Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 9147/2014. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9147/2014 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 15-09-2014 în dosarul nr. 15753/211/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ N.
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._
O.D.C.P. 3185
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9147/2014
Ședința publică din data de 15 septembrie 2014
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR: M. C. F.
GREFIER: M. M.
MINISTERUL PUBLIC REPREZENTAT PRIN:
PROCUROR: L. A.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe petentul I. DE J. JUDEȚEAN CLUJ și pe intimata V. (V.) I., având ca obiect reexaminarea sancțiunii contravenționale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Instanța, față de lipsa părților, raportat la prevederile art. 104 alineatul 13 din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești, aprobat prin H.C.S.M. nr. 387/2005, dispune lăsarea dosarului la sfârșitul ședinței când, după o nouă strigare, în ordinea listei, se va proceda conform dispozițiilor procedurale.
La a doua strigare a cauzei se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Se constată că petentul a solicitat judecarea în lipsă, conform art. 223 alin. (3) Noul Cod de procedură civilă
Verificându-și din oficiu competența, în baza art. 9 alin. (3) coroborat cu art. 391 alin. (1) din OG nr. 2/2001 și art. 94 pct. 4 din Legea nr. 134/2010 privind Noul Cod de procedură civilă, instanța apreciază că este competentă să soluționeze prezenta cauză.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul pe propunerea de probe.
Reprezentantul Ministerului Public solicită încuviințarea probei cu înscrisurile de la dosarul cauzei.
În temeiul art. 255 și art. 260 Noul Cod de procedură civilă, apreciind ca fiind legală, pertinentă și concludentă în vederea justei soluționări a prezentei cauze, instanța încuviințează proba cu înscrisurile de la dosar.
Constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentantul Ministerului Public solicită admiterea acțiunii formulate de petent și înlocuirea sancțiunii contravenționale cu munca în folosul comunității.
Instanța în temeiul ar. 394 Noul Cod de procedură civilă, declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 14.07.2014, petentul I. DE J. JUDEȚEAN CLUJ în contradictoriu cu intimata V. (V.) I. a solicitat instanței înlocuirea amenzii aplicate contravenientei cu sancțiunea obligării la prestarea unei activități în folosul comunității.
În fapt, s-a arătat că prin procesele-verbale de contravenție . nr._/10.10.2007, JR nr._/15.10.2007, JR nr._/18.10.2007, JR nr._/12.11.2007, JR nr._/15.11.2007, JP nr._/21.08.2009, J nr._/02.09.2009, JR nr._/09.09.2009, JP nr._/14.09.2009 și JP nr._/23.09.2009 atașate cererii de chemare în judecată, agenții constatatori au constatat săvârșirea de către intimata a unei fapte contravenționale, aplicându-se sancțiunea amenzii în cuantum total de 5000 lei.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile O.G. nr. 2/2001.
Reprezentantul Ministerului public a pus concluzii de admitere a cererii petentului.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisuri.
Cererea este scutită de plata taxei judiciare de timbru.
Analizând actele și materialul probator existent la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Prin procesele-verbale de contravenție . nr._/10.10.2007, JR nr._/15.10.2007, JR nr._/18.10.2007, JR nr._/12.11.2007, JR nr._/15.11.2007, JP nr._/21.08.2009, J nr._/02.09.2009, JR nr._/09.09.2009, JP nr._/14.09.2009 și JP nr._/23.09.2009 intimata V. (V.) I. a fost sancționată cu amendă contravențională, în cuantum de 5000 lei, pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 2 pct. 6 din Legea nr. 61/1991.
Procesul-verbal a devenit titlu executoriu prin neexercitarea cailor legale de atac, iar intimatul nu a achitat amenda contravențională în termenul legal de 30 zile, prevăzut de art. 9 din OG 2/2001.
Din înscrisurile depuse la dosarul cauzei de către Direcția Taxe și Impozite – Serviciul executare Silită Creanțe Buget Local în susținerea cererii rezultă că intimata V. (V.) I. nu realizează venituri și nu are bunuri urmăribile.
Conform art. 9 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanța de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată.
Din aceste dispoziții rezultă că pentru a fi admisibilă cererea de înlocuire a amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității trebuie îndeplinite cumulativ următoarele condiții:
- sancțiunea amenzii să fie prevăzută alternativ cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității;
- sancțiunea amenzii aplicate să fi rămas definitivă;
- sancțiunea să nu fi fost achitată în termenul de 30 de zile de la data rămânerii definitive;
- să nu existe posibilitatea executării silite.
