Fond funciar. Sentința nr. 2202/2013. Judecătoria ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2202/2013 pronunțată de Judecătoria ALBA IULIA la data de 05-06-2013 în dosarul nr. 1469/176/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA A. I.
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2202/2013
Ședința publică de la 05 Iunie 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: H. L.
GREFIER: P. I. M.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe petentul P. I. și pe pârâta C. JUDEȚEANĂ PT. STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR A., pârâta C. M. DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc la termenul din data de 29.05.2013 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi când a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 19.02.2008 sub nr. de mai –sus, reclamantul P. I. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele C. municipală de aplicare a Legii Fondului Funciar A. și Comsia Județeană de aplicare a Legii Fondului Funciar, să fie obligată pârâta de ordin 1 să întocmească documentația pentru constituirea dreptului de proprietate asupra terenului în suprafață de 5000 mp în punctul de hotar Coasta Lacului a localității A. I., să fie obligată pârâta de ordin 2 să emită titlul de proprietate asupra terenului în suprafață de 5000 mp în baza documentației menționate, precum și ca pârâta de ordin 1 sa îl pună în posesie.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că este titularul certificatului de revoluționar . – P nr._, iar potrivit art.5 alin.1 lit.g din legea nr.341/2004 este îndreptățit la atribuirea unei suprafețe de_ mp teren extravilan. A precizat reclamantul că în baza acestui text de lege a primit în proprietate suprafața de 5000 mp, conform titlului de proprietate nr._/5123 în . A. I., . suprafață de 17 ha, din care reclamantului și altor 7 revoluționari le-a fost atribuită suprafața de 4 ha, rămânând disponibilă suprafața de 13 ha, astfel că există disponibile suprafețe necesare completării dreptului la care este îndreptățit legal. A menționat reclamantul că s-a adresat Comisiei locale pentru a se completa suprafața, iar din răspunsul primit rezultă că suprafețele de teren rămase la dispoziția comisiei sunt reținute pentru aplicarea legilor fondului funciar, iar reclamantul a solicitat tocmai aplicarea acestor legi.
În drept, au fost invocate dispozițiile Legii nr.341/2004.
Cererea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
În probațiune, reclamantul a depus la dosar certificat de revoluționar . – P nr._, titlu de proprietate nr._/5123, adresa nr._/18.12.2012, adresa nr.6777/24.01.2013 (f.5-8).
Legal citată, pârâta C. municipală de fond funciar A. a depus la data de 22.03.2013 întâmpinare (f.16 -19), prin care a invocat excepția inadmisibilității cererii, având în vedere faptul că reclamantul nu a respectat procesura imperativă jurisdicțională prevăzută de art.51 - 53, 55 din Legea nr.18/1991, neformulând contestație la comisia județeană împotriva comisiei municipale prin care s-a propis constituirea și validarea dreptului de proprietate al reclamantului pentru suprafața de 0,5 ha extravilan.
A menționat pârâta că și în ceea ce privește fondul cauzei, acțiunea reclamantului este neîntemeiată, întrucât acordarea dreptului de proprietate persoanelor care au recunoscută calitatea de luptător pentru victoria Revoluției Române este condiționată de existența posbilității comisiei de a putea onora dreptul solicitantului, iar în prezent pârâta nu poate onora solicitarea pentru întreaga suprafață de_ mp întrucât nu este finalizată procedura reconstituirii dreptului de proprietate a persoanelor îndreptățite, cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate în natură și care urmează a fi puse în posesie pe amplasamente existente în rezerva comisiei..
În drept au fost invocate dispozițiile art.51 -53, 55 din Legea nr.18/1991, Legea nr.341/2004.
În apărare, pârâta a anexat, în copie, borderou, hotărârea nr.238/14.06.2012, proiect de hotărâre din data de 23.05.2012, procese – verbale nr.-le 10, 5, tabel nominal, adresa nr._/16.05.2012, anexa 3 – persoane care au suprafețe validate și nepuse în posesie, adresa nr.6777/2013, cerere reclamant din data de 18.12.2012, confirmare de primire, adresa nr._/25.06.2012, adresa nr._/24.06.2011, cererea înregistrată sub nr._/07.07.2011 (f.20 -36).
