Despăgubiri Legea nr.221/2009. Decizia nr. 366/2014. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 366/2014 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 17-02-2014 în dosarul nr. 7806/111/2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA I CIVILĂ
Nr. operator de date cu caracter personal 3159
DOSAR NR ._
DECIZIA CIVILĂ NR.366/R/2014
Ședința publică din 17 februarie 2014
PREȘEDINTE: C. D. – președintele instanței
JUDECĂTOR: B. D. M.
JUDECĂTOR: P. A.
GREFIER: G. M.
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursurilor civile declarate de reclamantul BĂRUȚIA A. G. cu domiciliul procesual ales în mun. Beiuș, ., nr.17, județ Bihor, prin mandatar Băruția M. F., și intervenienta P. D. M. R., cu domiciliul procesual ales în mun. Beiuș, ., nr.17, județ Bihor în contradictoriu cu intimatul pârât S. R. prin MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI, cu sediul în București, ., sector 5 reprezentat de DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în loc.Oradea, ..2b, județ Bihor, împotriva sentinței civile nr.151/C din 27 mai 2013 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr._, având ca obiect: despăgubiri în temeiul Legii nr. 221/2009.
Se constată că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc în ședința publică din 20 ianuarie 2014, când părțile prezente au formulat concluzii ce au fost consemnate în încheierea de ședință din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, amânându-se pronunțarea hotărârii pentru data de 27 ianuarie 2014, 03 februarie 2014, 10 februarie 2014, respectiv data de azi.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursurilor civile de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.151/C din 27 mai 2013 pronunțată de Tribunalul Bihor s-a respins acțiunea formulată de reclamantul Băruția A. G. prin mandatar Băruția M. F., și cererea de intervenție formulată de intervenienta în interes propriu P. D. M. M., în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice București, reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor.
Pentru a pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Prin sentința penală nr.289 a fostului Tribunal M. Timișoara, tatăl reclamantului numitul B. A. a fost condamnat la 7 ani închisoare corecțională și 5 ani interdicție corecțională pentru delictul de uneltire contra ordinei sociale prin agitație, dispunându-se confiscarea în întregime a averii personale a acestuia în baza art.209 din fostul cod penal.
Nici reclamantul și nici intervenienta nu au solicitat constatarea caracterului politic al condamnării în condițiile art. 4, așa cum prevede Legea nr.221/2009.
În ceea ce privește capetele de cerere privind despăgubirile, prin decizia 1358/2010 a Curții Constituționale s-a constatat că prevederile art. 5 din L.221/2009, care prevedeau posibilitatea acordării de daune morale, pentru prejudiciul moral suferit prin condamnare, au fost declarate neconstituționale ceea ce înseamnă că și-au încetat aplicabilitatea, motiv pentru care prin decizia 12 pronunțată în dosarul nr. 14/2011 de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a stabilit că în urma deciziilor Curții Constituționale nr. 1358/2010 și 1360/2010, dispozițiile art. 5 al.1 lit.”a” teza I din L.221/2009 privind condamnările cu caracter politic și măsurile administrative asimilate acestora și-au încetat efectele și nu mai pot constitui temei juridic pentru cauze nesoluționate definitiv la data publicării deciziilor instanței de contencios constituțional în Monitorul Oficial.
Așa fiind, capătul de cerere privind acordarea de daune morale a fost respins ca inadmisibil.
Referitor la daunele materiale, prin decizia nr.6/2013 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a arătat că în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.5 alin.1 lit.b din Legea nr.221/2009 s-a stabilit că pot fi acordate despăgubiri materiale numai pentru aceleași categorii de bunuri care fac obiectul actelor normative speciale de reparație - respectiv Legea nr.10/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare, sub imperiul cărora partea interesată să nu fi obținut deja o reparație.
