LEGEA NR.10/2001. IMOBILE DESTINATE ACTIVITĂŢII DE ASISTENŢĂ SANITAR-VETERINARĂ. OBLIGAŢIA CLARIFICĂRII SITUAŢIEI JURIDICE A ACESTORA. ÎNCĂLCAREA OBLIGAŢIEI. CONSECINŢE.
| Comentarii |
|
LEGEA NR.10/2001. IMOBILE DESTINATE ACTIVITŢIIDE ASISTENŢ SANITAR-VETERINAR. OBLIGAŢIACLARIFICRII SITUAŢIEI JURIDICE A ACESTORA.NCLCAREA OBLIGAŢIEI. CONSECINŢE.
O.U.G. nr.115/14.07.2005
Art.21 (5) din Legea nr.10/2001
Prin Legea nr.387/2005, s-a aprobat Ordonana deurgen a Guvernului nr.115 din 14 iulie 2005 pentru modificareaOrdonanei de urgen a Guvernului nr.89/2004 privindvnzarea bunurilor imobile "n care se desfoar activiti deasisten sanitar-veterinar care prevede c, ăla articolul 1, dupalineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cuurmtorul cuprins: ăBunurile imobile - cldiri i terenuriaferente -, prevzute "n anex, care fac obiectul reglementriiLegii nr.247/2005 privind reforma "n domeniile proprietii ijustiiei, precum i unele msuri adiacente i a celorlalte actenormative "n materia proprietii vor fi vndute dupclarificarea situaiei juridice a acestora i intabularea "n carteafunciar, potrivit legislaiei "n vigoare.
Sub acest aspect recursul este fondat, soluiileinstanelor de fond fiind pronunate cu aplicarea greit a art.1din O.U.G. nr.89/2004 modificat prin Legea nr.387/2005,precum i ale art.21 alin.5 din Legea nr.10/2001 care statueazc, ăsub sanciunea nulitii absolute, pn la soluionareaprocedurilor administrative i, dup caz, judiciare, generate deprezenta lege, este interzis "nstrinarea, concesionarea, locaiade gestiune, asocierea "n participaiune, ipotecarea, locaiunea,... a bunurilor imobile notificate potrivit prezentei legi.
( Decizia civil nr.471/R din 12 martie 2009, pronunat deCurtea de Apel Piteti - Secia civil, pentru cauze privind Conflicte de Munc iAsigurri Sociale i pentru cauze cu Minori i de Familie)
Prin cererea "nregistrat pe rolul Curii de Apel Piteti subnr.976/46/2007, reclamantul Cabinet Medical Veterinar Dr. D.I. asolicitat obligarea prtei Agenia Domeniilor Statului s-i vndimobilele situate "n Climneti, judeul Vlcea, compuse din cldire"n suprafa de 101 m.p. i teren aferent "n suprafa de 926,05 m.p.,cu nr. cadastral 1168, astfel cum sunt identificate "n CF nr.1271 aoraului Climneti, la preul stabilit de evaluatorul S.C. Metroul S.A.Bucureti. Reclamantul a mai solicitat i obligarea prtei la daunecominatorii "n valoare de 50 de lei/zi, calculate de la data rmneriidefinitive a hotrrii i pn la "ndeplinirea efectiv a obligaiei, ct iobligarea prtei la plata cheltuielilor de judecat.
n motivarea cererii sale, reclamantul a artat c potrivitart.3 din O.U.G. nr.89/2004 avea dreptul s cumpere imobilele careformeaz obiectul contractului de concesionare nr.10/28.04.2000,modificat prin actul adiional nr.2/18.04.2005, contract "n care arecalitatea de concedent Agenia Domeniilor Statului. A formulat cererede cumprare "nregistrat la A.D.S. sub nr.2161/25.03.2005, cerere lacare au fost anexate toate documentele cerute de lege "n acel moment.Ulterior, "n conformitate cu modificrile aduse prin Legeanr.378/2005 la O.U.G. nr.89/2004, a fcut dovada faptului c a fostclarificat situaia juridic a imobilelor i acestea au fost "nscrise "ncartea funciar, avnd drept proprietar Agenia Domeniilor Statului.Ct privete obligarea prtei la daune cominatorii, reclamantul aartat c cererea de cumprare a fost depus cu mai bine de doi ani "nurm, iar tergiversarea "ndeplinirii obligaiei de ctre prt este denatur s-i produc prejudicii.
