Contestaţie la executare. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2014/2014 pronunțată de Judecătoria BUZĂU la data de 22-10-2014 în dosarul nr. 16213/200/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
SENTINTA Nr._/2014
Ședința publică de la 22 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. M.
Grefier C. C.
Pe rol rol fiind soluționarea cererii având ca obiect contestație la executare,formulata decontestatorul C. P., cu domiciliul în Buzau, cartier Dorobanti 2, ..14, judetul Buzau în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, cu sediul in Bucuresti, ..401 A, sector 6.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că procedura de citare este legal îndeplinită, cererea dedusa judecatii se află la primul termen de judecata, intimata a depus la dosar prin intermediul serviciului registratura al instantei întâmpinare, după care ;
Având în vedere că procedura de citare este legal îndeplinită, în baza rolului activ, în conformitate cu art. 22 al. 2 C.pr.civ., instanța, în temeiul art. art.254 alin.1, art. 255 alin.1 și art. 258 alin.1 C.proc.civ, încuviințează ca fiind pertinente, concludente și utile soluționării cauzei, proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, în conformitate cu dispozițiile art. 394 Cod procedura civilă, instanța constată încheiată cercetarea judecătoreasca, declară închise dezbaterile, reține cauza spre soluționare și rămâne în pronunțare
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ din data de 31.07.2014, contestatorul C. P. a formulat contestație la executare silită împotriva executării silite pornită la cererea intimatului C.N.A.D.N.R. S.A. prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri București, cu sediul în mun. București, .. 401 A. sector 6, în baza titlului executoriu reprezentat de procesul verbal de contravenție . nr._/25 03 2011, solicitând anularea formelor de executare efectuate în dosarul de executare al B. A. A..
În motivarea contestației, acesta a arătat că, în fapt, s-a început executarea silită împotriva sa la cererea creditoarei C.N.A.D.N.R. S.A. prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri București, în baza titlului executoriu - proces verbal de contravenție . nr._/25.03.2011 întrucât nu și-a executat obligația stabilită prin titlul executoriu menționat mai sus, respectiv să achite suma de 28 de euro reprezentând contravaloarea tarifului de despăgubire stabilit în baza art. 8 alin. 3 din. O.U.G. nr. 15/2002.
În legătură cu această executare silită, a precizat că nu a luat la cunoștință în niciun fel de existența și conținutul acestui proces verbal de contravenție până la comunicarea actelor de executare.
Față de aceste motive, a solicitat admiterea prezentei contestații la executare, anularea actelor de executare și suspendarea executării până la soluționarea contestației.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 711 C. Proc. Civ.
In dovedirea contestației, solicit încuviințarea probelor cu înscrisuri, sens în care a anexat copii certificate de pe următoarele înscrisuri: proces verbal de contravenție, înștiințare emisă de executorul judecătoresc, încheiere încuviințare executare silită emisă de Judecătoria B. si întreg dosarul de executare nr.2198/2013 al B. A.,
Cererea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru de 50 lei, conform art. 11 din OUG nr.80/2013.
La data de 09.09.2014, intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca nefiind întemeiată.
În motivarea întâmpinării a arătat că, în fapt, ca urmare a efectuării controlului prin sistemul informatic SIEGMCR, s-a constatat ca vehiculul aparținând lui C. P. circula pe drumurile naționale fara sa detina rovinieta valabila, asa cum este definita de art. 1 alin.11 din norma de referința, adică O.G. nr. 15/2002.
In scopul sancționării faptei contravenționale, precum si a prevenirii săvârșirii acesteia pentru viitor, in temeiul art. 8 alin. 1 si 3 din același act normativ menționat anterior, a fost emis procesul verbal in cauza, in termenul legal de 6 luni de la data săvârșirii faptei, potrivit textului art. 13 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001-privind regimul juridic al contravențiilor, "Aplicarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie in termen de 6 luni de la data săvârșirii faptei".
În contextul legislativ expus, agentul constatator a emis actul coercitiv astfel cum legea dispune imperativ, sub sancțiunea anularii procesului verbal, in interiorul termenului de 6 luni.
In ceea ce privește comunicarea procesului verbal de constatare a contravenției, aceasta s-a făcut prin afișare, conform dispozițiilor art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
Deoarece contestatoarea a fost informata in timp util asupra actului sancționator întocmit impotriva sa, dar nu si-a valorificat dreptul conferit de lege in termen procedural, si nici nu a plătit in mod voluntar pana sa intervină procedura coercitiva a executării silite, prevalarea de propria turpitudine nu poate constitui motiv de anulare a unor înscrisuri întocmite de executorul judecătoresc, atâta vreme cat acestea au fost întocmite în spiritul si litera legii.
