Plângere contravenţională. Sentința nr. 1694/2015. Judecătoria BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1694/2015 pronunțată de Judecătoria BOTOŞANI la data de 13-02-2015 în dosarul nr. 12634/193/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1694
Ședința publică de la 13 Februarie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Z. A. A.
GREFIER: C. I. V.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile având ca obiect plângere contravențională, formulată de petenta A. D., în contradictoriu cu intimata C. NATIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMANIA SA- CESTRIN.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 06.02.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 13.02.2015, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 01.09.2014, sub numărul_, petenta A. D., în contradictoriu cu intimata CNADNR SA- CESTRIN, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._, din data de 04.08.2014, încheiat de intimată, iar în subsidiar, înlocuirea sancțiunii contravenționale a amenzii cu sancțiunea contravențională a avertismentului.
În motivare, petenta a arătat că, a fost sancționată contravențional cu amendă, în cuantum de 250 lei, pentru faptul că, la data de 08.03.2014, a circulat cu autoturismul cu nr. de înmatriculare_, pe DN 29 Baisa, județul B., fără a deține rovinietă valabilă.
A precizat petenta că este o persoană cu handicap locomotor gradul II permanent și că autoturismul este adaptat handicapului, conform certificatului de înmatriculare, iar în baza art. 28 din Legea 448/2006, beneficiază de scutire de la plata rovinietei.
Petenta a mai susținut că, în data de 17.02.2014, a depus cererea de prelungire a scutirii de la plata rovinietei, la D.G.A.S.P.C. – Serviciul Evidență și Plată Prestații Sociale, însă persoanele abilitate cu procesarea cererii nu și-au îndeplinit obligația de a trimite documentația la CNADNR, pentru emiterea rovinietei, începând cu data de 01.03.2014, așa cum a solicitat, emițându-i-se astfel rovinieta începând cu data de 01.04.2014.
În drept, au fost invocate prevederile O.G. 2/2001.
În dovedirea plângerii, petenta a depus la dosar, în copie: cartea de identitate (fila 5), procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției contestat (fila6), certificatul de încadrare în grad de handicap (fila 7), fișă privind programul individual de reabilitare și integrare socială (fila 8), cererea de eliberare a rovinietei din data de 17.02.2014 (fila 9), certificatul de înmatriculare auto (fila 10), rovinieta valabilă pentru perioada 01.03._14 (fila 10), rovinieta valabilă pentru perioada 01.04._15 (fila 11) și dovada comunicării procesului verbal contestat (fila 12).
Plângerea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 20 lei.
La data de 07.11.2014, intimata a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea plângerii ca nefondată și menținerea procesului verbal de constatare și sancționare a contravenție contestat, ca fiind legal și temeinic.
În fapt, a arătat intimata că la data de 08.03.2014, pe DN 29,, km 31+289m, pe raza loc. Baisa, vehiculul cu nr. de înmatriculare_, apartinând petentei, a fost suprins circulând fără a deține rovinieta valabilă, sens în care, la data de 04.08.2014, a fost întocmit procesul-verbal de contravenție . nr._.
A menționat intimata că tariful de utilizare a rețelei de drumuri naționale este aplicabil tuturor utilizatorilor români, pentru toate autoturismele folosite pe rețeaua de drumuri naționale. Intimata a învederat că, procesul-verbal a fost întocmit cu respectarea prevederilor art. 9, alin. 2 și 3 din OG nr. 15/2002, în lipsa contravenientului și a martorilor, constatarea contravenției fiind efectuată cu ajutorul mijloacelor specifice ale sistemului SIEGMCR, contravenientul fiind identificat pe baza datelor furnizate de MAI – Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor Totodată, a susținut intimata că, procesul-verbal respectă exigențele prevăzute de OG nr. 15/2002 și de OG nr. 2/2001, dar și dispozițiile art. 7 din Legea nr. 455/2001, conținând mențiunea expresă că a fost generat și semnat electronic, de către agentul constatator T. V. A.. cu certificatul calificat emis de Cert Sign SA.
Intimata a mai menționat că, în conformitate cu prevederile OG 15/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, persoanele cu handicap, deținătoare de autoturisme adaptate handicapului, beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale, însă acestea sunt obligate să depună, fie la primăriile din localitatea de domiciliu sau de reședință, fie la direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului județene, documentele necesare obținerii acesteia, documente care sunt centralizate și înaintate către CNADNR, împreună cu cererea de acordare a rovinietei. A susținut intimata că, întrucât, petenta nu a depus diligențele necesare în vederea obținerii rovinietei, conform procedurii anterior menționate, la data de 04.08.2014, a fost sancționată contravențional prin procesul verbal de contravenție R14 nr._.
