Contestaţie la executare. Sentința nr. 1551/2014. Judecătoria BUFTEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1551/2014 pronunțată de Judecătoria BUFTEA la data de 24-04-2014 în dosarul nr. 6330/94/2013
Dosar nr._ SECȚIA CIVILĂ
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BUFTEA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1551
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 24.04.2014
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: BURCEA ALINA-LAURA
GREFIER: D. S.
Pe rol pronunțarea cauzei civile având ca obiect contestație la executare formulată de contestatorul D. F. împotriva intimaților AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI VOLUNTARI.
Dezbaterile de fond au avut loc în ședința publica la 17.04.2014, fiind consemnate în încheierea de ședința de la aceea data, parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei la data 24.04.2014, când în aceeași compunere a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanței la data de 16.05.2013 sub nr._, contestatorul D. F. în contradictoriu cu intimații AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI VOLUNTARI, a formulat contestație la executare împotriva titlurilor executorii nr._/09.04.2013 și respectiv nr._/11.04.2013, prin care a solicitat instanței următoarele:
- anularea titlului executoriu nr._/09.04.2013, acesta fiind emis în mod netemeinic și nelegal, sumele cuprinse în titlu fiind achitate încă din anul 2008,
- anularea titlului executoriu nr._/11.04.2013, fiind emis în mod netemeinic și nelegal, sumele cuprinse în titlu fiind accesorii ale unor sume achitate încă din anul 2008;
- în subsidiar, considerarea plăților efectuate de către contestator și anularea parțială în mod corespunzător a celor două titluri;
- anularea tuturor formelor de executare silită demarate până în prezent împotriva contestatorului în baza celor două titluri executorii;
- încetarea tuturor formelor de executare silită împotriva contestatorului în baza celor două titluri executorii;
- obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, contestatorul a arătat că somațiile nr._/9.04.2013 și nr._/11.04.2013, împreună cu titlurile executorii nr._/09.04.2013 și nr._/ 11.04.2013 i-au fost comunicate la data de 15.04.2013. Astfel, a luat cunoștință că împotriva sa a fost începută executarea silită pentru suma totală de 4.892 ron, reprezentând 2.122 ron – impozit pe venituri din activități independente (în fapt impozit anticipat pentru anul 2008), conform titlului executoriu nr._/09.04.2013; 2.770 ron – majorări aferente veniturilor din profesii libere și comerciale, calculate pentru perioada 2008 – 2013, conform titlului executoriu nr._/11.04.2013. Sumele pretins a fi datorate de către contestator se referă la plățile anticipate cu titlu de impozit pentru veniturile aferente activității comerciale pe care acesta le-ar fi desfășurat în cursul anului 2008.
A mai arătat că în perioada 2007-2008 a activat ca și D. R. F. P.F.A., iar în data de 08.08.2008, Persoana fizică autorizată a fost radiată din Registrul Comerțului prin Rezoluția nr. 54/08.08.2008 emisă de Directorul O.N.R.C. ILFOV.
La data radierii din registrul Comerțului contestatorul avea achitate toate sumele datorate pentru plăți anticipate cu titlu de impozit aferent perioadei efective de funcționare, de 3 trimestre din anul 2008. În consecință, nu se pot reține în sarcina contestatorului nici accesoriile sumelor achitate.
Față de aspectele învederate, a solicitat instanței admiterea contestației astfel cum a fost formulată.
În drept, au fost invocate dispozițiile Legii 571/2003 Cod Fiscal, art. 711 și următoarele C.proc.civ.
În susținere, a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri și a oricărei probe a cărei necesitate ar reieși din dezbateri.
A depus la dosarul cauzei, în copie, următoarele: decizie de impunere emisă la data de 08.02.2008, chitanțe de plată privind impozitele pe venituri din activități independente, certificat de radiere eliberat la data de 12.08.2008, Rezoluție nr. 54 din 02.08.2008,
Cererea a fost legal timbrată cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 194 lei și timbrul judiciar de 0,3 lei.
Au fost depuse la dosarul cauzei actele care au stat la baza titlurilor executorii contestate.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La datele de 09.04.2013 și 11.04.2013, intimata a emis somațiile nr._/09.04.2013 și nr._/11.04.2013, precum și titlurile executorii nr._/09.04.2013 și_/11.04.2013 în data de 15.04.2013.
Astfel, potrivit titlului executoriu nr._/09.04.2013 s-a stabilit în sarcina contestatorului obligația de plată a sumei totale de 2122 lei, reprezentând impozit pe venituri din activități independente.
