ICCJ. Decizia nr. 1123/2004. Civil. Plângere Legea 10/2001. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 1123
Dosar nr. 10295/2004
Şedinţa publică din 15 februarie 2005
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Prin sentinţa civilă nr. 8174/2003 Primăria Municipiului Cluj-Napoca a fost obligată să emită dispoziţia, prevăzută de art. 21 şi urm. din Legea nr. 10/2001, de soluţionare a notificării reclamantei.
Curtea de apel, prin Decizia civilă nr. 192/A/2004 admite apelul Primarului şi schimbă sentinţa obligând Prefectura Cluj la soluţionarea notificării nr. 1819 din 4 septembrie 2001.
Împotriva deciziei a declarat recurs Prefectura Cluj susţinând că s-au încălcat dispoziţiile din art. 21-26 şi art. 36 alin. (3) ale Legii nr. 10/2001, persoana juridică deţinătoare fiind cooperativa D.N. Cluj-Napoca, să emită dispoziţia prevăzută de lege.
2. Recursul este fondat.
2.1. Notificarea nr. 1567 din 27 septembrie 2002 a fost trimisă Prefecturii Cluj pentru măsuri reparatorii, care a înaintat-o cooperativei D.N., ca unitate deţinătoare a suprafeţei de teren de 284 mp.
Aceasta din urmă a răspuns reclamanţilor că au doar un drept de administrare, proprietatea fiind a statului, astfel că Prefectura este competentă, ceea ce a determinat pe reclamanţi să introducă la 24 iunie 2003 contestaţie contra Primarului, Prefecturii şi cooperativei D.N. Cluj-Napoca.
2.2. Terenul litigios a fost preluat abuziv de stat şi cedat cooperativei D.N. Cluj-Napoca, pe care aceasta a edificat o construcţie, intabulată în C.F. cu titlu de drept de proprietate a sa.
Cum rezultă din C.F. (fila 20-21 fond) construcţia este intitulată „Complex deservire" şi are o structură compusă din subsol (centrală termică + depozit), parter (6 magazine, depozite ş.a.), et. 1 (ateliere, vestiare ş.a.), et. 2-3 (ateliere, depozite ş.a.), fiind edificată la 21 februarie 1977 şi intabulată la 31 martie 1994 sub nr. 5183.
Preluarea de către stat s-a făcut prin expropriere specială prin Decretul prezidenţial nr. 12 din 1 februarie 1977, act prin care terenul a fost dat în folosinţă cooperativei D.N. în vederea construirii unui complex de deservire.
Aşadar, unitatea deţinătoare, în sensul Legii nr. 10/2001 [art. 2 alin. (1) pct. b şi art. 20 alin. (4)] şi a Normelor Metodologice de aplicare, aprobate prin HG nr. 498 din 14 mai 2003, este pârâta cooperativa meşteşugărească D.N. Cluj-Napoca, astfel că numai aceasta era obligată să emită dispoziţia de soluţionare a notificării primite.
2.2. Obiectul acţiunii reclamanţilor, cum este definit clar în cererea de chemare în judecată, îl constituie obligarea pârâtelor „să se pronunţe prin decizie asupra cererii de măsuri reparatorii prin echivalent", ceea ce echivalează cu instituirea obligaţiei de a face, adică de a emite dispoziţia prevăzută de art. 21 din Legea nr. 10/2001.
Aşadar, reclamanţii nu au solicitat instanţei judecarea fondului dreptului invocat, întrucât pârâţii nu au emis dispoziţia/Decizia legală, ci, doar obligarea acestuia la emiterea actului, prevăzut de lege, de soluţionare a notificării.
În această ipoteză, evident că numai pârâta cooperativa D.N. are calitate procesuală, urmând ca dreptul însuşi, limitele acestuia, precum şi natura măsurilor reparatorii eventuale să facă obiectul controlului instanţei civile speciale prevăzut de Legea nr. 10/2001.
Ca atare, este eronată soluţia instanţei de apel, care a extins nepermis obiectul judecăţii, cercetând fondul dreptului şi apreciind că reclamanţii trebuiau să solicite, în principal, restituirea în natură şi, ca excepţie, măsuri reparatorii în echivalent.
Drept consecinţă, Decizia va fi modificată, iar sentinţa schimbată, astfel prin admiterea acţiunii pârâta cooperativa D.N. va fi obligată să emită Decizia de soluţionare a notificării reclamanţilor, iar faţă de Primăria Cluj-Napoca şi Prefectura Cluj acţiunea se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Prefectura Judeţului Cluj împotriva deciziei civile nr. 192/A din 30 ianuarie 2004 a Curţii de Apel Cluj, secţia civilă.
Casează Decizia recurată, precum şi sentinţa civilă nr. 8174 din 29 septembrie 2003 a Judecătoriei Cluj.
Admite acţiunea formulată de reclamanţii P.S. şi P.V., în parte, şi obligă pe pârâta cooperativa meşteşugărească D.N. să emită decizie de soluţionare a notificării reclamanţilor, potrivit dispoziţiilor art. 21-26 din Legea nr. 10/2001.
Respinge acţiunea faţă de Primăria Cluj-Napoca şi Prefectura Judeţului Cluj.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 15 februarie 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1114/2004. Civil. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 97/2004. Civil. Constatare nulitate absoluta... → |
|---|