Condiția prevăzută de art. 9 alin. 5 din O.G. nr. 2/2001, referitoare la existența acordului expres al contravenientului pentru prestarea activității în folosul comunității, a fost eliminată prin decizia nr. 1.354 din 10 decembrie 2008 a Curții Constituționale a României, prin care s-au declarat neconstituționale sintagmele "numai dacă există consimțământul contravenientului", "cu consimțământul contravenientului" și "după luarea consimțământului contravenientului" din dispozițiile art. 9 alin. 5 din O.G. nr. 2/2001, precum și art. 1 alin. 3, art. 8 alin. 5 lit. b și art. 13 din O.G. nr. 55/2002.
Instanța apreciază că este respectat principiul previzibilității normelor sancționatoare, întrucât conform art. 147 din Constituția României, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept.
Instanța constată că dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale și-au încetat efectele juridice, fiind depășit termenul de 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale în Monitorul Oficial al României nr. 887 din 29.12.2008.
Sancțiunea respectă dispozițiile art. 7 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, fiind prevăzută expres de lege (cerința accesibilității și previzibilității) și fiind necesară într-o societate democratică, ca situație de excepție, în cazul în care nu există posibilitatea executării silite a sancțiunii pecuniare. Aflându-ne în prezența unei sancțiuni legale, instanța reține că nu sunt nesocotite dispozițiile Convenției nr. 29/1930 privind munca forțată sau obligatorie, ratificată de către Membrii Organizației Internaționale a Muncii, și nici ale art. 4 din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii.
În cazul de față, instanța constată că sunt îndeplinite condițiile cumulative enumerate anterior pentru înlocuirea amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, precum și ținând seama de decizia în interesul legii nr. 7/2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție (potrivit deciziei amintite, nu este necesar ca sancțiunea în discuție sa fie prevăzută de lege alternativ cu cea a amenzii).
Potrivit disp. art. 9 alin. 1 și 2 din O.G. nr. 2/2001: „prestarea unei activități în folosul comunității poate fi stabilită numai prin lege și numai pe o durată ce nu poate depăși 300 de ore, …”.
Având în vedere aspectele menționate, instanța constată că, în speță, sunt îndeplinite condițiile pentru a se dispune înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale cu sancțiunea muncii în folosul comunității și prin urmare va admite cererea și va transforma amenda de 5000 lei în 300 de ore de muncă în folosul comunității, în temeiul art. 39 ind. 1 din OG nr. 2/2001.
Conform art. 17 alin. 2 din O.G. nr. 55/2002, în executarea mandatului, primarului unității administrativ-teritoriale în care contravenientul își are domiciliul sau reședința îi va reveni răspunderea stabilirii conținutului activității ce urmează să fie prestată, condițiile în care se executa sancțiunea, precum și programul de lucru, încunoștințând despre masurile luate unitatea la care se va presta activitatea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de petentul I. DE J. JUDEȚEAN CLUJ, cu sediul în mun. Cluj-N., ., jud. Cluj, în contradictoriu cu intimata V. (V.) I., cu domiciliul în Cluj-N., ., ..
Înlocuiește sancțiunea amenzii în cuantum de 5000 lei stabilită prin procesele verbale . nr._/10.10.2007, JR nr._/15.10.2007, JR nr._/18.10.2007, JR nr._/12.11.2007, JR nr._/15.11.2007, JP nr._/21.08.2009, J nr._/02.09.2009, JR nr._/09.09.2009, JP nr._/14.09.2009 și JP nr._/23.09.2009, încheiate de I. DE J. JUDEȚEAN CLUJ, cu sancțiunea obligării contravenientei V. (V.) I. la prestarea unei activități în folosul comunității, timp de 300 ore, cu executare în raza unității administrativ-teritoriale în care contravenienta își are domiciliul sau reședința.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare.
Cererea pentru exercitarea căii de atac va fi introdusă la Judecătoria Cluj N..
Pronunțata in ședința publica din data de 15.09.2014.
JUDECĂTOR,GREFIER,
M. C. F. M. M.
Red./dact./MCF/4 EX./17.09.2014
| ← Somaţie de plată. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria CLUJ-NAPOCA | Încuviinţare executare silită. Încheierea nr. 2014/2014.... → |
|---|
