Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea nr.7/1996, Art.52 alin.2. Sentința nr. 3449/2013. Judecătoria BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3449/2013 pronunțată de Judecătoria BUZĂU la data de 27-02-2013 în dosarul nr. 31371/200/2012
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B. – J. B.
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3449
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 27.02.2013
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: P. CRENGUȚA
GREFIER: N. R.
Pe rol fiind soluționarea plângerii împotriva încheierii de carte funciară formulată de petenta T. M., domiciliată în mun. B., . 2, ., privind încheierea de carte funciară nr._/13.12.2012 a OCPI B..
Prezența și dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 20.02.2013 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța, pentru a se depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru această dată.
După deliberare,
INSTANȚA
Constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 21.12.2012 petenta T. M. a solicitat anularea încheierii de carte funciară nr._/2012 pronunțată de OCPI B. în dosarul nr._/21.11.2012, prin care a fost respinsă cererea de primă înscriere și intabulare a dreptului de proprietate asupra imobilului situat în intravilanul mun. B., deținut în baza hotărârii judecătorești nr. 264/16.01.1992, certificatelor de moștenitor nr. 161/30.11.2004 și 122 din 06.09.2012.
A mai arătat petenta că în urma măsurătorilor a constatat că suprafața imobilului depășește suprafața din act cu un procent de până la 10% și că în aceste condiții, conform prevederilor art. 58 ind.1 alin.2, lit. b din Legea 7/1996, dacă suprafața din măsurători este mai mare în proporție de până la 10% inclusiv, în cazul terenurilor din intravilan, se înscrie în cartea funciară în baza documentației cadastrale și a declarației proprietarului; că documentația cadastrală a fost depusă în conformitate cu aceste prevederi.
Petenta învederează instanței că lucrarea sa a fost respinsă fără a avea în prealabil un referat de completare prin care s-ar fi putut lămuri conținutul dosarului și modul de întocmire, motivul invocat de OCPI B. fiind acela că a depus documentația cadastrală conform art. 58 ind. 1 alin.2 lit. b din Legea 7/1996, și nu pentru art.58 ind.1 alin.1.
Plângerea a fost legal timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 8 lei, conform chitanței . nr._/15.02.2013 (fila 54) și s-a aplicat timbru judiciar în valoare de 0,30 lei.
Au fost atașate în probațiune de către petentă următoarele înscrisuri: încheierea de respingere nr._/12.12.2012 a OCPI B., adresa nr._/07.01.2013 emisă de Agenția Națională de cadastru și Publicitate Imobiliară.
La data de 16.01.2013, conform măsurilor dispuse prin încheierea de ședință din data de 16.01.2013, în cauza de față având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară (Art.52 alin.2 Legea nr.7/1996), formulată de petenta T. M. instanța a solicitat ca până la termenul de judecată din data de 20.02.2013 OCPI B. să înainteze la dosarul cauzei întreaga documentație ce a stat la baza încheierii CF nr._/2012 și să comunice dacă petenta a formulat plângerea împotriva încheierii de CF și la OCPI B..
Astfel, la data de 08.02.2013, cu adresa nr._/08.02.2013 emisă de OCPI B. (fila 16), a fost înaintată întreaga documentație solicitată, respectiv: dovada de comunicare a încheierii de CF din data de 21.11.2012, încheierea de respingere nr._/12.12.2012 emisă de OCPI B., referat din data de 11.12.2012, documentație cadastrală, cererea de solicitare informații nr._/03.10.2012, cerere de recepție și înscriere, declarație din 06.10.2012, adresa nr._/10.10.2012, plan cadastral, memoriu tehnic, plan de amplasament și delimitare a imobilului, calcul suprafețe, fișă imobil, schiță determinări, certificatul de moștenitor nr. 161/30.11.2004 eliberat de BNP Ș. C. L., certificat de moștenitor nr. 122/06.09.2012 eliberat de BNP Ș. C. L., sentința civilă nr. 264/16.01.1992 a Judecătoriei B., certificat de atestare fiscală pentru persoane fizice privind impozitele și taxele locale și alte venituri ale bugetului local nr._/02.10.2012 eliberat de Municipiul B. – Direcția economică, planșă foto a imobilului.
