CONTROL FINANCIAR-FISCAL. TERMEN DE PRESCRIPŢIE. SCUTIRE DE PLATA PENTRU ANUMITE CATEGORII DE OBLIGAŢII BUGETARE.
| Comentarii |
|
CONTROL FINANCIAR-FISCAL. TERMEN DEPRESCRIPŢIE. SCUTIRE DE PLATA PENTRU ANUMITECATEGORII DE OBLIGAŢII BUGETARE.- art. 91, 98, 105 alin.3 Cod pr.fiscal;- art.250, 257 Cod fiscal;- O.G. nr.36/2002, H.G. nr.1326/2002;
Inspecia fiscal se efectueaz o singur dat pentrufiecare categorie de sume datorate bugetului de stat, raportatla fiecare perioad supus impozitrii i se efectueaz "ncadrul termenului de prescripie a dreptului de a stabiliobligaii fiscale.
Dreptul organului fiscal de a stabili obligaii fiscale seprescrie "n termen de 5 ani, care "ncepe s curg de la 1ianuarie a anului urmtor celui "n care s-a nscut creanafiscal.
(Curtea de Apel Piteti decizia nr.159/R-C din 20februarie 2009)
Prin aciunea "nregistrat la 6 februarie 2008, reclamantaS.C.D.V.V. Drgani a chemat "n judecat pe prta Primria ăDServiciul impozite i taxe locale - pentru a se dispune anulareaDispoziiei nr.50 din 8 ianuarie 2008, emis de prt.
n motivare s-a susinut c actul contestat este tardiv,netemeinic i nelegal i se impune a fi desfiinat "mpreun cu actelefiscale ce au stat la baza lui, respectiv Avizul nr.7138/2007 iRaportul de inspecie fiscal nr.25926/2007.
Astfel, s-a artat c perioada 01.01.1999 05.07.2000 afcut obiectul unui alt proces-verbal de control (nr.7500/2000), iarpotrivit art.105 din O.G. ne.92/2003 nu se mai putea efectua "nc uncontrol pentru aceleai obligaii i aceeai perioad.
n ceea ce privete perioada ulterioar celei controlate "n2000, se impunea s se observe c o parte din creane sunt prescrise,iar celelalte conin erori de calcul, nu au "n vedere plile fcute dectre reclamant, nu conin elemente care s permit s se observeperioada pentru care se datoreaz obligaiile fiscale "ntruct, dinevidenele acesteia, nu rezult existena unor debite.
Prin sentina nr.1454/2008, Tribunalul Vlcea a respinsaciunea ca nefondat, reinnd "n esen c interpretarea pe carereclamanta a dat-o la H.G. nr.1326/2001 este eronat, iar anterioracesteia figura cu un debit de 6.027,46 lei.
La aceast sum, ca de altfel i la cea datorat cu titlu deobligaii fiscale dup anul 2001, aceasta din urm fiind determinat i"n funcie de HCL nr.34/1999 prin care s-a majorat cota de impozitaplicabil cldirilor, se datoreaz se datoreaz majorri i penaliti de"ntrziere, iar eventualele pli se sting "n conformitate cu Normelemetodologice de aplicare a OG nr.92/2003.
Sub aspectul tardivitii invocate de reclamant, cu privirela actul administrativ, s-a reinut c aceasta nu se justific "n raport cudata cnd i-a fost comunicat raportul de inspecie fiscal i s-aformulat contestaia.
mpotriva acestei sentine a declarat recurs reclamanta,criticnd-o pentru motive "ncadrabile "n dispoziiile art.304 pct.9 iart.3041 Cod pr.civil.
Examinnd criticile formulate s-a constat c ele suntfondate pentru cele ce se vor arta mai jos.
Prin actele administrativ fiscale contestate s-au stabilit "nsarcina reclamantei-recurente obligaii bugetare de plat, avndu-se "nvedere i cele reinute "n procesul verbal de control nr.7500 din 5 iulie2000, crora le-au fost adugat sumele ce se pretinde c s-ar datora cataxe i impozite locale "n perioada 5 iulie 2000 30 octombrie 2007.
Susinerile reclamantei privind "nclcarea dispoziiilorart.105 alin.3 din Codul de procedur fiscal i nesocotirea perioadeide prescripie sunt "ntemeiate, cu sublinierea c reclamanta nu puteainvoca tardivitatea propriei contestaii, ci prescripia obligaiei deplat.
Astfel, potrivit dispoziiei legale precitate inspecia fiscalse efectueaz o singur dat pentru fiecare categorie de sum datoratbugetului de stat, raportat la fiecare perioad supus impozitrii.Textul prevede dou situaii de excepie care nu s-a susinut c ar fiincidente "n cauz i nici nu au fost dovedite.
Din acest punct de vedere este lipsit de suport preluareataxelor i impozitelor stabilite prin actul de control din 5 iulie 2000,iar "n msura "n care acestea nu au fost contestate i actul deimpunere a rmas valabil, se impunea c el s fie executat, dac toatecondiiile erau "ndeplinite, inclusiv cea cu privire la termen.