Din actele aflate la dosar rezultă că, părțile au urmat procedura prevăzută de legile speciale în materie de restituire imobiliare, așa cum s-a arătat în cuprinsul concluziilor scrise aflate la dosar prin dispozițiile de instituire 48/21.08.2003 a Primăriei Orașului Beiuș și 74/22.01.2004 emisă de S.C. Vinalcool Bihor, dispunându-se restituirea în natură, parte din spațiul construit situat pe imobilul cu nr. top. 99 și 100 din CF 1779 Beiuș, spațiu construit situat pe top. 634/2 din CF 3415 Oradea, 5 apartamente, 1/2 părți din apartamentele înscrise în CF 2690 Oradea top 606/1, ca urmare s-a constatat că aceștia au beneficiat de reparații parțiale – motiv pentru care constatându-se că nu pot fi acordate nici daune materiale și nici morale, s-a respins atât acțiunea cât și cererea de intervenție, în întregime, ca nefiind întemeiate.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, au declarat recurs reclamantul Băruția A. G. și intervenienta P. D. M. R., solicitând modificarea în parte a hotărârii în sensul obligării Statului R. reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice la plata de despăgubiri în cuantum total de 6.649.547 lei în temeiul Legii nr.221/2009, potrivit lucrărilor de expertiză efectuate în cauză.
În motivarea cererii lor, recurenții arată că este irelevant că au solicitat sau nu să se constate caracterul politic al condamnării antecesorului lor deoarece aceasta este recunoscută prin efectul legii, mențiunea fiind tendențios făcută de către instanța de fond.
Pe de altă parte, se precizează că sumele solicitate cu titlu de despăgubiri corespund imobilelor preluate din patrimoniul antecesorului lor și pentru care nu au fost obținute măsuri reparatorii, tribunalul apreciind în mod nelegal că nu mai sunt îndreptățiți la aceste despăgubiri, în condițiile în care parțial au fost despăgubiți pentru alte imobile.
Ministerul Finanțelor Publice a comunicat instanței doar faptul că prin decizia nr.6/2013 a completului special de soluționare a recursurilor în interesul legii al Înaltei Curți de Casație și Justiție a fost admis un astfel de recurs, fără a face însă nici un fel de comentariu în legătură cu faptul că despăgubirile solicitate în acest dosar vizează întocmai imobile care fac obiectul actelor normative speciale de reparație, respectiv Legea nr.10/2001 și Legea nr.247/2005, astfel încât nu poate fi invocată inadmisibilitatea acțiunii ca excepție dirimantă.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține că antecesorul recurenților B. A. a suferit o condamnare politică în baza art.209 pct.2 lit.a Cod penal, aplicată prin sentința nr.289 din 13 iunie 1959 a Tribunalului M. Timișoara, constând în 7 ani închisoare corecțională și 5 ani interdicție corecțională.
Potrivit art.1 alin.2 din Legea nr.221/2009, modificată și completată, constituie de drept condamnări cu caracter politic cele pronunțate pentru faptele prevăzute de art.207-209 și 2091-2094 Cod penal din 1936, republicat în anul 1948.
Raportat la această stare de fapt, în mod indiscutabil moștenitorii persoanei condamnate sunt îndreptățiți la despăgubiri materiale, așa cum sunt acestea reglementate de art.5 lit.b din Legea nr.221/2009 în interpretarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.6/2013.
În mod corect instanța de fond a respins cererea privind daunele morale, sub acest aspect hotărârea urmând a fi menținută, de altfel modalitatea de soluționare a acestui capăt de cerere nefăcând obiect al criticii recurenților.
Fiind stabilită îndreptățirea recurenților în calitate de moștenitori ai persoanei care a suferit o condamnare cu caracter politic și constatându-se că acțiunea a fost introdusă în termenul de prescripție determinat de art.5 alin.1 din Legea nr.221/2009, vor fi analizate pretențiile formulate în cuprinsul acțiunii prin care a fost investită instanța, precum și prin precizările ulterior formulate. Mai trebuie menționat doar faptul că atât reclamantul cât și intervenienta sunt copiii lui B. A., fiul lui G. și M., născut la 26.02.1903 în Vașcău, decedat la 20 martie 1980, datele de identificare regăsindu-se și în actele emise de Ministerul de Interne, depuse la dosarul cauzei. (fila 13 vol.I, dosar fond, sentința regăsindu-se la filele 11-12, vol.I, dosar fond).
