Contestaţie la executare. Sentința nr. 1250/2013. Judecătoria BÂRLAD
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1250/2013 pronunțată de Judecătoria BÂRLAD la data de 22-05-2013 în dosarul nr. 1375/189/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BÂRLAD
JUDB
SENTINTA CIVILĂ Nr. 1250/2013
Ședința publică de la 22 Mai 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: RĂDIȚA I.
Grefier: G. I.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestatorul L. N.: CNP_, cu domiciliul în com. Epureni, ., în contradictoriu cu intimata creditoarea ANAF- Administrația finanțelor publice Bârlad, cu sediul în Bârlad, ..23, jud. V. și C. județeană de asigurări de sănătate V. cu sediul în V., ., nr.131, jud. V., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestator - L. N. lipsind intimata - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE BÎRLAD prin reprezentant legal și intimat - C. DE A. DE SĂNĂTATE V. prin reprezentant legal.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței ca este primul termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită, s-a solicitat judecarea cauzei in lipsa, după care:
Verificând competența în baza art.131, alin.1 noul Cod proc. civ., coroborat cu art.650 C.p.c, instanța stabilește că este competentă general, material și teritorial să judece această pricină.
Instanța constată că ambii intimați au depus întâmpinare, care au fost comunicate către contestator, existând la dosar dovada de înmânare către contestator.
Instanța pune in discuție excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de intimata AFP Bârlad prin întâmpinare.
Petentul având cuvântul pe excepție, arată lasă la aprecierea instanței.
Instanța constată că in prezenta cauza contestatorul a solicitat proba cu actele depuse in dosar.
Nefiind cereri prealabile de formulat și probe de administrat, instanța constată terminata cercetarea procesului, în temeiul art.392 noul Cod proc. civ. declara deschiderea dezbaterilor în fond și acordă cuvântul pentru susținerea contestatiei.
Petentul L. N., având cuvântul la dezbateri pe fondul cauzei, arată ca a fost internat in spital si atunci a semnat un contract de asigurare, dar nu știe ce a semnat, dar a plătit asigurarea. În luna ianuarie 2013 a primit de plata, că nu a realizat vreodată venituri, nu are calitate de salariat, nu este producător agricol, nu a lucrat ca zilier și nu a realizat venituri din închirieri. Nu are parinți, nu are familie, frații fiind plecati, nu are cine sa-l ajute, și nu înțelege de ce i-a fost comunicata somatia de plata după 3 ani. Solicita admiterea contestatiei.
Având în vedere înscrisurile depude la dosar de intimate, instanța declara deybaterile închise și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Cu nr.1375 din 06.03. 2013 s-a înregistrat cererea prin care contestatorul L. N. a solicitat în contradictoriu cu intimata - creditoare Administrația finanțelor publice Bârlad și C. județeană de asigurări de sănătate V., anularea formelor de executare privire la titlul executoriu nr._ din 10.01.2013 și somația 37 din data de_ /_, dosar de executare 37/_ /_ .
A motivat că nu datorează suma de 1347,00 lei reprezentând contribuții la asigurări de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente pentru perioada 28.02._12. A apreciat că obligația de plată stabilită este o eroare deoarece nu a realizat vreodată venituri. Nu are calitate de salariat. Nu este producător agricol și nu a lucrat ca zilier. Nu a realizat venituri din închirieri sau alte cedări și folosiri de bunuri
A depus în probă copie de pe cartea de identitate, de pe titlul executoriu nr._ din 10.01.2013 și somația 37/_ /_.Pentru taxa de timbru s-a pronunțat, Încheierea din 7 martie 2013 ,în același dosar prin care s-a acordat ajutor public sub forma scutirii de plata taxei de timbru în sumă de 194 lei și timbru judiciar de 5 lei.
Prin întâmpinare, intimata ANAF- Administrația finanțelor publice Bârlad a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată. A invocat inadmisibilitatea contestației la executare.
