Contestaţie la executare. Sentința nr. 2485/2013. Judecătoria BÂRLAD
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2485/2013 pronunțată de Judecătoria BÂRLAD la data de 30-10-2013 în dosarul nr. 3787/189/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BÂRLAD
JUDB
Sentința Civilă Nr. 2485/2013
Ședința publică de la 30 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE RĂDIȚA I.
Grefier A. M. I.
Pe rol judecarea cauzei Civile privind pe contestatoarea-debitoare R. G. D., CNP_, cu domiciliul în Bârlad . nr.14, jud. V. în contradictoriu cu intimata -creditoare AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ- DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE V., cu sediul în V. . nr.56, jud. V., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestatoarea-debitoare R. G. D. personal și asistată de avocat F. C. cu împuternicire avocațială aflată la fila 29 dosar, lipsă fiind reprezentantul legal al intimatei creditoare Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Regională a Finanțelor Publice Iași prin Administrația Finanțelor Publice V..
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat instanței că: obiectul dedus judecății este contestație la executare; cauza se află la al II-lea termen de judecată; procedura de citare este legal îndeplinită; au fost verificate actele și lucrările dosarului, după care;
Instanța constată că părțile sunt legal citate și pune în discuție competența Judecătoriei Bârlad.
Avocat F. C., pentru contestatoarea-debitoare, având cuvântul, arată că Judecătoria Bârlad este competentă să soluționeze prezenta cauză.
În temeiul art. 131 al.1 Cod proc. civ. coroborat cu art.650 Cod procedură instanța stabilește că este competentă general, material și teritorial să judece această cauza.
Instanța constată că prin întâmpinare intimata creditoare a invocat excepțiile inadmisibilității contestației la executare și lipsei calității procesuale pasive a intimatei creditoare și le pune în discuția părților.
Avocat F. C., pentru contestatoarea debitoare, având cuvântul, cu privire la excepția inadmisibilității contestației la executare arată că nu a înțeles motivul pentru care contestația ar fi inadmisibilă și solicită respingerea acestei excepții. De asemenea consideră că trebuie respinsă și excepția calității procesuale pasive deoarece instanța a dispus citarea corectă a intimatei creditoare.
Instanța unește excepțiile inadmisibilității contestației la executare și lipsei calității procesuale pasive a intimatei creditoare, invocate de intimata creditoare, cu fondul cauzei și pune în discuția părților probele solicitate prin cererea de chemare în judecată și prin întâmpinare.
Avocat F. C., pentru contestatoarea-debitoare, solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța, având în vedere proba solicitată de contestatoarea debitoare prin cererea de chemare în judecată, respectiv proba cu înscrisurile depuse la dosar și proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei de către intimata creditoare, le apreciază ca fiind admisibile și concludente conform art. 255 Cod procedură civilă și în baza art. 258 Cod proc. civilă le încuviințează.
Avocat F. C., pentru contestatoarea-debitoare, declară că nu mai are alte cereri de formulat în cauză.
În temeiul dispozițiilor art. 392 Cod procedură civilă instanța deschide dezbaterile asupra fondului cauzei și dă cuvântul părților.
Avocat F. C., pentru contestatoarea debitoare, având cuvântul la fond, solicită admiterea contestației la executare în sensul de a se dispune anularea somației și a titlului executoriu. Administrația Finanțelor Publice Bârlad a emis somația și titlul executoriu către contestatoarea-debitoare înainte de a i se comunica vreo decizie prin care Casa Județeană de Asigurări de Sănătate să fi stabilit în sarcina acesteia vreo obligație de plată. În cuprinsul somației și a titlului executoriu este înscrisă suma de 5.302 lei iar în decizia Casei Județene de Asigurări de Sănătate V. este înscrisă suma de 11.836 lei. Aceste sume nu fac altceva decât să creeze confuzie. Suma stabilită în sarcina contestatoarei-debitoare nu este corectă și în concluzie solicită admiterea contestației la executare și anularea tuturor formelor de executare, cu cheltuieli de judecată.