Prin titlul executoriu nr._/11.04.2013 s-a stabilit în sarcina contestatorului obligația de plată a sumei totale de 2770 lei, reprezentând majorări aferente veniturilor din profesii libere și comerciale calculate până la data de 09.04.2013..
Prin contestația la executare formulată, contestatorul a solicitat anularea titlurilor executorii, comunicate contestatorului la data de 15.05.2013, întrucât sumele cuprinse în titlu erau achitate încă din anul 2008.
Potrivit art. 172 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Instanța constată că, în prealabil, contestatorul nu a atacat în conformitate cu prevederile art. 205 și urm. O.G. nr. 92/2003 deciziile referitoare la obligațiile de plată aferente obligațiilor fiscale, nefiind depusă nicio dovadă în acest sens.
Instanța de executare este îndreptățită și obligată să verifice concordanța titlului executoriu contestat, emis distinct, în vederea executării silite, cu titlurile de creanță fiscală reprezentate de deciziile de impunere (art. 141 alin.1 și 2 C.pr.fiscală), precum și dacă în titlul executoriu au fost înscrise eronat sume plătite anterior. În ce privește fondul raportului juridic fiscal, respectiv legalitatea și temeinicia deciziilor de impunere, sunt exclusiv competente instanțele de contencios administrativ și fiscal.
Orice altă interpretare ar încălca regulile de ordine publică cu privire la competența materială a instanțelor judecătorești, prin confundarea atribuțiilor instanței de executare cu cele ce incumbă instanțelor specializate de contencios fiscal, și ar contrazice însăși rațiunea de a fi a acestor din urmă instanțe.
Astfel, analizând titlul executoriu nr._/09.04.2013, instanța constată că acesta cuprinde 5 trimestre, pentru 3 dintre ele au fost calculate sume de plată privind obligațiile fiscale în baza deciziei de impunere nr._, iar pentru celelalte 2 trimestre s-au calculat sume în baza deciziei de impunere nr._.
Contestatorul a făcut dovada efectuării plății pentru trimestrul 16.06.2008 și pentru trimestrul 15.09.2008, astfel sumele în cuantum de 396 lei și 480 lei au fost înscrise eronat în titlul executoriu.
În cazul sumelor calculate și pentru perioada în care contestatorul a radiat PFA, precum și pentru sumele pentru care contestatorul nu a făcut dovada achitării acestora stabilite în baza deciziei de impunere nr._, instanța subliniază distincția între titlul de creanță și titlu executoriu.
Conform art. 141 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Pentru a se determina curgerea termenului și pe cale de consecință, ajungerea la scadență, este necesar ca actul administrativ fiscal să fie comunicat debitorului, care poate să conteste titlul în procedura specială prevăzută de cod. Așadar, între cele două titluri există un raport de determinare, sursa fiind titlul de creanță a cărui modificare atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător (art. 141 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003), însă natura lor este diferită.
Prin urmare, evoluția în timp a aceluiași titlu și ajungerea la scadență, determină transformarea acestuia în instrument de executare silită, important fiind caracterul definitiv al titlului de creanță în fond, în raport de cum acesta a fost contestat pe căile prevăzute de lege, în condițiile în care a și fost cunoscut de către debitor, fiind îndeplinită cerința comunicării titlului. Necontestarea titlului de creanță comunicat potrivit legii atrage definitivarea sa pe fond, astfel că acesta va fi pus în executare, fără posibilitatea de a se mai ataca conținutul acestuia în fața instanței de executare.
Astfel, deși au naturi juridice diferite, titlul de creanță fiscală și titlul executoriu se suprapun în ceea ce privește fondul sau conținutul dreptului pus în executare. În acest sens, art. 43 alin. 1 și 2 din O.G. nr. 92/2003, actul administrativ fiscal se emite numai în formă scrisă și cuprinde următoarele elemente: a) denumirea organului fiscal emitent; b) data la care a fost emis și data de la care își produce efectele; c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz; d) obiectul actului administrativ fiscal; e) motivele de fapt; f) temeiul de drept; g) numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii; h) ștampila organului fiscal emitent; i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația; j) mențiuni privind audierea contribuabilului.
Art. 141 alin. 4 din O.G. nr. 92/2003 dispune că titlul executoriu emis potrivit alin. 1 de organul de executare competent va conține, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. 2, următoarele: codul de identificare fiscală, domiciliul fiscal al acestuia, precum și orice alte date de identificare; cuantumul și natura sumelor datorate și neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului.