La data de 25.03.2013, reclamanta C. Județeană A. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor a depus întâmpinare (f.37), solicitând să se constate prematuritatea introducerii acțiunii formulate de redclamant, față de dispozițiile art.36 din H.G. nr.890/2005, întrucât nu s-a făcut dovada înaintării unei documentații și a refuzului de a elibera un titlu de proprietate.
Pe fondul cauzei, pârâta a arătat că acțiunea este neîntemeiată întrucât pe raza municipiului A. I. nu s-a finalizat procesul de reconstituire a dreptului de proprietate.
În drept, a invocat dispozițiile HG 890/2005, Legea nr. 18/1991, Codul de procedură civilă.
Reclamantul a depus la dosar răspuns la întâmpinare (f.60), prin care a solicitat respingerea excepțiilor invocate de către pârâte și admiterea acțiunii. A precizat reclamantul că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile art.-53 din Legea nr.18/1991, ci dispozițiile Legii nr.341/2004, iar prin întâmpinare cele două comisii au recunoscut că au teren disponibil.
În cauză a fost încuviințată ți administrată proba cu înscrisuri.
Analizând cu prioritate excepția inadmisibiltății cererii invocată de pârâta C. municipala A. I. de fond funciar prin întâmpinare, instanța reține că potrivit dispozițiilor art.21 alin.4 din Constituția României, revizuită, jurisidicțiile speciale administrative sunt facultative. Or, sintagma ,, jurisidicții speciale administrative ,, are în vedere acele activități de soluționare a litigiilor care se desfășoară în fața unui organ administrativ – jurisidicțional prin emiterea unui act administrativ jurisidicțional. Pe cale de consecință, procedura prealabilă a contestației prevăzută de art.53 din Legea nr.18/1991 nu mai este obligatorie, partea nemulțumită de hotărârea comisiei locale de fond funciar având posibilitatea de a se adresa instanței de judecată.
Pe de altă parte, instanța reține că reclamantul a formulat acțiune împotriva refuzului de atribuire a suprafeței de 5000 mp în favoarea acestuia, motiv pentru care în speță devind aplicabile dispozițiile art.54 din Legea nr.18/1991, republicată. Or, în această situație, din interpretarea art.27 din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin H.G. nr.890/2005, nu trebuie realizată procedura prealabilă a contestației, având în vedere că legea nu se referă la o astfel de ipoteză.
Față de aceste considerente, instanța va respinge ca neîntemeiată excepția inadmisibilității cererii invocată de către C. municipala A. I. de fond funciar prin întâmpinare.
În ceea ce privește fondul cauzei, instanța reține că potrivit certificatului de revoluționar . – P nr._, reclamantul are calitatea de Luptător pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989 – luptător remarcat prin fapte deosebite.
În această calitate, reclamantul a beneficiat de constituirea dreptului de proprietate asupra unei suprafețe de 5000 mp, în favoarea petentului fiind eliberat de către intimate Titlul de proprietate nr.1429/5123.
Potrivit art. art. 5 alin.1 lit. g din Legea nr. 341 din 12 iulie 2004, a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987, persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), precum și la art. 4 alin. (1) beneficiază, pe lângă indemnizația calculată conform prevederilor art. 4, și de următoarele drepturi: atribuirea, în limita posibilităților, în proprietate a 10.000 m² de teren în extravilan și 500 m² de teren în intravilan - acesta din urmă pentru destinația de locuință, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spațiu locativ.
În ceea ce privește eventualele drepturi asupra terenurilor stabilite în urma parcurgerii procedurii prevăzute de Legea nr.341/2004, prin care celor care le este recunoscută calitatea prevăzută de această lege pot fi realizate conform dispozițiilor art.15 din Legea nr.18/1991, republicată și art.17 din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin H.G. nr.890/2005.
În conformitate cu dispozițiile alin.5 al art. 15 din Legea nr.18/1991, republicată, se vor atribui, la cerere, persoanelor care si-au pierdut total sau partial capacitatea de munca si mostenitorilor celor care au decedat - ca urmare a participarii la lupta pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989 - in proprietate, terenuri in suprafata de 10.000 mp in echivalent arabil.