Conform declarației autentice din 22 aprilie 2010, reclamantul nu a beneficiat de măsuri reparatorii pentru imobilele ce au fost expertizate în prezentul dosar, iar din adresa nr.168/D/FI din 12 februarie 2010 a Direcției Generale a Finanțelor Publice Bihor, rezultă că o parte din notificările formulate în temeiul Legii nr.10/2001 au fost respinse ca tardive, deși este de neînțeles motivul pentru care fiind vorba de același moștenitor și același proprietar tabular, o parte dintre notificări au fost soluționate și o parte dintre acestea au fost respinse ca fiind tardive. Faptul respingerii notificărilor ca fiind tardive, este confirmată și prin Dispoziția nr.256/2006 a Primarului Municipiului Beiuș (fila 138, vol.I, dosar fond).
Mai mult, prin adresa nr.2411/L.10/770 din 22 ianuarie 2010, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților confirmă că în baza de date a Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor nu este înregistrat nici un dosar pe numele reclamantului, rezultând astfel că beneficiile obținute în temeiul Legii nr.10/2001 reprezintă restituiri în natură care au fost dovedite de reclamantul recurent prin actele depuse la dosar.
La dosar au fost depuse, pentru a se face dovada dreptului de proprietate al antecesorului recurenților, extrase CF in extenso, astfel: CF 1779 Beiuș, parcelele cu nr. top 99 și 100, unde sub B1 este înscris dreptul de proprietate a lui A. B., imobil preluat la 04 august 1958 ; CF 1799 Beiuș, nr. top 55/2, cu aceiași situație de carte funciară sub B1 și B2 ; CF 51 Beiuș, nr. top 372/2 și 373, dreptul lui Băruția G. fiind înscris sub B8 cu titlu de cumpărare, fiind preluat de S. R. la 04 august 1958 ; CF 1406 Beiuș, parcelele cu nr. top 973/1, 973/2 și 974/1, dreptul lui Băruția A. fiind înscris sub B9, imobilul fiind preluat de S. R. la data de 20 noiembrie 1967 ; CF 3415 Oradea ; CF 2690 Oradea ; CF 3844 Oradea.
De asemenea, reprezentanții legali ai recurenților au depus, pentru fiecare imobil pentru care s-a efectuat evaluarea, și situația la zi a restituirilor în natură în procedura reglementată de Legea nr.10/2001, astfel:
1. Cu privire la imobilele situate în Beius, ..9, înscrise în CF 1779 Beiuș, cu nr. top 99 și 100:
- au fost restituite în natură, potrivit Dispoziției nr.48/21.08.2003 a Primăriei Orașului Beiuș și nr.74/22.01.2004, a protocoalelor si proceselor-verbale încheiate la 23.08.2003 si, respectiv, la 09.02.2004, parte din imobilele, înscrise in CF 1779 Beiuș, cu nr.top.99 si 100, reprezentând: spațiu comercial cu destinație cafe-bar ; spațiu comercial cu destinație atelier foto ; spațiu comercial cu destinație club-bar „Prestanța” ; construcție – centru Beiuș - compusă din birouri, pivniță, casa-cântar, șopron, depozit, grup sanitar, zona verde, platformă beton, platformă asfaltată, depozit produse finite, casă, pivniță și teren aferent ; restituire înscrisă în CF 1779 Beiuș, sub B14-15.
- au rămas nerestituite în natură sau în echivalent: spațiul construit compus din trei apartamente (din care două situate la etaj deasupra atelierului foto, și unul ipotecat, potrivit înscrierii de sub C14, în favoarea S.C. European Drinks) ; precum si atelierul - studio - foto „AMIR” .
2. Cu privire la imobilele situate în Beiuș, ., pe nr.top.55/2 din CF 1799 Beiuș:
- au fost restituite în natură potrivit Dispoziției nr. 14/3.03.2003, parte din imobilele înscrise î CF_ Beiuș, top. 55/2, a Protocolului nr. 1007/2003 și a procesului-verbal privind starea bunurilor imobile: apartamentele 2 si 3 din corpul de clădire II si spațiul comercial ai . Beiuș, din corpul de clădire nr.I, precum și cota de 862/1022 părți din teren, înscrise în CF sub B7.
