ICCJ. Decizia nr. 7354/2007. Civil. Limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 7354
Dosar nr. 2493/121/2007
Şedinţa publică din 1 noiembrie 2007
Asupra recursului de faţă.
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Direcţia Generală de Paşapoarte a solicitat Tribunalului Galaţi restrângerea dreptului la liberă circulaţie în Germania, pentru o perioadă de cel mult 3 ani, pârâtului V.I. cu motivarea că acesta a fost returnat din Germania la data de 28 februarie 2007 în baza Acordului de readmisie cu această ţară, deoarece nu a respectat legislaţia naţională şi nici cea internaţională.
Tribunalul Galaţi, secţia civilă, prin sentinţa civilă nr. 691 din 26 martie 2007 a respins acţiunea reclamantei.
Apelul declarat de reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte a fost respins de Curtea de Apel Galaţi, secţia civilă, prin Decizia nr. 213 din 17 mai 2007.
În esenţă, instanţele au reţinut că după aderarea României la Uniunea Europeană, limitarea dreptului la libera circulaţie în ţările membre ale Uniunii se poate face numai cu respectarea normelor comunitare. În speţă aceste norme privind limitarea dreptului la libera circulaţie nu sunt incidente.
Împotriva acestor hotărâri a declarat recurs reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte şi a solicitat casarea hotărârilor şi pe fond admiterea cererii sale.
Dezvoltând recursul s-a susţinut că măsura solicitată este în concordanţă cu legislaţia naţională şi cu cea comunitară (internaţională).
Recursul astfel motivat corespunde cazului de casare prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. şi este fondat.
Ulterior datei de 1 ianuarie 2007, data aderării României la Uniunea Europeană, măsura restrângerii temporare a exercitării dreptului unui cetăţean român la libera circulaţie în statele membre ale Uniunii Europene poate fi dispusă în baza legislaţiei naţionale care o reglementează [art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005] dar în concordanţă cu legislaţia comunitară.
Potrivit art. 27 alin. (1) şi (2) din Directiva nr. 2004/38/CE din 24 aprilie 2004 a Parlamentului European şi Consiliului Uniunii Europei, statele membre pot restrânge libertatea de circulaţie şi de şedere a cetăţenilor Uniunii şi a membrilor lor de familie, indiferent de cetăţenie, pentru motiv de ordine publică, siguranţă publică sau sănătate publică, iar măsura restrângerii trebuia întemeiată pe conduita persoanei în cauză, care să constituie o ameninţare prezentă şi suficient de gravă la adresa unui interes fundamental al societăţii.
Pârâtul prin conduita sa în Germania, ţară membră a Uniunii Europene, a încălcat ordinea publică deoarece după ce a intrat în Germania la 22 septembrie 2007, a fost prins de autorităţile respectivei ţări, trimis în judecată şi condamnat la 7 ani închisoare pentru complicitate la jaf armat. A fost returnat în România la 28 februarie 2007. Cele arătate confirmă că pârâtul a încălcat ordinea publică internă a statului membru al Uniunii Europene, precum şi norma comunitară. Fapta sa prezintă o ameninţare prezentă şi gravă de natură a face aplicabilă norma naţională privind restrângerea libertăţii la liberă circulaţie pe teritoriul Germaniei.
Faţă de cele ce preced, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se va admite recursul reclamantei. Vor fi casate atât Decizia instanţei de apel cât şi sentinţa instanţei de fond. În rejudecare se va admite cererea reclamantei şi se va dispune limitarea dreptului la liberă circulaţie pe teritoriul Germaniei pe timp de 3 ani, conform dispoziţiilor art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005 care, în speţă, sunt în concordanţă cu norma comunitară.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, Direcţia Generală de Paşapoarte împotriva deciziei nr. 213 A din 17 mai 2007 a Curţii de Apel Galaţi, secţia civilă.
Casează Decizia şi sentinţa nr. 691 din 26 martie 2007 a Tribunalului Galaţi şi rejudecând admite cererea şi dispune restrângerea dreptului la liberă circulaţie pentru o perioadă de 3 ani pe teritoriul Germaniei a pârâtului V.I.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 1 noiembrie 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7514/2007. Civil | ICCJ. Decizia nr. 7437/2007. Civil. Limitarea exercitării... → |
|---|