În drept, au fost invocate dispozițiile O.G. 2/2001, O.G. 15/2002, ale Legii 455/2001 și ale Ordinului M.T.I. nr. 769/2010.
În conformitate cu dispozițiile art. 411 alin. 1 pct. 2 C.pr.civ., intimata a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În dovedire, intimata a depus la dosar, în copie: certificatul calificat emis de CERTSIGN S.A. și autorizația de control a agentului constatator (fila 24), proba foto obținută cu sistemul SIEGMCR (fila 25) și dovada de comunicare a procesului verbal contestat (fila 23).
Pentru justa soluționare a cauzei, instanța a încuviințat și administrat pentru părți proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, prin procesul-verbal . 14 nr._, din data de 04.08.2014 (fila 6), încheiat de intimata C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale, prin CESTRIN București, petenta A. D. a fost sancționată contravențional cu amendă contravențională în cuantum de 250 lei, pentru săvârșirea contravenției prevăzută de art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002.
În cuprinsul actului de constatare a contravenției s-a reținut că, în data de 08.03.2014, ora 10:46 vehiculul categoria A, cu numărul de înmatriculare_ aparținând petentei, a circulat pe DN 29 km 31+289 m, în localitatea Baisa, județul B., fără a deține rovinietă valabilă, faptă prevăzută de art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002 și sancționată potrivit art. 8 alin. 2 din același act normativ.
Procesul-verbal a fost întocmit în lipsa petentei, motiv pentru care nu a fost semnat de acesta.
Instanța constată faptul că plângerea contravențională a fost formulată în termenul de 15 zile prevăzut de art. 31 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001.
În drept, instanța, în temeiul art. 34 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, va analiza legalitatea și temeinicia procesului verbal contestat și va hotărî asupra sancțiunii aplicate.
Analizând procesul-verbal în ceea ce privește legalitatea, instanța reține că acesta se bucură de prezumția de legalitate, până la proba contrară, conform art. 34 din O.G. nr. 2/2001.
Astfel, potrivit art. 16 din OG nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, procesul-verbal de constatare a contravenției va cuprinde în mod obligatoriu: data și locul unde este încheiat; numele, prenumele, calitatea și instituția din care face parte agentul constatator; datele personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupația și locul de muncă ale contravenientului; descrierea faptei contravenționale cu indicarea datei, orei și locului în care a fost săvârșită, precum și arătarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravității faptei și la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; indicarea actului normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția; indicarea societății de asigurări, în situația în care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulație; posibilitatea achitării în termen de 48 de ore a jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ, dacă acesta prevede o asemenea posibilitate; termenul de exercitare a căii de atac și organul la care se depune plângerea.
Totodată, potrivit art. 17 din O.G. nr. 2/2001, lipsa mențiunilor privind numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii și a sediului acesteia, a faptei săvârșite și a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului verbal. Nulitatea se constată și din oficiu.
Procedând la verificarea legalității procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției contestat de către petentă, instanța apreciază că acesta a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor legale incidente și cuprinde elementele obligatorii prevăzute de art. 17 din O.G nr. 2/2001, neexistând cazuri de nulitate absolută ce ar putea fi invocate din oficiu.
Totodată, instanța reține că petenta nu a invocat nerespectarea unor dispoziții legale sancționate cu nulitatea relativă.
În același context, instanța constată că procesul-verbal contestat conține mențiunea expresă că documentul a fost a generat și semnat electronic, potrivit prevederilor Legii nr. 455/2001 și ale H.G. nr. 1259/2001, de către agentul T. V. A., acesta deținând certificatul nr._TDVA1, din data de 11.03.2014.
Conform dispozițiilor art. 6 din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, înscrisul în formă electronică, căruia i s-a încorporat, atașat sau i s-a asociat logic o semnătură electronică, recunoscut de către cel căruia i se opune, are același efect ca actul autentic între cei care l-au subscris și între cei care le reprezintă drepturile. Pe de altă parte, art. 7 din același act normativ statuează că în situațiile când, potrivit legii, forma scrisă este cerută ca o condiție de probă sau de validitate a unui act juridic, un înscris în formă electronică îndeplinește această cerință dacă i s-a încorporat, atașat sau i s-a asociat logic o semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat și generată prin intermediul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii.
Constată instanța, așadar, că semnătura electronică reprezintă forma digitală a semnăturii olografe, având aceeași funcționalitate și aplicabilitate ca și semnătura olografă, în sensul că servește la identificarea semnatarului și atestă, pentru speța de față, că cele constatate în procesul-verbal corespund stării de fapt și de drept reținute de agentul instrumentator, învestind astfel actul de constatare al contravenției cu prezumția de legalitate și temeinicie.