De asemenea, deoarece, asa cum a arătat, procesul verbal a fost comunicat la sediul debitoarei, dispus de prevederile art. 26 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, spetei nu-i sunt aplicabile dispozițiile art. 14 din aceeași norma juridica.
Aceasta este rațiunea pentru care, in scopul recuperării creanței de drept comun reprezentata prin tariful de despăgubire, neachitata in mod voluntar, a formulat o cerere de executare silita, insotita de titlul executoriu si toate actele necesare realizării acestei proceduri, adresata Biroului de executor Judecătoresc.
Biroul executorului judecătoresc s-a conformat obligațiilor legale care guvernează procedura executării silite si a dat curs unei solicitări legale pe care a primit-o si care a survenit in lumina art. 622 alin. 2 Noul Cod proc. civ. coroborat cu cele ale art. 663 din același.
Prin urmare, a solicitat instanței sa constate faptul ca procesul - verbal de contravenție in cauza a fost emis in termenul legal de 6 luni de la data săvârșirii faptei, iar comunicarea acestuia s-a efectuat in termen de o luna de la data aplicării sancțiunii.
Prin urmare, nu se poate susține faptul ca procedura de comunicare a procesului - verbal de contravenție a fost viciata sau ca debitorului i-au fost lezate drepturile procesuale.
Mai mult decât atat. potrivit dispozițiilor art. 31 alin.l din OG nr. 2/2001, cu modificările si completările ulterioare, împotriva procesului - verbal de constatare a contravenției se poate face plângere in termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicării acestuia.
Or, debitorul nici nu a formulat plângere impotriva procesului - verbal de contravenție si nici nu a achitat de buna voie obligația stabilita prin procesul - verbal de contravenție, ca si sancțiune aplicata pentru fapta săvârșita.
In acest sens, conform art. 37 din OG nr. 2/2001, cu modificările si completările ulterioare, procesul - verbal neatacat in termenul de 15 zile de la comunicare sau luare la cunoștința, precum si hotărârea judecătoreasca irevocabila prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, far a vreo alta formalitate.
De asemenea, a solicitat instanței de apel sa constate faptul ca in cuprinsul procesului -verbal de constatare a contravenției in cauza este identificata creanța supusa executării silite si ca aceasta creanța îndeplinește toate condițiile cerute de lege de a fi certa, lichida si exigibila.
Prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2002, cu modificările si completările ulterioare, (forma legala in vigoare pana la apariția Legii nr. 144/2012) legiutorul roman a apreciat necesar sa instituie obligația plații unui tarif pentru utilizarea rețelei de drumuri naționale din România, aplicabil tuturor utilizatorilor romani si străini, pentru vehiculele inmatriculate.
Distinct de sancțiunea amenzii, textul de lege astfel cum a fost in vigoare la data emiterii procesului - verbal de constatare a contravenției generat si semnat electronic conform dispozițiilor Legii nr. 455/2001 si ale HG nr. 1259/2001, respectiv pana in luna iulie 2012, prevedea in sarcina contravenientului reținerea si obligația de a achita cu titlu de despăgubire o anumita suma de bani, in funcție de tipul de vehicul care a fost folosit fara a deține rovinieta valabila.
Obligarea la plata acestui tarif de despăgubire este o consecința a răspunderii civile delictuale subiective a contravenientului ca urmare a săvârșirii unei fapte ilicite, respectiv utilizarea rețelei de drumuri fara plata tarifului corespunzător, care a avut ca rezultat un prejudiciu cauzat CNADNR - SA in calitate de administrator al rețelei de drumuri naționale si autostrăzi astfel cum este statuat de dispozițiile OUG nr. 84/2003, cu modificările si completările ulterioare.
Prin urmare, stabilirea tarifului de despăgubire este întemeiata pe dreptul CNADNR -SA de a beneficia de repararea prejudiciului cauzat prin fapta ilicita săvârșita de utilizator si in consecința si recuperarea creanțelor aferente.
Aceste considerente sunt susținute si de dispozițiile generale si obligatorii ale Deciziei Curții Constituționale a României nr. 57/2012 referitoare la respingerea excepției de neconstitutionalitate a prevederilor art. 8 alin. 3 din OG nr. 15/2002.
Prin urmare, reiese fara echivoc faptul ca in speța este vorba de o creanța de drept comun (adică tariful de despăgubire), creanța care îndeplinește condițiile prevăzute de art. 662 NCPC.
Aceasta creanța este supusa regulilor de procedura civila, iar in caz de neexecutare de bunăvoie din partea debitorului, se executa la cererea creditorului de către executorul judecătoresc.
In drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe art. 205 Noul Cod proc. civ. precum si pe cele care se regăsesc in cuprinsul prezentei.
În dovedirea celor susținute în cerere, a solicitat proba cu înscrisuri si oricare alta proba a cărei necesitate va reieși din dezbateri.
A solicitat judecarea cauzei în lipsă..
În temeiul art. 258 raportat la art. 255 C.proc.civ. coroborat cu art. 265 și art. 309 C.proc.civ., instanța a încuviințat proba cu înscrisurile existente la dosarul cauzei, precum și proba testimonială cu doi martori, apreciind că acestea sunt pertinente, concludente și utile dezlegării pricinii.
Analizând mijloacele de probă aflate la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Prin somația din data de 17.04.2014 contestatorului i s-a pus în vedere să plătească suma de 28 Euro reprezentând tarif de despăgubire, aplicat prin procesul-verbal de constatare a contravenției . nr._/25.03.2011 încheiat de C.N.A.D.N.R. București – Cestrin.
Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor prin care s-a aplicat sancțiunea amenzii contravenționale, a fost încheiat pe data de 25.03.2011 și ar fi fost comunicat prin procesul-verbal de îndeplinire a procedurilor de comunicare a procesului-verbal de constatare a contravenției la data de 30.03.2011.
Articolul 25 alin.1 din OG nr.2/2001 stabilește că procesul-verbal se va înmâna sau, după caz, se va comunica, în copie, contravenientului și, dacă este cazul, părții vătămate și proprietarului bunurilor confiscate, iar în art.26 alin.3 se arată că în cazul în care contravenientul nu este prezent sau, deși prezent, refuză să semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum și a înștiințării de plată se face de către agentul constatator în termen de cel mult o lună de la data încheierii.
Potrivit art.27 din același act normativ, comunicarea procesului-verbal și a înștiințării de plată de face prin poștă, cu aviz de primire, sau prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puțin un martor. Acest articol trebuie interpretat astfel cum s-a reținut în decizia în interesul legii nr. 10/2013 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, procedura afișării procesului-verbal de contravenție la domiciliul/sediul contravenientului fiind utilizată numai în situația în care nu s-a reușit, din diverse motive, comunicarea prin poștă, cu aviz de primire. Din actele dosarului nu rezultă că s-ar fi încercat comunicarea prin poștă cu aviz de primire, ci s-a apelat direct la procedura de afișare, astfel cum atestă procesul-verbal de comunicare a procesului-verbal de constatare a contravenției R11 nr._/25.03.2011. În aceste condiții procesul-verbal nu a fost comunicat în mod legal.
În acord cu prevederile art. 37 din OG nr.2/2001, procesul-verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate. Conform art. 31 alin.1 din același act normativ, împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia, potrivit art. 27 alin.1.
Cum procesul-verbal nu a fost comunicat în mod legal, nu a început să curgă termenul pentru formularea plângerii contravenționale. Întrucât doar procesul verbal neatacat în termenul legal constituie titlul executoriu, judecătoria conchide că procesul-verbal de constatare a contravenției nu era titlu executoriu la momentul declanșării executării silite împotriva contestatoarei.
În acord cu prevederile art. 711 alin.3 C.proc.civ., după începerea executării silite, cei interesați sau vătămați pot cere, pe calea contestației la executare, și anularea încheierii prin care s-a admis cererea de încuviințare a executării silite, dacă au fost dată fără îndeplinirea condițiilor legale.
Întrucât prin încheierea pronunțată de Judecătoria B. în Camera de consiliu la data de 11.12.2013 în dosarul nr._/200/2013 s-a încuviințat executarea silită în temeiul procesului-verbal, care, astfel cum am dezvoltat anterior, nu este titlu executoriu, instanța va anula încheierea de încuviințare executare silită și, pe cale de consecință, toate formele de executare din dosarul de executare silită nr. 2198/2013
În consecință,față de cele de mai sus,instanta va admite ca întemeiată contestația si va anula toate actele de executare întocmite de B. A. în dosarul de executare 2198/2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația formulata decontestatorul C. P., cu domiciliul în Buzau, cartier Dorobanti 2, ..14, judetul Buzau în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, cu sediul in Bucuresti, ..401 A, sector 6.
Anulează formele de executare întocmite de B. A. în dosarul de executare 2198/2013.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare .
Pronunțată în ședința publică de la 22 Octombrie 2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red. M.M.
Tehnored. C.C.
4 ex.
12.01.2015
| ← Încuviinţare executare silită. Hotărâre din 16-09-2014,... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 05/2014.... → |
|---|
