Plângere contravenţională. Sentința nr. 5096/2013. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5096/2013 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 15-03-2013 în dosarul nr. 30743/211/2012
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
Operator de date cu caracter personal nr. 3185
prezentul document conține date cu caracter personal aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5096/2013
Ședința publică din data de 15.03.2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A. P.
GREFIER: D. S.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petentul D. A. E. în contradictoriu cu intimatul I. JUDETEAN DE POLITIE CLUJ, având ca obiect plângere contravențională.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța, față de lipsa părților, raportat la prevederile art. 104 alineatul 13 din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești, aprobat prin H.C.S.M. nr. 387/2005, dispune lăsarea dosarului la sfârșitul ședinței când, după o nouă strigare, în ordinea listei, se va proceda conform dispozițiilor procedurale.
Având în vedere dispozițiile art.1591 alin. 4 cod procedură civilă, instanța a constatat că este competentă general, material și teritorial să judece pricina potrivit art. 32 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001.
Intimatul a depus la dosar la data de 21.02.2013 întâmpinare (f. 9-10).
Având în vedere lipsa părților, precum și faptul că intimatul a cerut judecarea cauzei în lipsă, instanța în baza art. 167 C.pr.Civ. încuviințează în probatoriu înscrisurile depuse la dosar considerându-le pertinente, concludente și utile pentru justa soluționare a cauzei și nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, constată cauza în stare de judecată, urmând a o reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin plângerea contravențională înregistrată la această instanță sub nr._ din data de 28.12.2012, petentul D. A. E. a solicitat instanței ca, prin hotărârea ce va pronunța, să se dispună anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._/02.12.2012 întocmit de intimatul I. JUDETEAN DE POLITIE CLUJ și exonerarea de plata amenzii stabilite.
În fapt, petentul a arătat că a fost încheiat un proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._/02.12.2012, reținându-se că în data de 02.12.2012, pe ., . liniștea și ordinea publică prin producerea de zgomote și larmă, precum și prin ascultarea muzicii la intensitate mare.
Petentul a arătat că starea de fapt reținută de agentul constatator nu corespunde realității, întrucât nu a săvârșit contravenția reținută în sarcina sa.
A mai precizat că procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției nu conține o descriere a faptei sub aspectul indicării locului în care a fost săvârșită contravenția. De asemenea, în cuprinsul procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției nu este indicat prenumele contravenientului, instanța de judecată unde poate fi formulată plângerea. De asemenea i-a fost încălcat dreptul de a face obiecțiuni.
În drept, cererea a fost întemeiată pe disp. O.G. nr. 2/2001.
Plângerea este scutită de plata taxei judiciare de timbru si a timbrului judiciar conform art. 15 lit. i din Legea nr. 146/1997 modificată.
În dovedirea plângerii s-au atașat în copie un set de înscrisuri (f. 6-7).
Intimatul, legal citat a depus întâmpinare (9-10) prin a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată și menținerea procesului-verbal întocmit.
În fapt, intimatul a arătat că procesul-verbal de constatare a contravenției este temeinic întocmit, iar acest act de constatare face deplina dovadă a situației de fapt, până la proba contrară, sarcina probei conform art. 1169 C.civ. revenindu-i petiționarului și nu intimatului.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 115-118 C.proc.civ.
În probațiune, intimatul a depus la dosarul cauzei, în copie un set de înscrisuri (f. 11-12).
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._/02.12.2012, întocmit de intimatul I. JUDETEAN DE POLITIE CLUJ, petentul a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 500 lei, pentru săvârșirea faptei prevăzute de art. 3 pct. 26 din Legea nr. 61/1991, privind sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, sancționată de art. 4 alin. (1) lit. a din Legea nr. 61/1991, întrucât în data de 02.12.2012, pe ., . liniștea și ordinea publică prin producerea de zgomote și larmă, precum și prin ascultarea muzicii la intensitate mare.
Urmare a constatării săvârșirii acestei contravenții, petentul a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 500 lei.
Plângerea a fost promovată cu respectarea termenului de 15 zile prevăzut de art. 31 din O.G. nr. 2/2001, modificată, fiind înregistrată pe rolul Judecătoriei Cluj-N. la data de 28.12.2012 (data depunerii la Oficiul Poștal – 20.12.2012).