Curtea de Apel Piteti, prin sentina civil nr.25/F/2007, adeclinat competena de soluionare a cauzei "n favoarea JudectorieiBrezoi, reinnd c, potrivit art.1 pct.1 Cod procedur civil,competena soluionrii litigiilor reglementate de Legea nr.236/2006,revine judectoriei "n prim instan.
Prin sentina civil nr.310 din 01 aprilie 2008, pronunatde Judectoria Brezoi "n dosarul nr.25/198/2008, a fost admis "nparte aciunea formulat de reclamantul Cabinet Medical VeterinarDoctor D.I. "n contradictoriu cu prta Agenia Domeniilor Statuluii obligat prta s vnd reclamantului imobilele situate "nClimneti, judeul Vlcea, compuse din cldire "n suprafa de926,05 m.p. cu numrul cadastral 1168, astfel cum sunt identificate "nC.F. nr.1271 al oraului Climneti la preul stabilit "n raportul deevaluare efectuat de S.C. Metroul S.A. Bucureti.
A fost respins cererea reclamantului privind obligareaprtei la daune cominatorii "n valoare de 50 lei/zi, iar prta a fostobligat la plata sumei de 1508,3 lei ctre reclamant, reprezentndcheltuieli de judecat (tax de timbru, timbru judiciar i onorariuavocat).
n argumentarea soluiei date, instana de fond a reinut,"n esen, c la data de 28.04.2000, "ntre Ministerul Agriculturii iAlimentaiei pe de o parte, i dr. D.I. pe de alt parte, s-a "ncheiatcontractul de concesionare nr.10, avnd ca obiect cldirea "nsuprafa de 101 m.p. i terenul aferent cldirii, exclusiv suprafaaocupat de cldire 825 m.p. situat "n Climneti, str. Al.O. nr.5.
La data de 18.04.2005 s-a "ncheiat actul adiional nr.2 lacontractul de concesionare, prin care a fost modificat acest contract,"n sensul c a dobndit calitatea de concedent Agenia DomeniilorStatului, iar cea de concesionar Cabinet Medical Veterinar dr. D.I.L.Imobilul a fost "nscris "n cartea funciar nr.1271 a orauluiClimneti, cu nr. cadastral 1168, avnd drept proprietar AgeniaDomeniilor Statului. La solicitarea A.D.S., S.C. Metroul S.A. aefectuat un raport de evaluare, stabilind preul de pia al imobilelor.
S-a reinut c "n cauz sunt "ndeplinite toate condiiilestabilite de O.U.G. nr.89/2004 pentru vinderea prin atribuire directconcesionarului, a imobilelor care formeaz obiectul contractului deconcesiune nr.10 din 28.04.2000, care apar "n anexa la O.U.G.nr.89/2004 la poziia 1 judeul Vlcea. Preul va fi cel stabilit prinraportul de evaluare efectuat de evaluatorul S.C. Metroul S.A.,"ntruct contractul de vnzare-cumprare nu s-a "ncheiat imediatdup efectuarea raportului de evaluare din culpa prtei A.D.S.,condiiile pentru vnzare fiind "ndeplinite "nc de atunci.
n ceea ce privete obligarea prtei la plata de daunecominatorii "n valoare de 50 de lei pe zi pn la "ndeplinirea obligaiei,instana a reinut c pentru neexecutarea obligaiei de a face,reclamantul poate proceda "n conformitate cu art.5803 alin.1 Codprocedur civil, "n faza de executare silit i poate sesiza instanapentru ca aceasta s-l oblige pe debitor la plata unei amenzi civile,stabilit pe zi de "ntrziere pn la executarea obligaiei prevzut "ntitlul executoriu.
mpotriva sentinei a declarat apel "n termen legal AgeniaDomeniilor Statului, criticnd-o ca fiind netemeinic i nelegal,susinnd "n esen, c instana de fond a dispus obligarea sa lavnzarea imobilelor "n care se desfoar activiti de asistensanitar-veterinar, conform prevederilor O.U.G. nr.89/2004, dar frca intimatul s depun la dosar "ntreaga documentaie aa cum i sepusese "n vedere i "n procedura prealabil administrativ parcurs.
