Contestaţie la executare. Sentința nr. 2173/2013. Judecătoria BUFTEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2173/2013 pronunțată de Judecătoria BUFTEA la data de 10-04-2013 în dosarul nr. 736/94/2013
JUDECĂTORIA BUFTEA
JUDEȚUL ILFOV
Dosar nr._
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă nr.2173
Ședința publică din data de 10.04.2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: TĂŞCAN ADRIANA
GREFIER: F. G.
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de contestatorul I. V. în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI ILFOV – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B., având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile de fond au avut loc in ședința publica de la 02.04.2013, fiind consemnate in încheierea de ședința de la aceea data, parte integrantă din prezenta Încheiere, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei la data de 09.04.2013, apoi la data de 10.04.2013, când în aceeași compunere a hotărât următoarele:
INSTANTA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.01.2013 sub nr._ contestatorul I. V. a solicitat în contradictoriu cu intimata Direcția G. a Finanțelor Publice A Județului Ilfov – Administrația Finanțelor Publice B., contestație la executare împotriva titlului executoriu nr._/21.12.2012 și Somației nr._/21.12.2012 precum și a bazei de calculare și impunere a contribuțiilor la asigurările sociale de stat pentru anul 2007 și a dobânzilor și penalităților de întârziere stabilite ANAF B., care au fost comunicate contestatorului la data de 04.01.2013. A solicitat să se dispună desființarea în întregime a titlului executoriu nr._/21.12.2012 și Somației nr._/21.12.2012, ca fiind netemeinice și nelegale prin care s-a stabilit în sarcina contestatorului contribuții pentru asigurări sociale de sănătate pe anul 2007 în cuantum de 68.332,39 lei, dobânzi în cuantum de 28.692,30 lei și penalități în cuantum de 10.249,86 lei, exonerarea de plata obligațiilor fiscale; suspendarea executării silite, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației, cu cheltuieli de judecată.
În fapt, a arătat că sumele de plată stabilite în sarcina contestatorului sunt neîntemeiate și nelegale, calculul acestora nu a au fost corelate cu documentele care au stat la baza calcului și a emiterii acestor acte fiscale, au fost întocmite cu reținerea unei situații de fapt care nu este în concordanță cu realitatea, fiind încălcate dispozițiile imperative ale Codului fiscal și Codului de procedură fiscală. Intimata nu a niciodată din anul 2007 și până în prezent decizia de impunere. În data de 04.01.2013 intimata a comunicat contestatorului actele administrative fiscale, titlului executoriu nr._/21.12.2012 și Somației nr._/21.12.2012, prin care intimata a dispus în mod netemeinic și nelegal ca să plătească contribuții pentru asigurări sociale de sănătate pe anul 2007 în cuantum de 68.332,39 lei, dobânzi în cuantum de 28.692,30 lei și penalități în cuantum de 10.249,86 lei. Intimata nu a comunicat decizia de impunere și baza de calcul prin care s-a stabilit în sarcina contestatorului contribuții pentru asigurări sociale de sănătate pe anul 2007. A solicitat prin Notificarea nr.4/14.01.2013, expediată prin intermediul B. „P. E. L.”să-i fie comunicată această Decizie, însă nu a primit nici un răspuns, deși intimata era obligată în acest sens potrivit dispozițiilor art.43, art.84, art.88, art.175, art.188 Codul de procedură civilă. A invocat dispozițiile art.257 litera f din Legea nr.95/2006. În cursul anului 2007 contestatorul a primit o pensie în cuantum cuprins între 365 – 558 lei și față de aceste dispoziții contestatorul era scutit de plata oricărei contribuții la asigurările sociale de sănătate. Cu privire al admisibilitatea cererii, a arătat că prezenta contestație îndeplinește în totalitate atât pe cale generală (existența unui drept sau a unei situații juridice precum și existența unui interes) cât și pe cale specială și anume termenul de 15 zile prevăzut de lege pentru formularea contestației.
În drept, a invocat dispozițiile art.172-173 din O.G. nr.92/2003, art.43,44,45,47, art.84, art.878, art.175, art.188 Codul procedură fiscală.
În dovedirea cererii, reclamanta a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri și a depus în copie înscrisuri doveditoare (f.14-65).
Cererea legal timbrată.(f.79).
Intimata legal citată a depus întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității cererii. A precizat că sumele cuprinse în actele de executare reprezintă contribuții de asigurări de sănătate transmise online instituției intimate spre colectare și executare silită. A invocat dispozițiile art.172 Codul procedură fiscală. Pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestației ca nefondată.
În drept a invocat dispozițiile art.115-118 Codul de procedură civilă.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 141 din OG 92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor Codului de procedură fiscală de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare, se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
În cauză, intimata a emis somația_/21.12.2012 și titlul executoriu_/21.12.2012, fără ca în cuprinsul vreunuia dintre cele două acte să fie indicate documentele prin care s-au stabilit în sarcina contestatorului sumele și termenul de plată. De asemenea, nu s-a indicat perioada pentru care s-au calculat sumele pretins datorate.
