Conflict de competenţă. Sentința nr. 66/2014. Curtea de Apel CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 66/2014 pronunțată de Curtea de Apel CLUJ la data de 24-06-2014 în dosarul nr. 789/33/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția I Civilă
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 66/2014
Ședința Camerei de Consiliu din data de 24 iunie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. C. G.
GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Specializat Cluj și Tribunalul Cluj cu privire la judecata acțiunii formulate de reclamanta S.C. A. L. SRL în contradictoriu cu pârâta . BACĂU, având ca obiect pretenții.
Cauza a fost soluționată în Camera de Consiliu, fără citarea părților.
CURTEA
Prin încheierea civilă nr.767 pronunțată la data de 17 martie 2014, Tribunalul Specializat Cluj a declinat competența soluționării cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta . Cluj-N. în favoarea Tribunalului Cluj.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu, conform art. 132 N.C.pr.civ. și a dispus trimiterea dosarului spre soluționare Tribunalului Cluj, urmând să fie dată eficiență clauzei înscrise în art. 30 din contractul încheiat între părți și conform art. 126 N.C.pr.civ., acțiunea fiind înregistrată în data de 13 decembrie 2013, după . Noului Cod de procedură civilă și având ca obiect o cerere în pretenții de peste 400.000 euro.
Așa cum se deduce din prevederile art. 94, pct. 1, lit. j și art. 95 C.pr.civ., tribunalele sunt competente să soluționeze cererile în materie civilă cererile având o valoare de peste 200.000 lei.
Faptul că litigiul se poartă între „profesioniști” nu atrage competența materială de soluționare a acestuia de către Tribunalul Specializat Cluj, neexistând vreo normă de procedură care să prevadă faptul că litigiile dintre „profesioniști” trebuie să fie judecate de către această instanță specializată. Instanță specializată fiind, Tribunalul Specializat Cluj nu poate soluționa decât acele cauze ce îi sunt expres date de către legiuitor spre competentă soluționare. Categoria „profesioniștilor” nu este identică și nu poate fi confundată cu cea a foștilor comercianți, o extindere a competenței, prin analogie, considerând că automat toate litigiile purtate între „profesioniști” trebuie soluționate de către instanțele specializate, foste comerciale, neputând fi făcută. La stabilirea competenței materiale, nu se poate aplica vreo analogie, normele ce reglementează această materie, trebuind să fie exprese și de strictă interpretare. Nu există nicio normă legală care să prevadă că fostele instanțe comerciale se transformă în instanțe „profesioniste” practic toate textele de lege ce se refereau la competența instanțelor comerciale față de raporturile dintre comercianți, fiind căzute în desuetudine, odată cu dispariția „dreptului comercial”, ca ramură distinctă a „dreptului civil”.
La momentul reorganizării fostelor tribunale comerciale în „tribunale specializate” (fără a se preciza o nouă specializare în vreun act normativ apărut ulterior acestei reorganizări), este evident că în lipsă de dispoziții contrare, aceste noi tribunale au preluat spre competentă soluționare categoriile de litigii pe care le aveau deja în competență. Or, odată cu dispariția ramurii dreptului comercial (fără a fi pus ceva în loc printr-un act normativ expres), normele legale ce dădeau în competența generală a fostului tribunal comercial, acum specializat, litigiile având o natură comercială, dacă nu pot fi considerate ca fiind abrogate, sunt cel puțin căzute în desuetudine.
Prin sentința civilă nr. 243 din 8 mai 2014 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._ s-a admis excepția necompetenței materiale și s-a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Specializat Cluj.
S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a trimis cauza Curții de Apel Cluj în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
S-a suspendat cauza pe durata soluționării conflictului negativ de competență.
Pentru a hotărî astfel tribunalul a reținut că raporturile juridice dintre părți s-au născut înainte de . Noului cod civil și derivă dintr-un contract de asociere in participațiune încheiat intre două societăți comerciale.
Așadar, litigiul are natură comercială, în conformitate cu prevederile art. 4 din Codul comercial sub imperiul căruia s-au născut și s-au derulat raporturile juridice dintre părți.
Potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 3 din Legea nr. 304/2004, în cadrul tribunalelor funcționează secții sau, după caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori si de familie, cauze de contencios administrativ și fiscal, cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale […].
Potrivit art. 37 din același act normativ, în domeniile prevăzute de art. 36 alin. (3) se pot înființa tribunale specializate [….]. Tribunalele specializate preiau cauzele de competența tribunalului în domeniile în care se înființează.
Prin înființarea Tribunalului Comercial Cluj, acesta a preluat potrivit dispozițiilor art. 37 alin. 3 din Legea nr. 304/2004 cauzele de competența tribunalului în domeniul în care s-a înființat, respectiv cauzele de natură comercială, în prezent și litigiile dintre sau cu profesioniști.