n concret, intimatul trebuia s mai depun: certificatfiscal eliberat de Primria oraului Climneti, certificat fiscal eliberatde A.F.P. Vlcea, adres de la Primria Climneti din care s rezultec bunurile imobiliare nu sunt litigioase, adic nu exist cereri deretrocedare "n baza Legii nr.10/2001 i a Legii nr.247/2005 idocumentaia cadastral.
Tribunalul Vlcea, prin decizia civil nr.216/A din 07octombrie 2008, a respins ca nefondat apelul declarat de prt, cuconsecina obligrii acesteia la 1500 lei cheltuieli de judecat ctreintimatul-reclamant.
n adoptarea acestei soluii, tribunalul a reinut c, "n apel,intimatul i-a completat "ntreaga documentaie, anexnd actelesolicitate, astfel c "ndeplinete condiiile legale de cumprare aspaiului "n care desfoar activiti sanitar-veterinare, "n bazacontractului de concesiune nr.10/28.04.2000.
n conformitate cu prevederile art.299 Cod procedurcivil i respectarea termenului legal, "mpotriva deciziei a formulatrecurs prta Agenia Domeniilor Statului, invocnd urmtoarelemotive:
Hotrrea judectoreasc a fost dat cu "nclcareaformelor de procedur i cu aplicarea greit a legii (motive prevzutede art.304 pct.5 i 9 Cod procedur civil).
Recurenta-prt a susinut c a "nvederat instanei defond i instanei de apel faptul c intimatul-reclamant nu i-a"ndeplinit obligaiile privind "ntocmirea dosarului de vnzare aCircumscripiei Sanitar Veterinare Climneti, judeul Vlcea, "nsensul c nu a depus actele prevzute la punctul 4 din procesul-verbalde negociere nr.42360/07.06.2007 (proces-verbal pe care reclamantulnu l-a mai semnat), acte solicitate reclamantului i prin adresanr.44071/01.11.2007, instana de fond a ignorat aceste aprri aleprtei, iar instana de apel a considerat c aceast aprare nu estefondat "ntruct intimatul-reclamant a completat "ntreagadocumentaie, anexnd actele solicitate de prt prin adresanr.44071/01.11.2007, astfel c "ndeplinete condiiile legale decumprare a spaiului "n care "i desfoar activitatea sanitar-veterinar, "n baza contractului de concesiune nr.10/28.04.2000.
Motivarea instanei de apel este nelegal i netemeinic,"ntruct prta a fost "ndreptit s resping cererea intimatului-reclamant de a vinde imobilul aferent Circumscripiei SanitareVeterinare Climneti, judeul Vlcea.
Prin depunerea actelor de ctre intimatul-reclamant abia"n faa instanei de apel, acesta a recunoscut c nu a depus actelesolicitate de ctre prt i pe cale de consecin din propria culp nua putut cumpra imobilul aferent Circumscripiei Sanitare VeterinareClimneti, judeul Vlcea.
Mai mult, actele pe care intimatul-reclamant le-a depus "nfaa instanei de apel nu au fost comunicate prtei pentru a le puteacombate, neavnd cunotin de coninutul acestora.
Conform art.292 Cod procedur civil, intimatul-reclamant nu putea s se foloseasc "naintea instanei de apel de altemotive, mijloace de aprare i dovezi dect de cele invocate la primainstan sau artate "n motivarea apelului ori "n "ntmpinare.
S-a menionat c nici pn "n prezent intimatul-reclamantnu a depus actele solicitate de prt prin procesul-verbalnr.42360/07.06.2007 i adresa nr.44071/01.11.2007.
A mai artat recurenta c, dei a depus la dosar acte dincare rezult c a comunicat intimatului-reclamant faptul c, trebuie smai depun nite documente pentru a putea vinde CircumscripiaSanitar Veterinar Climneti, judeul Vlcea, acesta nu a fcutdovada depunerii actelor solicitate de A.D.S. la sediul A.D.S.