Nu este admisibil ca o datorie fiscal stabilit printr-un actde aceast natur, care nu a fost executat pentru considerente ce nuintereseaz "n prezenta cauz, s fie preluat "ntr-un nou act deconstatare a datoriilor bugetare, pentru c astfel se ajunge implicit sse controleze aceeai obligaie fiscal pentru aceeai perioad, deci sse nesocoteasc dispoziiile art.105 alin.3 din OG nr.92/2003.
Dincolo de aceasta, potrivit alin.1 din art.98 al Codului deprocedur fiscal, ăinspecia fiscal se efectueaz "n cadrul termenuluide prescripie a dreptului de a stabili obligaii fiscale, regul de lacare nu exist, aa cum se pretinde "n decizia contestat, excepii. Esteadevrat c "n acelai text de lege s-a prevzut c pentru mariicontribuabili controlul se va "ntinde pe 3 ani "n urm, iar pentru miciicontribuabili, de principiu, pentru aceeai perioad, dar poate fi extinspn la limita termenului de prescripie, dac este incident una dinsituaiile menionate expres.
Aadar, nici chiar "n aceast situaie, dincolo de termenulde prescripie, controlul nu poate fi extins dect dac se regsescpremisele de la art.91 alin.3 i 4, ceea ce nu este cazul "n spe,"ntruct intimata nu a pretins i nici nu a dovedit "ndeplinirea acesteicerine.
Fa de aceste dispoziii legale s-a apreciat c "n cauzobligaiile fiscale stabilite pentru perioade situate "n afara termenuluide prescripie se impun a fi "nlturate, ca fiind nelegal determinate.
Termenul de prescripie este cel la care se referdispoziiile art.91 din Codul de procedur fiscal. Potrivit alin. 1ăDreptul organului fiscal de a stabili obligaii fiscale se prescrie "ntermen de 5 ani, cu excepia cazului "n care legea dispune altfel, iarpotrivit alin.2 ăTermenul de prescripie a dreptului prevzut la alin.(1) "ncepe s curg de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui "ncare s-a nscut creana fiscal potrivit art. 23, dac legea nu dispunealtfel.
Fa de aceste dispoziii legale s-a impus aprecierea cpentru toate creanele nscute pn la 31 decembrie 2001 termenul deprescripie a "nceput s curg cel mai trziu la 1 ianuarie 2002 i s-a"mplinit la 1 ianuarie 2007. n aceste condiii controlul efectuat"ncepnd cu luna iulie 2007 nu putea s verifice perioade anterioaredatei de 31 decembrie 2001, "ntruct acestea se situau "n afaratermenului de prescripie.
O alt categorie de datorii fiscale ce se impune a fianalizat este cea situat dup 31 decembrie 2001, cnd deja intrase "nvigoare HG nr.1326/2001, dispoziii "n raport de care reclamanta apretins c este scutit de plata unor obligaii bugetare ce privescimobilele aflate "n domeniul public.
Susinerea acesteia a fost privit ca "ntemeiat avnd "nvedere i dispoziiile Legii nr.213/1998 cu privire la domeniul publical statului care, "n anex, calific terenurile aparinnd staiunilor decercetare tiinific ca bunuri ale domeniului public.
n aceeai ordine de idei s-au observat i dispoziiileCodului fiscal "n forma sa iniial i O.G. 36/2002, din care rezult c,pentru imobilele aparinnd instituiilor publice, utilizate "n scopulrealizrii activitii acestora, nu se datoreaz impozite i taxe locale(art.250 i art.257, respectiv art.17).
Nu se poate susine c reclamanta ar datora taxe iimpozite locale pentru alte categorii de imobile, "ntruct expertulnumit "n cauz a concluzionat "n sensul c, dac reclamanta ainterpretat corect prevederile HG nr.1326/2001 (ipotez "n care neaflm fa de aprecierile de mai sus), atunci reclamanta i-a achitat "n"ntregime impozitele i taxele de pn la 31 mai 2002 i nu mai arealte datorii la bugetul local (f.111).
Concluzionnd sub acest aspect c reclamanta erainstituie public, iar bunurile din administrarea sa fceau parte dindomeniul public al statului, i "n condiiile hotrrii de guvernprecitate pentru acestea nu se datoreaz impozite i taxe locale, s-aimpus aprecierea c recurenta nu datora nicio sum cu acest titlupentru perioada de dup 1 ianuarie 2002.
Pentru toate aceste considerente, reinnd c pn la 1ianuarie 2002 eventualele datorii fiscale erau prescrise i nu se maiimpune verificarea lor, iar dup aceast dat reclamanta nu mai datoranicio sum de bani cu acest titlu, a fost admis recursul i, "n bazaart.312 alin.2 Cod pr.civil, modificat sentina "n sensul admiteriiaciunii. Ca o consecin a acesteia a fost anulat Dispoziia nr.50emis de prt la 8 ianuarie 2008, admis contestaia i desfiinatactul administrativ fiscal nr.25926 din 6 noiembrie 2007.
| ← OBLIGAŢIA DE A FACE. DEMOLARE LUCRĂRI EXECUTATE FĂRĂ... | OBIECTUL CONTESTAŢIEI FISCALE. RAPORTUL DE INSPECŢIE FISCALĂ.... → |
|---|