În temeiul dispozițiilor art. 394 Cod proc. civ. instanța declară dezbaterile închise și lasă cauza în pronunțare, după deliberare dându-se sentința de față:
INSTANȚA
Asupra cauzei de față ;
Cu nr.3787 din 1.08.2013 s-a înregistrat contestația prin care contestatoarea debitoare R. G. D., CNP_ a solicitat în contradictoriu cu intimata creditoare Administrația Finanțelor Publice Bârlad, anularea formelor de executare din dosarul de executare nr._/37/_ /_, întocmit de Serviciul Fiscal Municipal Bârlad, titlul executoriu nr._, somația nr. 37/_ /_, încetarea oricărui act de executare și să oblige intimata creditoare la plata cheltuielilor de judecată.
A motivat că nu datorează suma de 5.302,00 lei reprezentând contribuții la asigurări de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente. Nu i-a fost comunicat nici un act de dispoziție prin care Casa Județeană de Asigurări de Sănătate să fi stabilit vreo obligație în sarcina sa, act ce ar urma să fie supus controlului instanței de contencios administrativ.
În al doilea rând nu poate exista o dublă impunere atâta timp cât în data de 25 aprilie 2013 s-a emis decizia de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit, contribuții de asigurări de sănătate precum și obligațiile de plată cu titlu de asigurări sociale de sănătate, precum și obligații de plată cu titlu de contribuții la asigurări sociale pentru anul 2013, act prin care nu este stabilită nici o obligație de plată cu titlu de contribuții la asigurări sociale.
Actele de executare sunt nelegale deoarece s-a început executarea fără ca în prealabil să fie comunicată decizia de impunere care este echivalentul unei înștiințări de plată cu privire la sumele datorate, modalități de calcul, precum și documentele în baza cărora s-a stabilit contribuția, fiind încălcate dispozițiile art. 107.1 din H.G. nr. 1050/2004. Nu a încheiat vreun contract de asigurare cu Casa de Asigurări de Sănătate. Nu poate fi urmărită silit fără a exista un titlu de creanță. Nu se poate executarea silită pentru o obligație fiscală ce nu era născută. Nu poate verifica dacă sumele pretinse sunt prescrise. Închirierea s-a făcut atât de ea cât și de soțul ei . Suma pretinsă ar fi trebuit să se regăsească ca obligație fiscală pentru ambii soți. Soțul ei R. M. D. are calitate de salariat și nu datorează sume la asigurări de sănătate.
A depus în probă copie de pe titlul executor și somație, copie de pe Decizia de impunere pentru anul 2013, copie de pe cartea de identitate, dovada că nu are calitate de asigurat, dovada că R. M. D. este salariat, registrul de salariați pe luna iulie 2013.
Prin întâmpinare, intimata ANAF- Direcția Regională a Finanțelor Publice Iași, Administrația Județeană a Finanțelor Publice V., Serviciul Fiscal Municipal Bârlad a solicitat citarea corectă a intimatei potrivit Hotărârii Guvernului nr. 520/2013 și OUG nr. 74/2013 cu privire la unele măsuri pentru îmbunătățirea, reorganizarea activității ANAF. A solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată. A invocat inadmisibilitatea contestației la executare.
A motivat că somația și titlul executoriu au fost emise de intimată cu respectarea dispozițiilor art. 141-145 din O.G. nr. 92/2003. A inițiat procedura executării silite având în vedere actul administrativ fiscal, Deciziile nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013 emise de Casa Județeană de Asigurări de Sănătate V. care se referă la contribuțiile de asigurări de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente și persoanelor care nu realizează venituri. Datele au fost preluate electronic. Întinderea debitului și modul de comunicare a actului administrativ nu pot fi imputabile intimatei.
În raport cu motivele invocate în contestație nu are calitate procesuală pasivă. Exactitatea sumelor poate fi analizată în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Asigurări de Sănătate V. care trebuie citată în cauză.
A depus în probă copie de pe titlul executor și somația cu dovada comunicării cu confirmare de primire, referatul 3003 din 09.10.2013, decizia de impunere nr._/23.07.2013.