Rezultă, deci, că aspectele de fond referitoare la natura sumei și cuantumul acesteia, anume datorarea sumei sau determinarea cuantumului, trebuie să fie invocate în procedura contestației împotriva titlului de creanță fiscală, în caz contrar ajungându-se ca instanța de executare să se substituie instanței competente să cenzureze actele administrativ fiscale.
În consecință, instanța va admite în parte contestația la executare, va anula parțial titlul executoriu nr._/ 09.04.2013 emis de intimată în privința sumei de 876 lei și va menține celelalte dispoziții ale titlului executoriu cu privire la suma de 1246 lei.
În ce privește titlul executoriu nr._/11.04.2013, din actele dosarului de executare rezultă că majorările aferente veniturilor din profesii libere și comerciale calculate până la data de 09.04.2013, au fost stabilite prin avizul de plată nr._/09.04.2013, în care se menționează că „împotriva prezentului înscris se poate introduce contestație la instanța judecătorească competentă, în termen de 15 zile de la comunicare sau luare la cunoștință, în conformitate cu prevederile art. 172-173 din OG nr. 92/2003.”.
Intimata nu a depus la dosarul cauzei deciziile de calcul accesorii și nici dovada comunicării către contestator a acestora sau a avizului de plată menționat.
Potrivit art. 141 alin. 2 C.pr.fiscală, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. În condițiile art. 86 alin.6 C.pr.fiscală, decizia de impunere și decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii constituie și înștiințări de plată, de la data comunicării acestora, în condițiile în care se stabilesc sume de plată.
Având în vedere și prevederile art. 87 din același cod, din care rezultă că deciziile de impunere sunt acte administrativ-fiscale, fiind supuse cerinței comunicării potrivit art. 44 C.pr.fiscală, rezultă că nu poate începe executarea silită pentru o sumă stabilită printr-o decizie de impunere, câtă vreme această decizie nu a fost comunicată contribuabilului, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege, acesta nefiind înștiințat cu privire la obligația fiscală ce-i incumbă.
Din actele dosarului de executare rezultă doar comunicarea unor titluri executorii odată cu somațiile de plată, însă nu rezultă că decizia de impunere cu privire la obligațiile de plată accesorii ce constituie titlul de creanță fiscală ar fi fost comunicate contestatorului.
Ca atare, este nelegală calcularea creanțelor fiscale accesorii înainte de comunicarea deciziei de impunere, titlul executoriu fiind nelegal. În raport de considerentele expuse, instanța însă reține că titlul executoriu nr._/11.04.2013 este nul în totalitate, fiind emis anterior comunicării deciziilor de impunere, ceea ce contravine prevederilor art. 86 alin. 6 și art. 141 alin. 2 C.pr.fiscală.
În consecință, instanța va anula titlul executoriu nr._/11.04.2013.
În temeiul art. 274 C.proc.civ., instanța va obliga intimata la plata către contestator a sumei de 129,53 lei constând în taxă judiciară de timbru și timbru judiciar cu titlu de cheltuieli de judecată proporționale pretențiilor admise.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte contestația la executare formulată de contestatorul D. F., cu domiciliul ales la A. I. S. B. în sector 1, București, .. 36, . cu intimații Agenția Națională de Administrare Fiscală Direcția Generală a Finanțelor Publice Ilfov, cu sediul în sector 3, București, .. 10, și Administrația Finanțelor Publice a Orașului Voluntari, cu sediul în sector 3, București, .. 10.
Anulează parțial titlul executoriu nr._/ 09.04.2013 emis de intimată în privința sumei de 876 lei.
Menține celelalte dispoziții ale titlului executoriu cu privire la suma de 1246 lei.
Anulează titlul executoriu nr._/11.04.2013.
Obligă intimata la plata către contestator a sumei de 129,53 lei constând în taxă judiciară de timbru și timbru judiciar cu titlu de cheltuieli de judecată proporționale pretențiilor admise.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică, azi, 24.04.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. A.-L. D. S.
Pentru grefierul aflat în concediu
de odihnă, semnează Grefier Șef,
Secție civilă,
Red./Tehnored. B.A.L./5 ex./21.07.2014
Comunicat părților, azi...........................Grefier,
| ← Pretenţii. Sentința nr. 329/2014. Judecătoria BUFTEA | Pretenţii. Sentința nr. 2526/2014. Judecătoria BUFTEA → |
|---|