- au rămas nerestituite în natură sau în echivalent: apartamentul nr.2 din corpul de clădire I; apartamentul nr.1 din corpul de clădire II ; cota de 160/1022 mp din terenul top. 55/2.
3. Cu privire la imobilele situate în Beiuș, .>.3, pe nr.top.372/2 si 373 din CF 51 Beiuș:
- au rămas nerestituite în natură sau în echivalent, suprafața de 140 mp teren cu nr.top.372/2, casă în intravilan compusă din trei apartamente și teren in suprafața de 626 mp., cu nr.top.373, înscrise sub B8-9 din CF 51 Beiuș.
4.Cu privire la imobilele situate în Beiuș, .-4, pe nr.top.973/1, 973/2 si 974/1, din CF 1406 Bejuș
- au rămas nerestituite în natură sau în echivalent: spațiul construit cu destinația Fabrică de spirt, clădirea economică și curtea interioară, situate pe imobilul cu nr.top.973/1 si terenul în suprafață de 16.589 mp. ; imobilul cu nr.top.973/2 în suprafață de 1820 mp, si imobilul cu nr.top.974/1 în suprafața de 367 mp., înscrise sub B9-10 din CF 1406 Beiuș.
5. Cu privire la cota de 1/2 parte din imobilul situat în Oradea. ., reprezentând în natură casă de locuit compusă din mai multe apartamente și terenul aferent înscris în CF colectiv nr.3844 Oradea, transcris in CF_ Oradea:
- în conformitate cu Decizia civila nr.473/A/2004 a Tribunalului Bihor, rămasa irevocabilă prin Decizia civila nr.69/2005 a Curții de Apel Oradea, am fost despăgubiți cu privire la contravaloarea acestui imobil și cu privire la cheltuielile de judecată, prin Ordinele de plată nr.1590 si 1591 din 20.07.2007 ale D.G.F.P.J. Bihor, prin care au fost virate sumele echivalente mandatarului subsemnatei, C. M..
6. Cu privire la cota de 3/4 parte din imobilul situat în Oradea, ..14, înscris in CF 3415 Oradea și CF colectivă nr._, cu nr.top.634/2, si terenului aferent în suprafață de 672 mp.
- au fost restituite în natura, potrivit Dispoziției de restituire nr.3976/06.10.2004, a referatului Primarului Municipiului Oradea și a situației după redefalcarea apartamentelor imobilului: apartamentul nr.4 parter, cu nr.top.634/2/IV, în suprafață utilă de 21,74 mp. și terenul aferent, de 13/672 mp. ; apartamentul nr.12, ..top.634/2 /XI, în suprafață utilă de 55,65 mp și teren aferent de 32/672 mp; apartamentul nr.15, ..top.634/2/XV, în suprafață utilă de 20,10 mp. și teren aferent de 25/6/2 mp ; apartamentul nr.17, ..top.634/2/XVII, în suprafață utilă de 41,04 mp. și teren aferent de 25/672 mp ; apartament nr.19, ..634/2/XIX, în suprafață utilă de 46,10 mp. și teren aferent de 35/672 mp.
- au rămas nerestituite în natură sau în echivalent, cota de 3/4 parte din 15 apartamente cu părți comune și teren aferent, situate pe nr.top.634/2, înscrise sub B10-13 din CF inițial 3415 Oradea, transcrise în CF colectiv_ Oradea, respectiv, apartamentele: nr.1 top.634/2/1 ; nr. 2 top.634/2/I ; nr.3 top.634/2/III ; nr.5 top.634/II/V ; nr.6A top.634/2/VI/A ; nr.6 top.634/2/VI, situate la parter ; nr.7 top.634/2/VII ; nr.7A top 634/2/7/A ; nr.8 top 634/2/VIII ; nr.9 îop.634/2/IX ; nr.10 top.634/II/X ; nr.11 top.634/2/XI - situate la etajul I; nr.13 top.634/2/XIII; nr.14 top.634/2/XIV ; nr.16 top.634/2/XVI ; nr.18 top.634/2/XVIII; nr.20 top 634/2/XX - situate la etajul II.
