Contestaţie la executare. Sentința nr. 3607/2015. Judecătoria CĂLĂRAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3607/2015 pronunțată de Judecătoria CĂLĂRAŞI la data de 23-11-2015 în dosarul nr. 3607/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CĂLĂRAȘI
SENTINTA CIVILA NR. 3607
Ședința Publică de la 23.11. 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE – S. O.
Grefier - V. N.
Pe rol judecarea acțiunii civile formulată de contestatoarea R. M. în contradictoriu cu intimatele ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE CALARASI și A. JUDETEANA P. PLĂTI SI INSPECTIE SOCIALĂ CALARASI, având contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-au prezentat contestatoarea personal și pentru intimata A. de Plăti și Inspectie Socială consilier juridic Oloianu Anișoara.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefier, invederând instanței că a fost depusă întâmpinare în două exemplare de către intimata AJPIS Călărași, după care;
Instanța înmânează contestatoarei un exemplar de pe întâmpinare, respectiv filele 66-69 din dosar.
Contestatoarea având cuvântul învederează că nu dorește acordarea unui alt termen pentru a studia întâmpinarea.
Întrebată fiind, contestatoarea învederează că nu a contestat decizia ce reprezintă titlul de creanță pe baza căruia s-a început executarea.
Instanța, cu acordul părților, apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru susțineri în fond.
Contestatoarea, având cuvântul, solicită anularea titlului executoriu.
Cons. A. Oloianu pentru intimată, având cuvântul solicită respingerea contestației întrucât contestatoarea nu beneficiază de alocație.
INSTANȚA,
Asupra cauzei civile de față,
Prin cererea introdusă la această instanță la data de 25.08.2015 și înregistrată sub nr._ contestatoarea R. M., având CNP_, domiciliată în ., a formulat contestație la executare în contradictoriu cu intimatele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași si Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecția Socială Călărași prin care a solicitat anularea titlului executoriu nr._ din 30.11.2015.
În motivare, reclamanta a arătat că prin decizia titlului executoriu emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală, i s-a imputat suma de 360 lei ca fiind încasată necuvenit. Acest titlu executoriu i-a fost trimis în baza documentelor primite de către A. de la Agenția Județeană pentru Plăti și Inspecție Socială.
Mai arată că suma încasată necuvenit reprezintă alocația complementară de susținere și s-a apreciat de către AJPIS că nu avea dreptul de a o încasa întrucât soțul său R. M. este proprietarului unui autoturism mai nou de 10 ani. Menționează că soțul său are asupra acestui autoturism Dacia L. cu nr._ doar dreptul de utilizare nicidecum de proprietate.
În dovedire, reclamanta a solicitat administrarea probei cu înscrisuri., respectiv copie titlu executoriu, copie somația emisă în baza dosarului de executare, copie carte de identitate R. M., copie carte de identitate a vehiculului, copie certificat de înmatriculare a b vehiculului și copia cărții sale de identitate.
Cererea a fost legal timbrată.
În termen legal intimata Administrația Finanțelor Publice Călărași a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea contestației pentru următoarele motive: prin titlul nr._ din 14.07.2015 i s-a adus la cunoștință contestatoarei R. M. despre începerea executării silite privind suma de 360 lei. Motivele invocate de debitoare în susținerea contestației la executare nu vizează o neregularitate a actelor de executare în sine, ci numai critici privind fondul titlului de creanță, astfel că consideră acțiunea inadmisibilă.
Decizia reprezentând titlul executoriu de creanță a fost transmisă spre executare silită instituției lor de către Administrația Județeană pentru Plăți si Inspecție Socială Călărași prin decizia nr._/19.02.2015, din dosarul nr._ privind recuperarea unor sume plătite necuvenit cu titlu de alocația pentru susținerea familiei.
În vederea executării debitului mai sus menționat, a procedat la emiterea si comunicarea în conformitate cu dispozițiile art 172 din OG 92/2003 R privind codul de procedură fiscală a titlului executoriu_ din 14.07.2015 și a somației nr._ din 14.07.2015.
Pe fond apreciază că debitorul nu invocă nici un motiv real de anularea actelor de executare silită emise de instituție, aceasta făcând apărăi numai cu privire la titlul de creanță, motiv pentru care solicită respingerea contestației.
Intimata și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 205 Cod procedură civilă.
In dovedirea întâmpinării a înțeles să se folosească de proba cu înscrisuri, respectiv filele 38-43 din dosar.
