12.2007. A fost respins aciunea fa deInspectoratului colar Judeean i Ministerului Educaiei, Cercetrii iInovrii, fiind meninut "n rest sentina.
n considerentele acestei decizii, Curtea a reinuturmtoarele:
Cu privire la primul motiv de recurs, referitor la greitasoluionare a excepiei lipsei calitii procesuale pasive a prilorInspectoratul colar Judeean Vlcea i Ministerul Educaiei,Cercetrii i Inovrii, s-a artat c potrivit O.U.G. nr.32/2001 -art.XIII, "ncepnd cu anul 2001 finanarea instituiilor de "nvmntpreuniversitar de stat se asigur din bugetele locale ale unitiloradministrativ-teritoriale pe a cror raz acestea "i desfoaractivitatea, cu excepia cheltuielilor expres prevzute la lit.a-f. Potrivitart.XIII alin.2, cheltuielile prevzute la alin.1 lit.a i c - f, se finaneazprin bugetul Ministerului Educaiei i Cercetrii. De asemenea,conform alin.3, cheltuielile privind cluburile, taberele, palatelecopiilor, casele corpului didactic i inspectoratele colare se finaneazde la bugetul de stat, prin Ministerul Educaiei i Cercetrii.
Rezult din cuprinsul acestor texte de lege c, cheltuielilede personal din unitile de "nvmnt preuniversitar se asigur dinbugetele locale, iar nu din bugetul Ministerul Educaiei, Cercetrii iInovrii, pentru care actul normativ prevede expres cheltuielile pecare trebuie s le finaneze.
Pe de alt parte, Legea "nvmntului nr.84/1995prevede la art.141 atribuiile M.E.C.T. (coordoneaz activitatea decercetare tiinific din "nvmnt; asigur cadrul pentru produciamanualelor colare; asigur finanarea colilor pentru achiziionareade manuale, conform legii; elaboreaz criteriile generale de admitere"n "nvmntul superior; aprob "nfiinarea liceelor i a colilorpostliceale etc.), or, "ntre aceste atribuii nu se regsete i aceea definanare a cheltuielilor de personal din "nvmntul preuniversitarde stat.
n alt ordine de idei, conform art.167 alin.1 din Legeanr.84/1995, unitile de "nvmnt preuniversitar de statfuncioneaz ca uniti finanate din fonduri alocate prin bugetelelocale ale unitilor administrativ-teritoriale pe a cror raz "idesfoar activitatea, de la bugetul de stat i din alte surse, potrivitlegii, iar potrivit alin.3, finanarea de baz (care cuprinde inclusivcheltuielile de personal, conform alin.5) se asigur prin bugetele localeale unitilor administrativ-teritoriale de care aparin unitile de"nvmnt, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului destat i din alte venituri ale bugetelor locale.
Potrivit art.167 alin.13, finanarea de baz i finanareacomplementar a unitilor de "nvmnt se fac pe baz de contract,"ntocmit conform normelor metodologice pentru finanarea"nvmntului preuniversitar, "ncheiat "ntre directorul unitii de"nvmnt preuniversitar i primarul localitii "n a crei razteritorial se afl unitatea de "nvmnt.
De asemenea, dispoziiile art.167 alin.17 i 18 din Legeanr.84/1995 prevd "n mod expres ce anume cheltuieli aferenteunitilor de "nvmnt preuniversitar se suport de la bugetul destat, prin bugetul Ministerului Educaiei i Cercetrii, iar "ntre acestecheltuieli nu se regsesc i cele legate de salariile cadrelor didactice din"nvmntul preuniversitar.
n ceea ce privete calitatea procesual pasiv a prtuluiInspectoratul colar Judeean, Curtea constat c, art.142 din Legeanr.84/1995 prevede "n mod expres atribuiile acestei instituii:urmrete modul de organizare i de funcionare a reelei de"nvmnt preuniversitar, "n conformitate cu politica educaional lanivel naional; asigur aplicarea legislaiei "n organizarea, conducereai desfurarea procesului de "nvmnt; asigur calitatea"nvmntului i respectarea standardelor naionale prin inspeciacolar etc., iar "ntre aceste atribuii nu se regsete i aceea de plat adrepturilor salariale.
Faptul c semneaz decizia de repartizare a cadrelor din"nvmntul preuniversitar nu-i confer calitatea de angajator i decinici obligaia de plat a salariului, aceste atribuii avndu-le directorulunitii de "nvmnt, conform art.11 alin.5 din Legea nr.128/1997.
Art.7 alin.5 din Legea nr.388/2007 privind bugetul de statpe anul 2008 prevede c repartizarea sumelor defalcate din taxa pevaloarea adugat menionate la alin.4 (inclusiv cele destinatefinanrii cheltuielilor de personal ale unitilor din "nvmntulpreuniversitar de stat), pe comune, orae, municipii, sectoare imunicipiul Bucureti, dup caz, se face prin decizie a directoruluiDireciei Generale a Finanelor Publice judeene, respectiv amunicipiului Bucureti, dup consultarea consiliului judeean i aprimarilor, i cu asistena tehnic de specialitate a inspectoratuluicolar sau a direciei de munc, solidaritate social i familie, dupcaz, "n funcie de numrul de beneficiari ai serviciilor respective i dealte criterii specifice.
Acest text de lege, contrar susinerilor recurenilor, nuinstituie nici o obligaie legat de plata diferenelor salariale "n sarcinaprilor Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii i Inspectoratulcolar Judeean, acesta din urm acordnd doar asisten tehnic despecialitate directorului Direciei Generale a Finanelor Publice cuocazia repartizrii sumelor destinate finanrii cheltuielilor depersonal.
n concluzie, Curtea a apreciat c nici prtul MinisterulEducaiei, Cercetrii i Inovrii i nici prtul Inspectoratul colarJudeean Vlcea nu au nici un fel de obligaii legate de plata salariilorreclamanilor, astfel c "n mod corect instana de fond a apreciat c einu au calitate procesual pasiv "n cauz.
Referitor la cel de-al doilea motiv de recurs privindprescripia dreptului material la aciune, s-au reinut urmtoarele:
n argumentarea soluiei de respingere a excepieiprescripiei dreptului material la aciune, instana de fond a invocatAcordul "ncheiat la data de 28.11.2005, O.U.G. nr.17/2006 care amaterializat acest acord i Ordinul nr.3351/2006 emis "n aplicareaO.U.G. nr.17/2006, au avut "n vedere plata anumitor drepturisalariale ce au rezultat ca urmare a calculrii greite a salariilor,calculare determinat de o interpretare greit a legii.
n spe "ns, este vorba despre o neaplicare a legii(neacordarea dreptului la trana de vechime suplimentarreglementat de art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997), deci de oneplat a unor drepturi expres i clar reglementate de un text de legecare nu comport interpretri diferite i "n privina creia nu auinciden actele considerate "ntreruptive de prescripie.Pentru toate aceste argumente, "n baza art.312 Cod procedur civil,recursurile au fost admise aa cum s-a artat.
| ← Nelegalitate. Neaudierea inculpatului | LEGEA NR.10/2001. IMOBILE DESTINATE ACTIVITĂŢII DE ASISTENŢĂ... → |
|---|