A motivat că somația nr. 37 din_ /_ și titlul executoriu nr._ din 10.01.2013 au fost emise de Administrația finanțelor publice cu respectarea dispozițiilor art. 141-145 din O.G. 92/2003. A inițiat procedura executării silite având în vedere actul administrativ fiscal Deciziile nr._ din 28.02.2012 și din 11.05.2012 emise de C.J.S.A.S.S V. care se referă la contribuțiile de asigurări de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente și persoanelor care nu realizează venituri. Întinderea debitului și modul de comunicare a actului administrativ nu pot fi imputabile intimatei. În raport cu motivele invocate în contestație nu are calitate procesuală pasivă. Exactitatea sumelor poate fi analizată în contradictoriu cu intimata C. județeană de asigurări de sănătate V. care trebuie citată în cauză. A depus în probă copie de pe somația nr. 37/_ /_ și titlul executoriu nr._ din 10.01.2013 cu dovada comunicării cu confirmare de primire din partea contestatorului.
Prin întâmpinare, intimata C. județeană de asigurări de sănătate V. a solicitat respingerea contestației. A motivat că la data de 29.04.2009, contestatorul a fost înregistrat în baza de date când acesta a solicitat o adeverință care să ateste calitatea de asigurat și când a solicitat acordarea serviciilor medicale în sistemul asigurărilor sociale de sănătate, ca persoană, fără venit. S-a încheiat contractul 5018 din 29.04.2009. Plata contribuției aferente în cazul contestatorului s-a efectuat în temeiul art. 28 din Ordinul 617 /2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru dobândirea calității de asigurat, asigurat fără plata contribuției, precum și pentru aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor datorate la Fondul național unic de asigurări de sănătate, cu modificările și completările ulterioare, care s-a calculat contribuția la nivelul salariului minim brut pe țară, în vigoare la data plății și au fost calculate penalități de întârziere la nivelul majorărilor de întârziere în vigoare la data plății. Contestatorul s-a încadrat în ceea ce privește contribuția lunară de asigurări sociale în dispozițiile art. 259 pct. 9 și 257 pct. 7 din Legea 257/2006. A mai susținut că CJAS V. a comunicat corect debitul către AFP Bârlad în vederea executării. A depus în probă copie de pe Decizia de impunere_ din 18.12.2012, cu confirmarea de primire a acesteia și contractul 5018 din 29.04.2009
Examinând probele dosarului instanța reține:
Contestatorul debitor, L. N. a formulat contestație la executare împotriva formelor de executare: titlul executoriu nr._ din 10.01.2013 și somația 37 din_ /_, dosar de executare 37 din data de 30.2.2013/_, emise de Administrația finanțelor public contestând suma din titlu de executat în valoare de 1.347,00 lei reprezentând contribuții la asigurările sociale de sănătate pentru persoane care realizează venituri din activități independente.
Natura obligației fiscale este stabilită de CJAS V. potrivit documentului nr._ din 11.05.2012 în valoare de 1 347,00 lei. Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a creditoarei intimate Administrația finanțelor publice Bârlad instanța apreciază că aceasta are calitate procesuală pasivă în contestația la executare dat fiind faptul că prin contestația sa contestatorul a contestat un titlu de executat care a fost emis de intimată în exercitarea atribuțiilor ce le are de colectare a creanțelor. Urmează să se respingă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de creditoarea intimată. Cu privire la excepția inadmisibilității contestației la titlu invocată de aceeași intimată creditoare instanța apreciază că aceasta este întemeiată și urmează să o admită pentru următoarele considerente:
Potrivit art.172 pct.1 și art.173 pct.1a din O.G. 92/2003 persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Contestația se poate face în termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la data când contestatorul a luat cunoștință de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod; În temeiul art. art.172 al3 din același cod contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Potrivit art.28 și 29 din Ordinul 617/2017,modificat și completat privind normele metodologice de aplicare a Legea 95/2006 ” Persoanele care au obligația de a se asigura și nu pot dovedi plata contribuției sunt obligate pentru a obține calitatea de asigurat să achite contribuția legală pe ultimele 6 luni, dacă nu au realizat venituri impozabile pe perioada termenelor de prescripție privind obligațiile fiscale. Contribuția în acest caz se calculează la salariul minim brut pe țară în vigoare la data plății, calculându-se majorări de întârziere. Nivelul majorărilor de întârziere este cel în vigoare la data plății.
În temeiul art.29 ” Persoanele care au obligația de a se asigura și nu pot dovedi plata contribuției sunt obligate pentru a obține calitatea de asigurat să achite pe întreaga perioadă a termenelor de prescripție privind obligațiile fiscale contribuția legală lunară calculată asupra veniturilor impozabile realizate și obligațiile fiscale accesorii de plată prevăzute de codul de procedură fiscală, dacă au realizat venituri impozabile pe toată această perioadă.”