La data de 16.11.2015 a fost depusă întâmpinare de către intimata Agenția Județeană pentru Plăti și Inspecție Socială Călărași prin care solicită respingerea contestației ca nefondată pentru următoarele motive: În perioada 18.03._14, Camera de Conturi Călărași a efectuat misiunea de audit cu tema „Auditul performanței asupra modului de fundamentare a necesarului de surse si de acordare a unor categorii de beneficii de asistență socială în anul 2013”. Din verificarea efectuată de Camera de Conturi Călărași, comparând datele furnizate de Direcția Regim Permise de Conducere Înmatriculare Vehicule Călărași s-a constatat că în anul 2013 au fost stabilite drepturi necuvenite și efectuate plăți nelegale unor persoane care nu îndeplineau condițiile Legii 277/2010 Republicată cu modificările si completările ulterioare, de acordare a alocației pentru susținerea familiei, deoarece beneficiarii dețin bunuri mobile potrivit datelor furnizate de instituția mai sus menționată, conform situației anexată la pag. 158-168 din Procesul verbal de control.
În procesul verbal de control al Camerei de Conturi Călărași la poziția 83 din anexă figurează soțul contestatoarei R. M. ca beneficiar de alocație pentru susținerea familiei care deține bunuri mobile în anul 2013, conform datelor Serviciului Permise de Conducere Călărași. Din înscrisurile depuse la dosar respectiv certificatul de înmatriculare rezultă că N. L. deține autoturismul Dacia L. cu nr. de înmatriculare_, dându-i drept de folosință lui R. M..
În această situație, dispozițiile art. 7 din HG 38/2011, nu au fost respectate, întrucât soțul contestatoarei a avut în folosință autoturismul Dacia L. ceea ce conduce la excluderea acordării ajutorului social.
Contestatoarea susține că nu sunt proprietarii autoturismului Dacia L., ci doar au drept de utilizare neexistând motive pentru a nu fi acordată alocația pentru susținerea familiei, însă potrivit dispozițiilor art. 7 din HG 38/2001” în cazul în care familia are în proprietate, închiriere, comodat sau în altă formă de deținere aceasta nu beneficiază de alocație.
Întrucât contestatoarea a încasat necuvenit drepturile prevăzute de Legea 277/2010 și în urma auditului efectuat de Camera de Conturi Călărași a fost emisă decizia nr._/19.02.2015, care nu a fost contestată în termenul legal de 30 de zile, deși acesta era prevăzut în dispozitivul deciziei susmenționată la art. 7.
Art. 1 din Legea 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei prevede că:
1.Prin prezenta lege se instituie alocație pentru susținerea familiei ca formă de sprijin pentru familiile cu venituri reduse care au în creștere și îngrijire copii în vârstă de până la 18 ani, denumită în continuare alocație.
2.Acordarea alocației prevăzută de alin 1 are drept scop completarea veniturilor familiilor în vederea asigurării unor condiții mai bune pentru creșterea, îngrijirea si educarea copiilor, precum si stimularea frecventării de către copii de vârstă școlară, aflați în îngrijirea familiilor cu venituri reduse, a cursurilor unei forme de învățământ, organizate potrivit legii.
Potrivit art. 23 din legea 277/2010 ( 1). În cazul în care intervenit modificări cu privire la componența familiei și / sau a veniturilor realizate de membrii acesteia, titularul alocației are obligația ca, în termen de maximum 10 zile, să comunice în scris primarului modificările intervenite.
În situația în care modificările intervenite nu conduc la pierderea dreptului de alocație, titularul solicită modificarea cuantumului dreptului printr-o nouă cerere însoțită de actele doveditoare privind modificările intervenite.
Primarul are obligația să dispună verificarea, prin anchetă socială, a modificărilor intervenite și să emită dispoziție scrisă referitoare la noul cuantum.
Primarul transmite agenției teritoriale documentele prev. de art. 20 in termenul prevăzut la art. 21.
Acordarea noului cuantum al alocației se face începând cu luna următoare celei în care au intervenit modificările.
Conform art. 24 din legea 277/2010 (1) Titularul alocației depune la primăria comunei, orașului, municipiului ori, după caz, a sectorului municipiului București în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau reședința, din 3 în 3 luni după stabilirea dreptului la alocație, o declarație pe propria răspundere privind componența familiei și veniturilor realizate de membrii acesteia, al cărei model este stabilit prin normele metodologice de a aplicare a prezentei legi.
Neîndeplinirea de către titularul alocației a obligației prevăzute la alin. 1 atrage suspendarea plății dreptului începând cu luna următoare cele în care s-a constatat neîndeplinirea obligației, prin dispoziția primarului.
Suspendarea prevăzută la alin 2 se menține până la îndeplinirea obligației prevăzută de alin. 1 dar nu mai mult de 3 luni. Dacă în termenul de 3 luni titularul nu îndeplinește obligația, se consideră că nu mai sunt îndeplinite condițiile de acordare.
Dacă în termenul prevăzut la alin 3 titularul îndeplinește obligația prevăzută la alin 1 plata se va relua în baza dispoziției primarului,începând cu luna următoare celei în care titularul a prezentat declarația pe propria răspundere.