S-a reținut în acest sens faptul că, deși criteriul de delimitare a cauzelor prin raportare la dreptul material și-a pierdut funcționalitatea, niciuna dintre normele noului Cod civil ori ale Legii nr. 71/2011 de punere în aplicare a acestuia nu interzice separarea litigiilor în care cel puțin una dintre părți are calitatea de profesionist în materia „activităților de producție, comerț sau prestări de servicii” (expresie care, conform art. 8 din Legea nr. 71/2011, înlocuiește expresiile „acte de comerț”, respectiv „fapte de comerț”) de celelalte litigii care implică profesioniști în alte materii și conferirea competenței de soluționare a primei categorii tribunalelor specializate.
Dispozițiile art. 226 alin. 1 din Legea nr. 71/2011 au un caracter enunțiativ și nu limitativ, prevăzând posibilitatea înființării în cadrul secțiilor civile a unor complete specializate pentru soluționarea anumitor categorii de litigii, în considerarea obiectului sau naturii acestora, precum: cereri în materie de insolvență, concordat preventiv și mandat ad hoc; cereri în materia societăților comerciale și a altor societăți, cu sau fără personalitate, împiedicarea ori denaturarea concurenței; cererile privind titlurile de valoare și alte instrumente financiare.
Este real că prin art. 19 din Legea nr. 71/2011 a fost abrogat art. 2 pct. 1 lit. a C. pr. civ. care stabilea în favoarea tribunalelor cererile în materie comercială al căror obiect este de peste 100.000 lei și astfel, aparent, soluționarea cauzei ar reveni tribunalul civil prin raportare la dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. b C. pr. civ. și art. 5 al. 1 din OUG nr. 119/2007.
Cu toate acestea, soluția care rezultă din interpretarea art. 228 din Legea nr. 71/2011, normă specială față de art. 227 din același act normativ, conform topografiei textului, este cea contrară.
Conform art. 228 din Legea nr. 71/2011, până la data intrării în vigoare a Codului civil, tribunalele comerciale Argeș, Cluj și M. se reorganizează ca tribunale specializate sau, după caz, ca secții civile în cadrul tribunalelor Argeș, Cluj și M., în condițiile art. 226.
Stabilirea întregii sfere de competență a tribunalelor specializate revine, conform art. 228 alin. 1 din Legea nr. 71/2011, Consiliului Superior al Magistraturii, dispozițiile art. 227 din Legea nr. 71/2011 vizând doar o parte dintre cauzele de competența tribunalelor specializate, respectiv cele pentru care legile speciale prin raportare la noul Cod civil prevăd expres că anumite cauze sunt de competența tribunalelor comerciale ori, după caz, de competența secțiilor comerciale ale tribunalelor sau curților de apel.
Tribunalele comerciale Argeș, Cluj și M. au fost reorganizate ca tribunale specializate prin Hotărârea CSM nr. 654 din 31 august 2011. Pentru a pronunța această hotărâre, Consiliul Superior al Magistraturii a avut în vedere volumul de activitate înregistrat la nivelul celor trei tribunale comerciale, prin comparație cu volumul de activitate în materie comercială de la alte tribunale situate în localități în care își au sedii curți de apel.
Deși Consiliul Superior al Magistraturii nu s-a pronunțat expres asupra competenței materiale a tribunalelor specializate, a avut în vedere volumul de activitate al acestor instanțe, volum care include toate cauzele a căror natură „comercială” era determinată prin aplicarea dispozițiilor art. 3, art. 4, art. 7, art. 9 și art. 56 din Codul comercial din 1887.
În consecință, nu se poate reține intenția legiuitorului de a transfera competența de soluționare a acestor cauze în favoarea secțiilor civile ale tribunalelor de drept comun, reorganizarea păstrând în favoarea tribunalelor specializate competența materială în limitele competenței fostelor tribunale comerciale.
Având în vedere considerentele și dispozițiile legale expuse, instanța a admis excepția invocată și în baza art. 132 N.C.P.C. a declinat competența în favoarea Tribunalului Specializat Cluj.
Văzând și dispozițiile art. 133 și 134 din Codul procedură civilă, instanța a constatat existența conflictului negativ de competență între cele două tribunale de pe raza Curții de Apel Cluj și a înaintat dosarul acestei din urmă instanțe, în vederea pronunțării unui regulator de competență, suspendând soluționarea cauzei pe durata soluționării conflictului negativ de competență.