Se mai observă, pe de altă parte, că în speță sunt respectate exigențele din materia semnăturii electronice, respectiv art. 6 și art. 7 Legea nr. 455/2001, incidente în prezenta cauză, la dosar existând dovada calității de agent constatator a persoanei care a întocmit procesul-verbal de contravenție (autorizație de control 0.8.11 valabilă la data constatării faptei și certificatul calificat emis de CERTSIGN SA, având ca titular pe numitul T. V. A.– fila 24).
De asemenea, conform certificatului calificat emis de CertiSIGN și având ca titular pe T. V. A., agent constatator, instanța constată a fi respectate exigențele cuprinse în Legea nr. 455/2001, procesul-verbal de contravenție atacat reprezentând un înscris în formă electronică căruia i s-a încorporat sau atașat o semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat și generată prin intermediul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii.
Întrucât art. 17 din O.G. nr. 2/2001 nu impune ca o condiție de legalitate semnătura olografă a agentului constatator, iar potrivit principiului de drept ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus, se reține că procesul-verbal de contravenție este semnat potrivit cerințelor legale imperative, prin aplicarea semnăturii electronice pe un înscris care, emanând de la intimată și recunoscut de către aceasta, dobândește potrivit legii valoarea unui act autentic, în concordanță cu exigențele formale ale oricărui proces-verbal de contravenție.
Tot cu privire la legalitatea procesului verbal, instanța reține că dispozițiile art. 13 din O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor reglementează prescripția răspunderii contravenționale, prescripție ce intervine dacă sancțiunea nu este aplicată într-un anumit termen de la data săvârșirii faptei. Termenul de drept comun al prescripției răspunderii contravenționale este de 6 luni, dar instanța reține că prin art. 9 alin. (3) din O.G. 15/2002 s-a instituit un termen special de prescripție în materia contravențiilor sancționate de acest act normativ. Astfel, potrivit acestui text de lege, în forma în vigoare la data săvârșirii contravenției de către petentă, procesul-verbal se întocmește și se comunică contravenientului în termen de 30 de zile de la data constatării contravenției.
Instanța constată că procesul verbal contestat, prin care s-a aplicat petentei amenda contravențională, a fost încheiat la data de 04.08.2014, contravenția fiind săvârșită la 08.03.2014.
În situația de față, data constatării contravenției nu poate fi decât data săvârșirii acesteia deoarece, acela a fost momentul când petenta a fost surprinsă circulând pe drumurile naționale fără a deține rovinietă valabilă.
Contrar mențiunilor din cuprinsul procesului verbal, instanța apreciază că nu se poate reține ca dată a constatării contravenției aceea când agentul a constatat (04.08.2014) că la o dată anterioară (08.03.2014) vehiculul aparținând petentei a circulat fără rovinietă valabilă deoarece fapta reținută în sarcina petentei nu a fost constatată prin propriile simțuri de către agentul constatator, ci cu ajutorul mijloacelor tehnice omologate amplasate pe rețeaua de drumuri naționale, conform art. 9 alin. (2) din O.G. 15/2002, la data de 08.03.2014.
Astfel, data de la care începe să curgă termenul de 30 de zile pentru aplicarea sancțiunii este 08.03.2014 or, având în vedere data încheierii procesului verbal de contravenția, acesta este în mod evident depășit. În consecință, dreptul de aplicare a amenzii apare ca prescris astfel încât, în mod greșit agentul constatator a procedat la sancționarea petentei cu amendă contravențională.
Având în vedere considerentele anterior menționate, instanța apreciază că nu se mai impune și analizarea procesului verbal de constatare a contravenției contestat, sub aspectul temeiniciei.
În consecință, instanța va admite plângerea contravențională formulată de petenta A. D., în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. și va dispune anularea procesului-verbal de constatare a contravenției ., nr._ din data de 04.08.2014.
În temeiul art. 453 C.pr.civ. instanța va lua act că părțile nu au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plângerea contravențională formulată de petenta A. D., cu domiciliul în B., ., ., ., în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA., cu sediul în București, Bulevardul I. M., nr. 401A, sector 6.
Anulează procesul verbal ., nr._ din data de 04.08.2014, întocmit de intimată.
Ia act că părțile nu au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a fi depuse la Judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică, azi, 13.02.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
Z. A.-ALIOARACUȘNIR I. V.
Red. Z.A.A./tehnored. C.I.V../ex.4/12.03.2015
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 2094/2015. Judecătoria... | Actiune in raspundere delictuala. Sentința nr. 1561/2015.... → |
|---|