Fiind învestită, potrivit dispozițiilor art. 34 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu verificarea legalității și temeiniciei procesului-verbal, instanța constată următoarele:
Analizând actul de sancționare sub aspectul legalității sale, instanța apreciază că, acesta a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor art. 16 și 17 din O.G. nr. 2/2001 referitoare la mențiunile obligatorii ce trebuie prevăzute sub sancțiunea nulității, ce poate fi invocată și de instanță din oficiu.
Instanța mai reține că faptei i s-a dat o corectă încadrare juridică, petentul fiind sancționat pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 3 pct. 26 din Legea nr. 61/1991, privind sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice („tulburarea liniștii locatarilor între orele 22,00-8,00 și 13,00-14,00 de către orice persoană prin producerea de zgomote, larmă sau prin folosirea oricărui aparat, obiect ori instrument muzical la intensitate mare în localurile sau în sediile persoanelor juridice, în locuințele persoanelor fizice sau în oricare alt loc din imobile cu destinația de locuințe ori situat în imediata vecinătate a acestora”) sancționată de art. 4 alin. (1) lit. c din Legea nr. 61/1991 („Contravențiile prevăzute la art. 3 se sancționează după cum urmează: c) cu amendă de la 500 lei la 1.500 lei, cele prevăzute la pct. 2), pct. 5)-7), pct. 8)-10), pct. 13), 15), 19), 20), 26), 27), 29) și pct. 32);”).
► În ceea ce privește susținerea petentului în sensul că procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției nu conține o descriere a faptei sub aspectul indicării locului în care a fost săvârșită contravenția, instanța o apreciază ca fiind neîntemeiată, întrucât în cuprinsul acestuia este prevăzut ca și loc al săvârșirii contravenției - ., ..
► Relativ la susținerea petentului în sensul că i-a fost încălcat dreptul de a face obiecțiuni, instanța o apreciază ca fiind neîntemeiată, întrucât disp. art. 16 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 nu sunt incidente în cauză, procesul-verbal fiind încheiat în lipsă.
► Cu privire la susținerea petentului în sensul că în cuprinsul procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției nu este indicat prenumele contravenientului, instanța de judecată unde poate fi formulată plângerea, instanța reține că ar putea atrage nulitatea procesului-verbal de constatare a contravenției doar în situația în care petentul ar face dovada vătămării astfel produse și a împrejurării că aceasta nu poate fi înlăturată decât prin anularea procesului-verbal, aspecte ce nu au fost probate în cauză.
Sub aspectul temeiniciei procesului-verbal, instanța reține că, deși în dreptul nostru intern contravențiile au fost scoase de sub incidența dreptului penal și procesual penal, în lumina jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului (cauzele Engel c. Olandei, Lutz c. Germaniei, Lauko c. Slovaciei și Kadubec c. Slovaciei), acest gen de contravenții intră în sfera „acuzațiilor în materie penală” la care se referă primul paragraf al art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. La această concluzie conduc două argumente: norma juridică ce sancționează astfel de fapte are caracter general (Legea nr. 61/1991 se adresează tuturor cetățenilor); sancțiunile contravenționale aplicabile (amenda alternativ cu sancțiunile complementare) urmăresc un scop preventiv și represiv.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a considerat cu alte ocazii (cauzele Eanady c. Slovaciei, Ziliberberg c. Moldovei, N. c. României, A. c. României) că aceste criterii (care sunt alternative, iar nu cumulative) sunt suficiente pentru a demonstra că fapta în discuție are în sensul art. 6 din Convenție „caracter penal”.
Conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, dreptul unei persoane de a fi prezumată nevinovată și de a solicita acuzării să dovedească faptele ce i se impută nu este absolut, din moment ce prezumțiile bazate pe fapte sau legi operează în toate sistemele de drept și nu sunt interzise de Convenția Europeană a Drepturilor Omului, în măsura în care statul respectă limite rezonabile, având în vedere importanța scopului urmărit, dar și respectarea dreptului la apărare (cauza Salabiaku c. Franței, hotărârea din 7 octombrie 1988, paragraf 28, cauza Västberga taxi Aktiebolag și Vulic c. Suediei, paragraf 113, 23 iulie 2002).
Instanța reține că petentul, nu a solicitat administrarea niciunei probe în susținerea afirmațiilor sale și nici nu s-a prezentat la judecarea cererii, astfel că nu a reușit să facă dovada pozitivă a unei situații de fapt contrarii celei descrise în actul constatator al contravenției.