Curtea, legal învestită cu soluționarea conflictului negativ de competență dintre Tribunalul Specializat Cluj și Tribunalul Cluj, în temeiul art. 135 alin. 1 din noul C.pr.civ, reține următoarele:
După cum rezultă din dispozițiile art. 226 din Legea nr. 71/2011, prin hotărâre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea colegiului de conducere al instanței, în raport cu numărul cauzelor, se pot înființa, în cadrul secțiilor civile, complete specializate pentru soluționarea anumitor categorii de litigii, în considerarea obiectului sau naturii acestora, precum:
a) cererile în materie de insolvență, concordat preventiv și mandat ad hoc;
b) cererile în materia societăților comerciale și a altor societăți, cu sau fără personalitate juridică, precum și în materia registrului comerțului;
c) cererile care privesc restrângerea, împiedicarea ori denaturarea concurenței;
d) cererile privind titlurile de valoare și alte instrumente financiare.
În alineatul doi al acestui articol s-au menționat criteriile avute în vedere pentru înființarea completelor specializate și primul este „asigurarea unui volum de activitate echilibrat între secții”.
Stabilirea sferei de competență a tribunalelor specializate revine, conform art. 228 alin. 1 din Legea nr. 71/2011, Consiliului Superior al Magistraturii și în al 2 al acestui articol se prevede că „la stabilirea cauzelor de competența tribunalelor specializate se va ține seama și de volumul de activitate al instanței.
Dispozițiile art. 227 din Legea nr. 71/2011 vizează doar o parte dintre cauzele de competența tribunalelor specializate, respectiv cele pentru care legile speciale prin raportare la noul Cod civil prevăd expres că anumite cauze sunt de competența tribunalelor comerciale ori, după caz, de competența secțiilor comerciale ale tribunalelor sau curților de apel.
Pentru luarea deciziei menținerii tribunalelor specializate, în speță a Tribunalului Cluj, CSM a avut în vedere criteriile prevăzute în art. 228 al. 2 Legea nr. 71/2011 care fac referire la volumul de activitate al instanței.
Prin Hotărârea 654/31 august 2011, dată în aplicarea art. 228 Legea nr. 71/2011, s-a dispus reorganizarea Tribunalului Comercial Cluj în Tribunal Specializat avându-se în vedere „volumul de activitate înregistrat la nivelul celor trei tribunale comerciale prin comparație cu volumul de activitate în materie comercială de la alte tribunale situate în localități în care își au sedii curți de apel, similar cu situația în care se află cele trei tribunale specializate și care au o schemă relativ apropiată cu cea rezultată din comasarea schemei tribunalului specializat cu cea a tribunalului de drept comun”.
Hotărârea CSM a fost luată ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 71/2011 și s-a avut în vedere volumul de activitate al Tribunalul Comercial Cluj care cuprindea totalitatea cauzelor căror natură „comercială” cum era determinată prin aplicarea dispozițiilor art. 3, art. 4, art. 7, art. 9 și art. 56 din Codul Comercial.
Din dispozițiile legale anterior evocate rezultă că intenția legiuitorului, exprimată în mod expres și neîndoielnic prin Legea nr. 71/2011, a fost aceea ca tribunalele specializate – cum este și Tribunalul Specializat Cluj – să-și mențină aceeași arie de competență materială ca și fostul Tribunal Comercial Cluj, practic, Tribunalul Specializat Cluj păstrând aceeași competență materială pe care a avut-o și fostul Tribunal Comercial Cluj, pentru acest tribunal operând doar o reorganizare, sub aspectul denumirii, ca tribunal specializat.
Prin urmare, litigiile dintre „profesioniști” trebuie să fie judecate de către această instanță specializată, Tribunalul Specializat Cluj, Tribunalul Cluj în mod corect a constat că nu este competent material să soluționeze litigiul.
În temeiul art. 135 Noul Cod de Procedură Civilă, curtea va stabili competența soluționării ordonanței de plată formulată de reclamanta S.C. A. L. SRL CLUJ-N. în contradictoriu cu pârâta . BACĂU înregistrată inițial sub nr._ pe rolul Tribunalului Specializat Cluj, în favoarea Tribunalului Specializat Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta S.C. A. L. SRL CLUJ-N. în contradictoriu cu pârâta . BACĂU înregistrată inițial sub nr._ pe rolul Tribunalului Specializat Cluj, în favoarea Tribunalului Specializat Cluj.
Definitivă.
Dată în Camera de Consiliu și pronunțată în ședința publică din 24 iunie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
D. C. G. N. N.
Red.D.C.G/dact.V.R.
2 ex./04.07.2014
Jud.fond:I. P.-Tribunalul Specializat Cluj
C.-V. B.-Tribunalul Cluj
| ← Servitute. Decizia nr. 1190/2014. Curtea de Apel CLUJ | Grăniţuire. Decizia nr. 1308/2014. Curtea de Apel CLUJ → |
|---|