Art.17 din Regulamentul menționat stabilește obiectul constituirii dreptului de proprietate, constând în suprafețele de teren aflate fie în intravilanul, fie în extravilanul localității și care se află la dispoziția comisiei locale de fond funciar. Prin terenuri agricole extravilane aflate la dispoziția comisiei trebuie să se aibă astfel în vedere terenurile extravilane menționate de art.18 alin.1 din Legea nr.18/1991 și terenurile agricole intravilane prevăzute de art.26 alin.1 din același act normativ.
Instanța reține că de la apariția sa, Legea fondului funciar a suferit mai multe modificări, iar prin Legea nr.169/1997, Legea nr.1/2000 și Legea nr.247/2005, suprafețele de teren suspuse reconstituirii către foștii proprietari deposedați abuziv au fost majorate, iar termenele pentru depunerea cererilor de către aceste persoane au fost prelungite.
Legea fondului funciar este o lege reparatorie, având ca scop readucerea în patrimoniul persoanelor deposedate abuziv a terenurilor avute în proprietate, iar cum operațiunea de reconstituire a dreptului de proprietate al acestora nu e finalizată, nu se poate pune în discuție constituirea dreptului de proprietate pentru alte categorii de persoane care ar îndeplini celelalte condiții impuse de lege.
Art.18 alin. 2 din Legea nr.18/1991 stabilește că toate terenurile cooperativei agricole de producție care nu sunt atribuite conform art.14 -17, precum și terenurile extravilane proprietatea statului aflate în folosința cooperativei rămân, de asemenea, la dispoziția comisiei, urmând a fi atribuite altor persoane îndreptățite, potrivit prevederilor prezentei legi.
Din aceste texte legale rezultă fără niciun echivoc ordinea în care legiuitorul a înțeles să o dea procesului de stabilire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor: în primul rând, reconstituirea acestui drept se realizează în favoarea celor deposedați abuziv sau moștenitorilor acestora și, din terenurile rămase la dispoziția comisiei, constituirea dreptului de proprietate în favoarea persoanelor îndreptățite conform art.15 alin.5 din lege, posibilitatea constituirii dreptului de proprietate având așadar un caracter subisidiar față de procedura reconstituirii dreptului de proprietate
De altfel, și din interpretarea gramaticală a dispoziției din art.15 alin.5 din lege, rezultă obligația comisiei locale de fond funciar de a a constitui dreptul de proprietate în favoarea celor îndreptățiți în măsura în care are teren disponibil, astfel cum susține însăși reclamantul în raspunsul la întâmpinare formulat (f.60).
Or, așa cum rezultă din adresa nr.6777/24.01.2013 emisă de pârâta comisia locală de fond funciar A. și anexa 3 r(f.27 -29), există un număr de 46 de persoane îndreptățite la reconstituirea dreptului de proprietate, persoane car au suprafețe validate și care nu au fost puse în posesie, suprafețele de teren aflate la dispoziția comisiei fiind reținute pentru atribuirea în proprietate a terenurilor în favoarea acestora.
Pe cale de consecință, solicitarea reclamantului nu va putea fi rezolvată decât după soluționarea tuturor cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate pe raza municipiului A. I., în măsura în care la dispoziția comisiei locale de fond funciar va mai exista teren disponibil.
Față de considerentele expuse, instanța va respinge ca neîntemeiată cererea formulată de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția inadmisibilității cererii, invocată de către pârâta C. municipală de aplicare a Legii fondului funciar A..
Respinge, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamantul P. I., cu domiciliul în A. I., ., ., CNP_, în contradictoriu cu pârâtele C. municipală de aplicare a Legii fondului funciar, cu sediul în A. I., Calea Moților, nr.5 A și C. Județeană de aplicare a Legilor fondului funciar A., cu sediul în A. I., ., nr.1, jud. A..
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Judecătoria A. I..
Pronunțată în ședință publică, azi, 05.06.2013.
PREȘEDINTE,GREFIER,
L. H. I. M. P.
Red. L.H./Tehnored. I.MP.
13.06.2013/5 ex.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1481/2013.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 341/2013.... → |
|---|