La capitol 5 din Ordinul 617/2007 se prevede că executarea silită a creanțelor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF se face potrivit Ordinul nr. 617/2007 de către C. județeană de A. iar la art. 40 din același ordin se specifică faptul că în exercitarea atribuțiilor ce le revin, pentru aplicarea procedurilor de executare silită, executorii procedează potrivit prevederilor codului de procedură fiscală.
În cazul dat s-a contestat suma pe care a stabilit-o C. de asigurări de sănătate V. pe numele contestatorului și s-a contestat și faptul că acesta ar datora vreo obligație către C. de asigurări de sănătate.
În temeiul art.35 din Ordinul 617/2007, în conformitate cu art.215 alin. (3) din lege și art.81 din Codul de procedură fiscală, pentru obligațiile de plată față de fond ale persoanelor fizice care se asigură pe bază de contract de asigurare, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, titlul de creanță îl constituie, după caz, declarația prevăzută la art. 32 alin.4, decizia de impunere emisă de organul competent al C.A.S, precum și hotărârile judecătorești privind debite datorate fondului. Din actele depuse de părți rezultă că obligația fiscală a fost calculată pe numele contestatorului de C. națională de asigurări de sănătate V. potrivit decizia nr._ din 18.12.2012 referitoare la obligațiile de plată și calculul accesorii care a avut la bază contractul nr.5018 din 29.04.2009 încheiat între contestatorul L. N. având calitate de persoană fără venit și care a avut drept obiect asigurarea serviciilor medicale în caz de îmbolnăvire, contract încheiat în condițiile art. 291 lit. d din Legea 95/2006. Față de această situație, susținerea contestatorului în sensul că nu a realizat venituri care să-l oblige să contribuie la asigurările de sănătate este lipsită de temei și urmează să se înlăture. Decizia de impunere fiind emisă de organul competent al CJAS V. și pentru contestarea acesteia, sub aspectul întinderii sumei din actul administrativ exista o cale de atac prevăzută de legiuitor la art. 111, art. 205 și art. 207 din codul de procedură fiscală, procedură în care contestatorul trebuia să se adreseze organul emitent în termen de 30 zile de la data când a luat cunoștință despre obligația fiscală iar dacă soluția nu era cea dorită actul trebuia contestat la secția de contenciosul administrativ. În prezenta cauză, C. națională de asigurări de sănătate a comunicat contestatorului actul administrativ fiscal potrivit art. 44 și acesta a devenit opozabil potrivit art.45 iar contestatorul nu l-a atacat în instanță. Nefiind contestat actul administrativ a fost înaintat de C.NAS la organul de executare, AFP Bârlad, în vederea executării. În ceea ce privește executarea, instanța reține că organul de executare a respectat dispozițiile legale în acest sens prevăzute de art.136, art.141- art.145 din O.G 92/2003. În ceea ce privește contestarea titlului, instanța apreciază contestația la executare inadmisibilă, deoarece legiuitorul a prevăzut calea legală pentru contestarea întinderii sumei din titlu.
Urmează să se admită excepția inadmisibilității invocată de intimată și să se respingă contestația pe acest motiv. Pentru aceleași considerente se va respinge contestația și în contradictoriu cu intimata CJAS V..
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de creditoarea intimată, ANAF- Administrația finanțelor publice Bârlad și admite excepția inadmisibilității.
Respinge contestația la executare, formulata de contestatorul L. N.: CNP_, cu domiciliul în com. Epureni, ., în contradictoriu cu intimata creditoarea ANAF- Administrația finanțelor publice Bârlad, cu sediul în Bârlad, ..23, jud. V. și C. județeană de asigurări de sănătate V. cu sediul în V., ., nr.131, jud. V. cu privire la formele de executare în ceea ce privește titlul executoriu nr._ din 10.01.2013 și somația 37 din_ /_, dosar de executare 37/_ /_ .
Cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, cererea se depune la Judecătoria Bârlad.
Pronunțată în ședința publică din 22 mai 2013.
PREȘEDINTE,Grefier,
Radița I. G. I.
Red R.I.
Tehnored G.I. 28 Mai 2013/5 ex.
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 2538/2013. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 811/2013. Judecătoria... → |
|---|