7. Cu privire la imobilul situat în Oradea, ., cu nr. top 606/1, înscris în CF 2690 Oradea și terenului aferent în suprafață de 390 mp:
- au fost restituite în natură, potrivit Dispoziției de restituire nr.7303/13.11.2009, a Referatului Primarului Municipiului Oradea, din 27.10.2009, cota de 1/2 parte din: apartamentul nr.1 - spațiu comercial în suprafață utilă de 26,34 mp. și teren aferent 20,47/390 mp ; apartamentul nr.3 reprezentând în natură locuință cu o cămară, în suprafață utilă de 22.76 mp. și teren aferent 17,69/390 mp. ; apartamentul nr.5 reprezentând în natură locuință cu patru camere, în suprafață utilă de 127,26 mp. și teren 98,92/390 mp ; potrivit înscrierilor de carte funciară de sub B34-38 din CF 2690 Oradea.
- au rămas nerestituite în natură sau echivalent, diferența de șase apartamente, cu destinație de spațiu comercial și locuințe, precum și terenul aferent, respectiv, apartamentele nr.7, nr.2, nr.4A, nr.4, nr.6 si nr.8, înscrise în CF sub B23-28 și transnotate în alte cf-uri.
Față de toate aceste elemente se constată că recurenții mai sunt îndreptățiți la despăgubiri pentru bunurile evaluate prin expertizele depuse la filele 1-5 și următoarele, vol.II, dosar fond, și respectiv filele 58-77, vol.II, dosar fond. Este vorba de evaluarea terenurilor ce nu au fost restituite în natură, având o valoare totală de 568.557 euro, respectiv de 2.558.506,50 lei, la un curs de schimb de 4,5 lei/1 euro și valoarea imobilelor nerestituite de 2.947.911 lei, rezultând un total de 5.506.417, 50 lei.
Făcând aplicarea dispozițiilor art.3041 combinat cu art.312 al.1-3 Cod procedură civilă, precum și a dispozițiilor art.1 și art.5 alin.1 lit.b din Legea nr.221/2009, instanța va admite recursul, va modifica sentința instanței de fond și admițând acțiunea așa cum a fost aceasta precizată, va obliga Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice în favoarea reclamantului Băruția A. G. prin mandatar Băruția M. F. și a intervenientei P. D. M. R., la despăgubiri materiale în cuantum total de 5.506.417, 50 lei.
În baza art.274 Cod procedură civilă, intimatul va fi obligat și la cheltuieli de judecată reprezentând onorarii avocațiale de 10.000 lei și expertize în valoare de 12.000 lei, rezultând un total de 22.000 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondate recursurile civile declarate de reclamantul BĂRUȚIA A. G. cu domiciliul procesual ales în mun. Beiuș, ., nr.17, județ Bihor, prin mandatar Băruția M. F., și intervenienta P. D. M. R., cu domiciliul procesual ales în mun. Beiuș, ., nr.17, județ Bihor, în contradictoriu cu intimatul pârât S. R. prin MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI, cu sediul în București, ., sector 5 reprezentat de DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în loc.Oradea, ..2b, județ Bihor, împotriva sentinței civile nr.151/C din 27 mai 2013 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite în parte acțiunea formulată și precizată de reclamantul Băruția A. G. și cererea de intervenție în interes propriu formulată de P. D. M. R. în contradictoriu cu pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice București reprezentat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, și în consecință:
Obligă pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice București reprezentat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor să plătească reclamantului Băruția A. G. și intervenientei P. D. M. R. suma de 5.506.417,50 lei, cu titlu de despăgubiri pentru daune materiale.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Obligă partea intimată Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice București reprezentat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor să plătească părților recurente Băruția A. G. și P. D. M. R. suma de 22.000 lei cheltuieli de judecată.
I R E V O C A B I L Ă.
Pronunțată în ședința publică din 17 februarie 2014.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
C. D. B. D. M. P. A. G. M.
Red.dec.jud.C. D./în concept 14.03.2014
Jud. fond C. A.
Tehnored.GM/2 ex./17.03.2014
| ← Despăgubiri Legea nr.221/2009. Decizia nr. 40/2014. Curtea de... | Despăgubiri Legea nr.221/2009. Decizia nr. 53/2014. Curtea de... → |
|---|