Instanța reține că procesul-verbal de constatare a contravenției este un act autentic care se bucură de o prezumție relativă de veridicitate în sensul că până la proba contrarie (până la răsturnarea prezumției de veridicitate prin mijloace de probă aduse de petent în susținerea plângerii contravenționale) acesta este considerat că reprezintă adevărul, în sensul că oglindește în mod corect cele întâmplate.
Această prezumție în cazul proceselor-verbale de constatare a contravenției spre deosebire de alte acte autentice nu este una absolută (dovada contrarie putându-se face în aceste cazuri doar prin înscrierea în fals), ci doar una relativă, în sensul că i se permite presupusului contravenient ca, în cursul judecării plângerii sale, să depună la dosarul cauzei înscrisuri ori să administreze orice alte probe din care să rezulte faptul că cele arătate în conținutul procesului-verbal de constatare a contravenției sunt neadevărate.
Din cele arătate mai sus reiese că această inversare a prezumției, nu operează automat doar prin simpla solicitare de anulare a actului, ci petentul, cu respectarea prevederilor art. 1169 Cod civil, trebuie să ceară instanței, în conformitate cu prevederile art. 167 Cod procedură civilă, încuviințarea și administrarea unor probe din care să rezulte contrariul.
Totodată, instanța constată că, în acest sens, puterile sale sunt limitate de principiul disponibilității, aceasta neputând administra dovezi din oficiu în vederea dovedirii netemeiniciei celor constatate și, astfel, a inversării prezumției de veridicitate. Această sarcina este una exclusivă și îi aparține, potrivit art. 1169 cod civil doar petentului.
Prin urmare, din cele arătate mai sus, rezultă că, în situația în care un petent nu solicită dovezi în sensul dovedirii netemeiniciei unui proces-verbal, instanța nu va putea solicita administrarea unor dovezi care să tindă la realizarea acestui demers, ci, odată constatată validitatea actului, trebuie să considere că cele arătate în cuprinsul acestuia sunt conforme cu adevărul (cu realitatea celor întâmplate).
În ceea ce privește individualizarea sancțiunii contravenționale aplicate, în raport cu dispozițiile art. 21 alin. (3) din O.G nr. 2/2001, instanța reține că amenda contravențională aplicată - în minimul prevăzut de lege, este proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținând seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului.
Față de situația de fapt și de drept expusă, instanța constată că procesul-verbal contestat este legal și temeinic, iar sancțiunea aplicată este corect individualizată, astfel încât urmează să respingă plângerea în temeiul art. 34 din O.G. nr. 2/2001, ca neîntemeiată.
Instanța reamintește că potrivit art. 723 C.proc.civ. drepturile procedurale trebuie exercitate cu bună-credință și potrivit scopului în vederea căruia au fost recunoscute de lege, iar partea care folosește aceste drepturi în chip abuziv răspunde pentru pagubele pricinuite.
Întrucât procesul-verbal dovedește fără echivoc săvârșirea faptei de către petent, având în vedere și atitudinea acestuia exprimată în cuprinsul plângerii contravenționale formulate, instanța va aplica o amendă judiciară de 200 lei, în temeiul art. 1081 alin. (1) lit. a) C.proc.civ., pentru introducerea unei cereri vădit netemeinice, pentru a descuraja în viitor introducerea cu rea-credință a plângerilor contravenționale.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată, art. 274 alin. 1 C.proc.civ., prevede că partea care cade în pretenții va fi obligată, la cerere, să plătească cheltuielile de judecată către cealaltă parte. În prezenta cauză, intimatul nu a solicitat cheltuieli de judecată, astfel că instanța va lua act de aceasta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge plângerea împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._/02.12.2012 formulată de petentul D. A. E., cu domiciliul în Slatina, Prl. Tunari, nr. 22, ., ., jud. O. în contradictoriu cu intimatul I. JUDETEAN DE POLITIE CLUJ, cu sediul în Cluj-N., ., jud. Cluj, ca neîntemeiată.
În temeiul art. 1081 alin. (1) lit. a) C.pr.civ. dispune sancționarea petentului cu 200 lei amendă judiciară pentru introducerea unei cereri vădit netemeinice.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ cu privire la plângerea contravențională.
Cu drept de cerere de reexaminare în termen de 15 zile de la comunicare cu privire la amenda judiciară.
Pronunțată în ședință publică, azi, 15.03.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. P. D. S.
Red./Dact./A.P./4 ex./18.03.2013
| ← Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 1687/2013.... | Rectificare carte funciară. Sentința nr. 6985/2013.... → |
|---|