A preciza OCPI B. în cuprinsul aceleiași adrese că petenta nu a formula plângere la oficiu.
La termenul de judecată din data de 20.02.2013, petenta a depus la dosarul cauzei încheierea de respingere nr. 1041/13.02.2013 a OCPI B..
Analizând întreaga documentație aflată la dosarul cauzei, instanța reține în fapt și în drept următoarele:
Petenta T. M. are calitatea de persoană fizică autorizată de către ANCPI să execute lucrări de cadastru, geodezie și cartografie, având autorizație RO-BZ-F nr. 0033/2010.
În această calitate, petenta a efectuat documentația cadastrală pentru înscriere, intabulare drept de proprietate asupra imobilului situat în municipiul B., .. 6, județ B., la cererea proprietarilor P. E. L. și B. L. V..
La data de 12.12.2012 prin încheierea de CF nr._ a OCPI B. cererea petentei privind prima înregistrare a imobilelor/unităților individuale (u.i.) este respinsă, cu motivația cuprinsă în referat (fila 20), în sensul că în Ordinul nr. 634/2006 modificat nu este prevăzut conținutul documentațiilor cadastrale pentru diferențe ale suprafeței măsurate față de cea din act mai mari de 5 % conform art. 58 1 alin. 1 1 din Legea nr. 7/1996 modificată.
Din adresa nr._/07.01.2013 emisă de ANCPI (fila 10) rezultă că în urma apariției Legii nr. 133/2012 pentru aprobarea OUG nr. 64/2010 privind modificarea și completarea Legii cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996 se impune modificarea regulamentelor de aplicare ale acestei legi.
Astfel, în prezent, este în dezbatere publică pe pagina de internet a ANCPI www.ancpi.ro Regulamentul de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară.
Actul normativ menționat anterior a intrat în vigoare la data de 27.07.2012 și are aplicabilitate imediată. Regulamentele sunt acte normative subsecvente date în aplicarea legii, astfel că prevederile acestora trebuie să fie în concordanță cu cele ale legii.
Având în vedere că în ierarhia actelor normative, legea deține supremația, se impune ca prevederile art. 58 1 alin. 1 lit. b din Legea nr. 7/1996 actualizată să fie puse în aplicare.
Conform art. 58 1 alin. 1 lit. b din Legea nr. 7/1996 actualizată, în cazul lucrărilor de înregistrare în cadastru și în cartea funciară realizate la cererea persoanelor interesate, dacă suprafața din măsurători este diferită de suprafața înscrisă în cartea funciară, de cea din documentația cadastrală precedentă pentru care nu s-a deschis carte funciară sau de suprafața din actele de proprietate, cererea de recepție și înscriere în cartea funciară se soluționează astfel - dacă suprafața din măsurători este mai mare în proporție de până la 10% inclusiv, în cazul terenurilor din intravilan, și de până la 5% în cazul terenurilor din extravilan, atunci suprafața din măsurători se înscrie în cartea funciară în baza documentației cadastrale și a declarației proprietarului.
Pe de altă parte, conform 5 alin. 4 din Ordinul nr. 634/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară modificat, în forma existentă la data de 12.12.2012, materializarea limitelor bunului imobil, conform actelor de proprietate prezentate de proprietar, este în responsabilitatea persoanei autorizate care execută lucrarea.
Art. 10 alin. 4 din același act normativ prevede că în cazul în care documentația este incompletă, se întocmește referatul de completare cu toate datele, documentele sau informațiile care lipsesc ori care necesită refacere/modificare, împreună cu motivațiile corespunzătoare, conform anexei nr. 7. Nu pot fi folosite ca motivații: documente, date și informații care nu au fost furnizate la cererea persoanei autorizate de oficiul teritorial. Referatul de completare se înaintează compartimentului de registratură din cadrul biroului teritorial, în vederea transmiterii către persoana autorizată, pentru completare, în termenul specificat în referat, cu adresa de înaintare, conform anexei nr. 8.