Art. 7 din HG 38/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei stipulează că:
1.La stabilirea venitului mediu net lunar pe membru de familie se iau in considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le realizează sau, după caz, le-au realizat în luna anterioară solicitării dreptului, așa cu,m sunt acestea prevăzute de art 8 alin 1 din Legea 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările si completările ulterioare.
În cazul în care familia definită conform prevederilor art 2 din lege are în proprietate, închiriere, comodat sau altă formă de deținere cel puțin unul dintre bunurile cuprinse în lista bunurilor ce conduc la excluderea acordării ajutorului social, prevăzut de art 8 alin 2 si 3 din Legea 416/2001, cu modificările si completările ulterioare, aceasta nu beneficiază de alocație.
Art. 28 din Legea 277 din 24.12.2010 Republicată privind alocația pentru susținerea familiei prevede că ( 1) Plata alocației se suspendă în luna următoare celei în care se constată că una dintre următoarele situații: în urma controlului efectuat de inspecții sociale sau de reprezentanți ai Curții de Conturi a României s-au constat date eronate cu privire la componența familiei sau a veniturilor beneficiarilor.
Intimata si-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile codului de procedură civilă- Legea 134/2010, articolele 205-208, Legea 277/2010, HG 38/_ ; legea 416/2001 și OUG 113/2011.
În dovedire intimata a solicitat administrarea probei cu înscrisuri, respectiv filele 57-65 din dosar.
La solicitarea instanței, formulată în baza dispozițiilor art. 717 alin. (2) C. proc. civ., organul de executare silită (pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași) a depus la dosarul cauzei întregul dosar de executare silită (filele 24 – 43).
Analizând contestația la executare, prin prisma susținerilor părților, raportate la dispozițiile legale incidente în cauză și la probatoriul administrat, instanța reține următoarele:
Prin adresa nr. 3764/26.06.2015 (fila 29), pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Călărași a solicitat pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași declanșarea procedurii de executare silită pentru recuperarea creanței bugetare în cuantum de 360 lei, împotriva reclamantei debitoare R. M.. Această creanță a fost stabilită printr-un act administrativ fiscal și anume Decizia nr._ din 19.02.2015 privind recuperarea unor sume plătite necuvenit cu titlu de alocație pentru susținerea familiei, emisă de pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Călărași.
În consecință, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași a declanșat asupra reclamantei procedura de executare silită contestată pe calea prezentei acțiuni.
Reclamanta debitoare R. M. nu a contestat, conform procedurii prevăzute de art. 205 și urm. C. proc., fisc. Decizia nr. nr._ din 19.02.2015. În consecință, actul administrativ fiscal ce constituie titlu de creanță în executarea silită contestată de reclamantă a rămas definitiv.
Așa fiind, conform dispozițiilor art. 172 alin. (3) C. proc. fisc., pe calea prezentei contestații nu se pot aduce în discuție aspecte privind temeinicia și legalitatea titlului executoriu - Decizia nr._ din 19.02.2015 privind recuperarea unor sume plătite necuvenit cu titlu de alocație pentru susținerea familiei, emisă de pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Călărași.
Prin contestația la executare, reclamanta nu invocă nici un motiv de nelegalitate sau de netemeinicie a procedurii de executare silită declanșată de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași. Analizând dosarul de executare silită (filele 24 – 43), judecătoria apreciază că acesta a fost întocmit cu respectarea întocmai a dispozițiilor legale (art. 136 și urm. C. proc. fisc.).
De asemenea, reclamanta nu contestă nici dreptul pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași de a stinge prin executare silită creanțe fiscale de tipul celei din prezenta cauză; acest drept este prevăzut de art. 141 alin. (10) C. proc. fisc.
Așa fiind, judecătoria va respinge ca neîntemeiată contestația la executare formulată de reclamanta R. M., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Călărași.
Instanța va lua act că părțile pârâte nu a solicitat cheltuieli de judecată.
P. ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Respinge ca neîntemeiată contestația la executare formulată de reclamanta R. M., CNP-_ domiciliată în comuna Perișoru, ., județul Călărași în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Călărași, cu sediul în Călărași, . A, județul Călărași având ca obiect anularea tuturor actelor de executare silită întocmite în dosarul nr. 51/_ /_ de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Călărași ,cu sediul în Călărași, .. 6-8, județul Călărași.
Ia act că părțile pârâte nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Numai cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel se va depune la Judecătoria Călărași.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 23.11.2015.
P., GREFIER,
Jud. S. O. V. N.
Red. S.O.
Dact V.N.
Exemp. 4/ 22.12. 2015
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 2583/2015. Judecătoria... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 3616/2015.... → |
|---|