Examinând probele dosarului instanța reține:
Contestatoarea R. G. D. a formulat contestație la executare împotriva formelor de executare din dosarul de executare nr._/37/30/2/ 2013/_, întocmit de Serviciul Fiscal Municipal Bârlad, titlul executoriu nr._, somația nr. 37/_ /_, suma de 5302, faptul că ar datora contribuții la asigurările sociale de sănătate pentru persoane care realizează venituri din activități independente, executarea și emiterea titlului de executat.
Cu privire la calitatea procesuală a creditoarei intimate Administrația Finanțelor Publice Bârlad instanța reține că potrivit Hotărârii Guvernului nr. 520/2013 și OUG nr. 74/2013 cu privire la unele măsuri pentru îmbunătățirea, reorganizarea activității ANAF, are calitate procesuală ANAF- Direcția Regională a Finanțelor Publice Iași, Administrația Județeană a Finanțelor Publice V. și pentru Serviciul Fiscal Municipal Bârlad, șeful de administrație din Administrația Județeană a Finanțelor Publice V. este împuternicit să semneze actele juridice necesare reprezentării ANAF .
În ceea privește calitatea procesuală pasivă a intimatei instanța apreciază că ANAF prin structurile sale are calitate procesuală pasivă în contestația la executare, dat fiind faptul că prin contestația sa contestatoarea a contestat un titlu de executat care a fost emis de intimată în exercitarea atribuțiilor ce le are de colectare a creanțelor. Urmează să se respingă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de creditoarea intimată.
Cu privire la excepția inadmisibilității contestației la titlu invocată de aceeași intimată creditoare, instanța apreciază că aceasta este întemeiată și urmează să o admită pentru următoarele considerente:
Potrivit art.172 pct.1 și art.173 pct.1a din O.G. nr. 92/2003 persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Contestația se poate face în termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la data când contestatorul a luat cunoștință de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod. În temeiul art. art. 172 al. 3 din același cod contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
La capitol 5 din O 617/2007 se prevede că executarea silită a creanțelor datorate fondului de sănătate de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF se face potrivit O 617/2007 de către Casa Județeană de Asigurări iar la art.40 din același ordin se specifică faptul că în exercitarea atribuțiilor ce le revin, pentru aplicarea procedurilor de executare silită, executorii procedează potrivit prevederilor codului de procedură fiscală.
În cazul dat s-a contestat suma pe care a stabilit-o Casa de Asigurări de Sănătate V. pe numele său și s-a contestat și faptul că ar datora vreo obligație către Casa de Asigurări de Sănătate .
În temeiul art.35 din O. 617/2007, în conformitate cu art.215 alin. (3) din lege și art. 81 din Codul de procedură fiscală, pentru obligațiile de plată față de fond ale persoanelor fizice care se asigură pe bază de contract de asigurare, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, titlul de creanță îl constituie, după caz, declarația prevăzută la art. 32 alin.4, decizia de impunere emisă de organul competent al C.A.S, precum și hotărârile judecătorești privind debite datorate fondului . Din actele depuse de părți rezultă că obligația fiscală a fost calculată pe numele contestatoarei de Casa Națională de Asigurări de Sănătate V., Decizia de impunere fiind emisă de organul competent al CJAS V. pentru contestarea acesteia. Sub aspectul întinderii sumei din actul administrativ exista o cale de atac prevăzută de legiuitor la art. 111, 205 și 207 din codul de procedură fiscală, procedură în care contestatoarea trebuia să se adreseze organului emitent în termen de 30 zile de la data când a luat cunoștință despre obligația fiscală iar dacă soluția nu era cea dorită actul trebuia contestat la secția de contenciosul administrativ. Casa Națională de Asigurări de Sănătate V. a emis decizia nr._ din 23 iulie 3013 în care sunt cuprinse declarațiile finale, Deciziile nr.685627din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013 emise de CJASS V. . Din însăși referatul întocmit de Direcția Generală de Administrație Fiscală V. nr. 3003/09.10.2013 rezultă că nu au fost îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru ca titlurile de creanță comunicate de Casa de Asigurări de Sănătate să poată fi supuse executării ulterior . Se observă că Deciziile nr.685627din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013, nr._ din 21.06.2013 emise de CJASS V. au fost comunicate potrivit art.44 din codul de procedură fiscală la data 23.07.2013, fila 33 dosar, la o dată ulterioară emiterii somației și titlului executoriu supus contestației respectiv, titlul executoriu nr._, somația 37/_ /_ care au fost emise la data de 09.07.2013. Titlurile de creanță emise de casa de asigurări nu erau definitive, contestatoarea nu a avut cunoștință de creanțele reprezentând contribuții la asigurările de sănătate, acestea puteau fi contestate ca întindere și realitate a sumelor în termen legal la secția de contencios administrativ. Prin urmare, Casa Națională de Asigurări de Sănătate are calitate procesuală numai în situația contestării actului administrativ fiscal la secția contencios administrativ sub aspectul existenței obligațiilor de plată a contribuțiilor la asigurări de sănătate nu în cadrul contestație la executare cu privire la titlurile emise de intimata Direcția Regională de Administrație Fiscală, filiala Bârlad. Cererea de introducere în cauză a Casei Naționale de Asigurări de Sănătate formulată de intimată se va respinge ca neîntemeiată. Trebuie de precizat că Decizia de impunere care se referă la impozit pe cedarea bunurilor nu are legătură cu titlul emis în cadrul executării de intimată. Cum s-a reținut titlul executor contestat și somația se referă strict la contribuția la asigurări sociale și la documentele emise de Casa Națională de Asigurări de Sănătate.
Prin urmare susținerile contestatoarei în acest sens nu pot fi analizate în cadrul contestației la executare. În ceea ce privește cererea contestatoarei cu privire la încetarea oricărei executări aceasta nu poate fi privită ca o cerere de suspendare a executării deoarece aceasta nu a fost solicitată în mod explicit fiind strâns legată de soluția dată în cadrul anulării actelor de executare sau a titlului potrivit art. 702 al. 1 pct. 4,5 din Codul de procedură civilă. Nu s-a solicitat suspendarea executării cum a motivat intimata în întâmpinare.
Întrucât titlul de executat și somația au fost emise cu încălcarea dispozițiilor legale de către Agenția Națională de Administrație Fiscală, Administrația Finanțelor Publice Bârlad, în vechea structură organizatorică, fără ca actul administrativ fiscal suspus executării să fie titlu de executat, instanța va admite contestația la executare, va anula actele de executare din dosarul de executare nr._/ 37/_ /_, întocmit de Serviciul Fiscal Municipal Bârlad, titlul executoriu nr._, somația nr. 37/_ /_.
În temeiul art. 451 din codul de procedură civilă intimata va fi obligată să plătească contestatoarei cheltuielile de judecată ocazionate de proces reprezentând taxă de timbru dovedite cu chitanța existentă la dosar. Cu privire la onorariu de avocat nu au fost depuse chitanțe la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea debitoare R. G. D., CNP_, cu domiciliul în Bârlad, ., nr.14,jud. V., în contradictoriu cu intimata creditoare Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Regională a Finanțelor Publice Iași prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice V., Serviciul Fiscal Municipal Bârlad, cu sediul social în V. ., nr.56 jud. V. .
Anulează formele de executare din dosarul de executare_/ 37/_ /_, Serviciul Fiscal Municipal Bârlad, titlul executoriu_, somația 37/_ /_.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive și admite excepția inadmisibilității invocată de creditoarea intimată, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Regională a Finanțelor Publice Iași prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice V., Serviciul Fiscal Municipal Bârlad, cu sediul social în V. . nr.56 jud. V..
Respinge cererea de introducere în cauză a Casei Naționale de Asigurări de Sănătate V., formulată de intimata creditoare.
Obligă intimata creditoare la plata sumei de 370,10 lei cheltuieli de judecată către contestatoarea debitoare.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Judecătoria Bârlad.
Pronunțată în ședința publică din 30 octombrie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
RĂDIȚA I. A. M. I.
Red. R.I./07.11.2013
Tehnored.A.I.
5 ex./07 Noiembrie 2013
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 643/2013. Judecătoria BÂRLAD | Plângere contravenţională. Sentința nr. 3046/2013.... → |
|---|