Intimata nu a făcut dovada că ar fi fost comunicate contestatorului deciziile de impunere anuale privind obligațiile de plată a contribuțiilor de asigurări sociale de sănătate.
Mai mult decât atât, sumele prevăzute în titlul executoriu contestat nu corespund cu cele din cuprinsul deciziei de impunere pentru plăți anticipate (fila 36), singura care a fost comunicată contestatorului.
Instanța constată că, potrivit legii fiscale, actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii. Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 din OG nr. 92/2003 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.
Potrivit dispozițiilor art. 172 din O.G. 92/2003, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor codului de procedură fiscală, de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Din analiza actelor de la dosar, instanța reține că intimata a invocat excepția inadmisibilității contestației la executare, raportat la disp. art. 205 și urm. din OG 92/2003 privind C.pr.fiscală, coroborate cu prev. art. 172 alin. 3 C.pr.fiscală, cu modificările și completările ulterioare, pe care instanța o va analiza cu precădere, însă ca o apărare de fond iar nu ca o excepție, în sensul art. 137 Cod procedură civilă.
Într-adevăr, în materie fiscală legea pune la dispoziția contestatorului o cale de atac prin care poate să valorifice apărările de fond împotriva titlului executoriu. Această cale de atac este contestația împotriva actului administrativ fiscal, reglementată de dispozițiile art. 205 și urm din C.pr.fisc.
Actele administrativ fiscale care constituie titluri executorii nu pot fi supuse controlului de legalitate pe fond în cadrul contestației la executare, ci numai în cadrul contestației prevăzute de art. 205 și urm. C.pr.fisc. Cu toate acestea, posibilitatea contestării titlului executoriu fiscal pe calea contestației la executare subzistă în măsura în care actul ce constituie titlul de creanță fiscală nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ fiscal.
Or, în condițiile în care intimata a emis titlul executoriu_/21.12.2012 fără ca anterior să fi comunicat contestatorului decizia de impunere anuală din care să rezulte obligațiile de plată și perioada pentru care au fost calculate, contestatorul nu a avut posibilitatea nici să-și execute asemenea obligații în termen, după cum nu a fost în măsură nici să conteste actul administrativ fiscal potrivit procedurii prevăzute de art. 205, nefiindu-i comunicat un atare act administrativ fiscal.
Pentru a se determina momentul în care începe curgerea termenului și ajungerea la scadență este necesar ca actul administrativ fiscal să fie comunicat debitorului, care poate să conteste titlul în procedura specială prevăzută de cod.
Potrivit art. 141 alin.2 din OG nr.92/2003, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată. Ajungerea la scadență a titlului de creanță determină transformarea acestuia în instrument de executare silită, în condițiile în care a și fost cunoscut de debitor, fiind îndeplinite cerințele de comunicare. Un titlu executoriu nu poate suplini titlul de creanță.
Potrivit art. 44 din codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat, prin remiterea acestuia contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Actul administrativ fiscal poate fi comunicat și prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanță, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia și dacă contribuabilul a solicitat expres acest lucru. În cazul în care comunicarea potrivit prin remitere, prin poștă sau prin alte mijloace care asigură confirmarea primirii, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.
Având în vedere că în cauză intimata nu a făcut dovada comunicării actului administrativ fiscal iar din cuprinsul titlului executoriu nu rezultă perioada pentru care sunt calculate obligațiile fiscale în sarcina contestatorului, instanța va constata că titlul executoriu_/21.12.2012 și somația_/21.12.2012 nu au la bază un titlu de creanță care să fi devenit scadent pentru a putea fi executoriu.
Potrivit prevederilor art. 172 C.pr.fisc, contestația la executare este întemeiată, întrucât nefiind comunicat contestatoarei un titlu de creanță care să poată fi atacat potrivit art. 205 și 218 C.pr.fisc. și, nefiind prevăzută procedura executării silite fără existența unui titlu de creanță devenit executoriu, executarea silită nu a respectat prevederile legale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge excepția inadmisibilității contestației la executare, invocată de intimată.
Admite contestația la executare formulată de contestatorul I. V. cu domiciliul în Localitatea Mogoșoaia, ., Județul Ilfov în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI ILFOV – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B. cu sediul în București, ..10, Sector 3.
Anulează titlul executoriu nr._/21.12.2012 și somația nr._/21.12.2012 emise de intimată.
Ia act că intimata nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 10.04.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Tășcan A. F. G.
Red.jud.T.A..
Thn.red.gr.FG/4ex /
15.05.2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 5924/2013.... | Pretenţii. Sentința nr. 4036/2013. Judecătoria BUFTEA → |
|---|