Pentru ca instana de fond s admit aciunea formulatde intimatul-reclamant i pentru ca instana de apel s resping apelulformulat de prt, intimatul-reclamant trebuia s fac dovadadepunerii actelor solicitate de prt la sediul acesteia i nu s ledepun pentru prima dat "n faa instanei de apel.
n ceea ce privete obligarea prtei la "ncheiereacontractului de vnzare-cumprare a imobilului aferentCircumscripiei Sanitare Veterinare Climneti, judeul Vlcea, seconsider c, "n situaia "n care prta ar fi obligat s "ncheiecontractul de vnzare-cumprare "n condiiile impuse de reclamant,instana s-ar subroga "n drepturile i obligaiile prtei.
S-a artat c att din practica judiciar ct i din legislaia"n vigoare, instana nu se poate substitui prilor la "ncheierea unui actjuridic, acesta fiind atributul exclusiv al prilor contractante.
n situaia "n care instana ar obliga recurenta-prt la"ncheierea unui contract de vnzare-cumprare a imobilul aferentCircumscripiei Sanitare Veterinare Climneti, judeul Vlcea, acestcontract ar fi lovit de nulitate absolut, "ntruct nu exista acordul devoin al prtei.
De asemenea, O.U.G. nr.89/2004 nu instituie obligaiaprtei de a vinde bunurile imobile "n care se desfoar activiti deasisten sanitar-veterinar, ci doar posibilitatea.
Mai mult, conform Legii nr.387/2005 privind aprobareaO.U.G. nr.115/2005 pentru modificarea O.U.G. nr.89/2004 privindvnzarea bunurilor imobile "n care se desfoar activiti de asistensanitar-veterinar, ăbunurile imobile cldiri i terenuri aferente ,prevzute "n anex, care fac obiectul reglementrii Legii nr.247/2005privind reforma "n domeniile proprietii i justiiei, precum i unelemsuri adiacente i a celorlalte acte normative "n materia proprietiivor fi vndute dup clarificarea situaiei juridice a acestora iintabularea "n cartea funciar, potrivit legislaiei "n vigoare.
Prin adresa nr.18556/18.12.2007 Primria Climneti,judeul Vlcea, a comunicat c terenul aferent DispensaruluiVeterinar Climneti a fost solicitat de ctre doamna .R.G. "n bazaLegii nr.247/2005, cerere ce se afl "n curs de soluionare la ComisiaLocal de aplicare a Legilor de Fond Funciar Climneti, judeulVlcea.
Mai mult, Direcia Sanitar Veterinar Vlcea, a comunicatprtei spre competent soluionare notificarea formulat de doamna.R. G. "n baza Legii nr.10/2001, notificare prin care a solicitatimobilului situat "n Climneti, str.O. nr. 5 "n suprafa de 1.000m.p. teren intravilan.
Avnd "n vedere c pentru imobilul aferentCircumscripiei Sanitare Veterinare Climneti, judeul Vlcea, existformulate cereri de restituire "ntemeiate pe dispoziiile Legiinr.247/2005 i Legii nr.10/2001, recurenta a susinut c nu poate fiobligat s vnd aceste bunuri atta timp ct pentru aceste bunuriexist cereri de restituire formulate "n baza unor legi speciale, "n cazcontrar "nclcndu-se prevederile legale "n materie (Legeanr.387/2005), iar actul juridic "ncheiat ar fi lovit de nulitate absolut.
Pentru considerentele expuse, s-a solicitat admiterearecursului i "n principal casarea hotrrii atacate, cu trimiterea cauzeispre rejudecare la instana de apel "ntruct actele depuse de intimatul-reclamant "n faa instanei de apel nu i-au fost comunicate, iar "nsubsidiar modificarea hotrrii atacate "n sensul respingerii primuluicapt de cerere al aciunii reclamantului, ca fiind netemeinic i nelegal.
n drept, recursul a fost "ntemeiat pe dispoziiile art.304pct.5 i 9 Cod procedur civil, Legea nr.268/2001, cu modificrileulterioare, H.G. nr.626/2001, Legea nr.387/2005 i O.U.G.nr.89/2004.