Pe de altă parte, art. 13 din Ordinul nr. 634/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară modificat enumeră actele pe baza cărora se efectuează documentația pentru intabularea dreptului de proprietate asupra unui imobil neînscris în cartea funciară, iar art. 24 alin. 2 stipulează că răspunderea pentru corectitudinea întocmirii documentației și corespondența acesteia cu realitatea din teren, precum și pentru identificarea și materializarea limitelor imobilului în concordanță cu actele doveditoare ale dreptului de proprietate puse la dispoziție de proprietar revine persoanei autorizate. Persoana autorizată este obligată să execute măsurătorile la teren și să completeze toate rubricile anexelor prevăzute de prezentul regulament.
Petenta a prezentat și depus la OCPI B. documentele legale pentru prima înscriere în CF a imobilului situat în municipiul B. și potrivit dispozițiilor legale enunțate, acesteia, în calitate de persoană fizică autorizată de către ANCPI să execute lucrări de cadastru, geodezie și cartografie îi revine întreaga responsabilitate juridică pentru exactitatea datelor furnizate pentru înscrierea și intabularea imobilului în CF.
Instanța va constata față de ultima modificare a Legii nr. 7/1996, care a intervenit prin Legea nr. 133/2012 pentru aprobarea OUG nr. 64/2010 privind modificarea și completarea Legii cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996 că art. 25 lit. d din Ordinul nr. 634/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară modificat, conform căruia dacă suprafața din măsurători este diferită de suprafața înscrisă în cartea funciară, suprafața din documentația cadastrală precedentă pentru care nu s-a deschis carte funciară sau de suprafața din actele de proprietate, atunci se va proceda astfel - dacă suprafața din măsurători este mai mare cu un procent de peste 5%, documentația se respinge este căzut în desuetudine, întrucât actul normativ principal – legea s-a modificat în sensul majorării limitei de toleranță a diferențelor de suprafață până la 10 % (art. 58 1 alin. 1 lit. b din Legea nr. 7/1996 actualizată).
Instanța va mai reține prevederile art. 50 1 din Legea nr. 7/1996 actualizată, conform căruia soluționarea plângerii împotriva încheierii de carte funciară, a acțiunii în justificare tabulară, în rectificare, precum și prestație tabulară se face fără citarea oficiului teritorial.
Așa fiind, dând eficiență și prioritate dispozițiilor legale actuale, care nu au fost corelate cu regulamentul de aplicare, instanța va aprecia asupra temeiniciei plângerii de față, pe care o va admite.
Pe cale de consecință, instanța va anula încheierea de carte funciară nr._/13.12.2012 a OCPI B., urmând ca OCPI B. să procedeze la efectuarea recepției documentației cadastrale întocmite de petentă și prima înscriere, intabulare a dreptului de proprietate asupra imobilului teren construcții, situat în municipiul B., .. 6, județ B..
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plângerea împotriva încheierii de carte funciară formulată de petenta T. M., domiciliată în mun. B., . 2, ., privind încheierea de carte funciară nr._/13.12.2012 a OCPI B..
Anulează încheierea de carte funciară nr._/13.12.2012 a OCPI B..
Efectuarea recepției documentației cadastrale întocmite de petentă și prima înscriere, intabulare a dreptului de proprietate asupra imobilului teren construcții, situat în municipiul B., .. 6, județ B..
Prezenta definitivă și irevocabilă se va comunica OCPI B..
Cu drept de apel în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 27.02.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
P. Crenguța N. R.
Red. P.C.
Tehnored. N.R.
4 exemplare/_
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr._
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1010/2013.... | Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 1133/2013.... → |
|---|