Analiznd recursul prin prisma criticilor formulate iavnd "n vedere actele i lucrrile dosarului, Curtea a constatat c estefondat i l-a admis, cu consecina modificrii deciziei "n sensuladmiterii apelului i respingerii aciunii.
Referitor la criticile formulate de recurent care vizeaznelegalitatea hotrrilor pronunate sub aspectul aplicrii greite adispoziiilor Legii nr.387/2005, ce interzic vnzarea imobilelor "n carese desfoar activiti de asisten sanitar-veterinar "nainte declarificarea regimului juridic al acestora, s-a reinut c prin Legeanr.387/2005 s-a aprobat Ordonana de urgen a Guvernului nr.115din 14 iulie 2005 pentru modificarea Ordonanei de urgen aGuvernului nr.89/2004 privind vnzarea bunurilor imobile "n care sedesfoar activiti de asisten sanitar-veterinar care prevede c, ălaarticolul 1, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4),cu urmtorul cuprins: ăBunurile imobile - cldiri i terenuri aferente -,prevzute "n anex, care fac obiectul reglementrii Legii nr.247/2005privind reforma "n domeniile proprietii i justiiei, precum i unelemsuri adiacente i a celorlalte acte normative "n materia proprietiivor fi vndute dup clarificarea situaiei juridice a acestora iintabularea "n cartea funciar, potrivit legislaiei "n vigoare.
Dei s-a susinut constant de prt att "n apel ct i "nrecurs c fotii proprietari au solicitat restituirea imobilului ce faceobiectul prezentului litigiu, instanele nu au fost preocupate sclarifice acest aspect, esenial de altfel "n soluionarea pricinii.
Din adresa nr.18556/2007, emis de Primria orauluiClimneti, rezult c ăterenul aferent Dispensarului veterinarClimneti a fost solicitat de ctre doamna .R.G. "n baza Legiinr.247/2005 prin cererea nr.9477/2005, cerere ce se afl "n curs desoluionare la Comisia Local de aplicare a Legilor Fondului funciar.
La data de 10 martie 2009, aceeai primrie a comunicatinstanei stadiul soluionrii cererii de retrocedare, artnd c, ăs-adiscutat "n principiu despre oferirea unui alt amplasament "ncompensare petentei .R.G. pentru terenul "n suprafa de 926 m.p.,urmnd ca "n cel mai scurt timp aceast propunere s fie "naintat iComisiei Judeene Vlcea.
Acelai imobil a fost solicitat de fosta proprietar i prinnotificarea nr.356/2001, care aa cum rezult din adresanr.12377/2009, emis de recurent, se afl "n curs de soluionare.
Din "nscrisurile la care s-a fcut referire rezult cucertitudine c "n prezent situaia juridic a imobilului nu esteclarificat, cererile de restituire formulate att "n baza Legiinr.18/1991, republicat, ct i ale Legii nr.10/2001, modificate prinLegea nr.247/2005 nefiind soluionate.
Sub acest aspect recursul a fost privit ca fondat, soluiileinstanelor de fond fiind pronunate cu aplicarea greit a art.1 dinO.U.G. nr.89/2004 modificat prin Legea nr.387/2005, precum i aleart.21 alin.5 din Legea nr.10/2001 care statueaz c, ăsub sanciuneanulitii absolute, pn la soluionarea procedurilor administrative i,dup caz, judiciare, generate de prezenta lege, este interzis"nstrinarea, concesionarea, locaia de gestiune, asocierea "nparticipaiune, ipotecarea, locaiunea,... a bunurilor imobile notificatepotrivit prezentei legi.
Fa de aceste considerente, "n temeiul art.312 Codprocedur civil a fost admis recursul i modificat decizia "n sensuladmiterii apelului cu consecina respingerii aciunii.n raport de soluia pronunat s-a apreciat c nu se mai impuneanalizarea celorlalte critici, care privesc fondul cauzei, atta timp ctcererea reclamantului apare ca prematur formulat.
| ← LITIGIU DE MUNCĂ. DREPTURI SALARIALE ALE PERSONALULUI DIN... | DREPT PROCESUAL CIVIL. LEGEA NR.10/2001. EFECTELE CASĂRII.... → |
|---|
