Contestaţie la executare. Sentința nr. 5977/2015. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5977/2015 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 07-05-2015 în dosarul nr. 31114/215/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 5977/2015
Ședința publică de la 07 Mai 2015
Completul constituit din:
Președinte – F. D. - judecător
Grefier - R. M. B.
Pe rol, judecarea cauzei civile privind pe contestatorul V. E. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și chemat în garanție C. DE A. DE SĂNĂTATE, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
În temeiul dispozițiilor art. 131 NCPC și art. 32 din OG nr. 2/2001, instanța constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză.
În raport de dispozițiile art. 238 alin. 1 NCPC, instanța constată că prezenta cauză se poate soluționa la termenul de azi.
În conformitate cu dispozițiile art. 394 N.C.pr. civ., instanța declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra contestației de față;
Prin acțiunea înregistrată la data de 13.08.2014,contestatorul V. E. a formulat în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice contestație la executare împotriva titlului executoriu nr._ și a somației nr._ din data de 29.07.2014 emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice în dosarul de executare nr. 61/30/1/_ prin care a solicitat anularea actelor de executare silită mai sus menționate.
În fapt, la data de 26.12.2013, Casa de Asigurări de Sănătate D. i-a comunicat Decizia de impunere din oficiu nr._/23.12.2013, privind stabilirea obligațiilor la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, prin care i-a fost calculata contribuția de asigurări de sănătate, conform veniturilor realizate din activități independente, pentru suma de 338 lei împotriva Deciziei nr._/23.12.2013 emisa de Casa de Asigurări de Sănătate D. a formulat contestatație la data de 13.01.2014.
In motivare contestației a arătat faptul ca incepand cu data de 01.03.2011 s-a autosuspendat din Baroul D., conform deciziei nr.256/24.03.2011 a Consiliului Baroului D.. Totodată a arătat faptul ca in anul 2010 nu a realizat niciun venit.
Prin Decizia nr.234/30.01.2014, C. de A. de Santate D. i-a admis contestația formulata impotriva deciziei de impunere nr._/23.12.2013, privind obligațiile la Fondul N. Unic de A. Sociale de Sănătate, a anulat in parte decizia de impunere din oficiu, urmând ca CAS D. sa emită o noua decizie ținand cont de datele din decizia de impunere anuala si decizia de impunere pentru plați anticipate comunicate de contestator.
Face precizarea ca pana la data emiterii si comunicării actelor de executare contestate de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., Casa de Asigurări de Sănătate D. nu i-a comunicat nicio alta decizie de impunere ca urmare a admiterii contestatei formulata impotriva deciziei de impunere nr._/23.12.2013.
La data de 06.06.2014, Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. i-a comunicat titlului executoriu nr._ si somația nr._. Conform somației figurează in evidentele fiscale cu suma de plata in cuantum de 338 lei. Solicită să se observe ca, desi prin decizia nr. 234/30.01.2014 fusese anulata in parte decizia de impunere din oficiu nr._/23.12.2013 prin care se stabilise in sarcina contestatorului contribuția de asigurări sociale de sănătate in cuantum de 338 lei, in evidentele fiscale ale A.J.F.P.D. figurează cu aceeași obligație de plata in cuantum de 338 lei.
Potrivit art. 141 din O.G. nr.92/2003, privind Codul de procedura fiscala, titlul executoriu nu se poate emite in absenta unui titlul de creanța valabil.
Titlul de creanța care a stat la baza emiterii titlului executoriu contestat este reprezentat de decizia de impunere nr._/23.12.2013, decizie care a fost anulata de Casa de Asigurări de Sănătate D. prin decizia nr.234/30.01.2014.
Astfel, se poate observa ca actele de executare contestate si anume titlul executoriu nr._ si somația nr._, din data de 29.07.2014, emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. au fost emise in baza unui titlul de creanța nelegal, încalcandu-se astfel prevederile art. 141 din O.G. nr.92/2003, privind Codul de procedura fiscala.
Consideră ca executarea silita se poate efectua numai in baza unui titlul executoriu care trebuie sa fie corect emis, ori in cauza titlul executoriu a fost emis in temeiul unei decizii de impunere care fusese anulata in parte de către CAS D. prin Decizia nr.234/2014, iar somația a fot emisa in temeiul unui titlul executoriu nelegal intocmit.
Având in vedere cele menționate, solicită sa se dispună anularea actelor de executare emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. in dosarul de executare nr. 16/_ /_ si anume titlului executoriu nr._ si somația nr._ din data de 29.07.2014.
În dovedirea acțiunii s-au depus următoarele înscrisuri: dispoziție de achitare a taxei de timbru în cuantum de 10 lei RON, copie CI a contestatorului, titlul executoriu nr._ din data de 29.07.2014, somație nr. 16/_ /_ din data de 29.07.2014, cerere formulată de către V. E., decizie de impunere anuală pentru veniturile realizate de persoanele fizice pe anul 2011, decizie de impunere anuală pentru veniturile realizate de persoanele fizice pe anul 2012, decizie de impunere din oficiu din data de 23.12.2013, cerere formulată de către V. E. către CAS D., decizia nr. 234 din data de 30.01.2014.
La data de 03.10.2014, intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. a depus întâmpinare prin care a solicitat să se respingă contestația la executare ca fiind netemeinică.
În fapt, reclamantul V. E. a formulat contestație la executare împotriva titlului executoriu și a somației de plată din data de 29.07.2014 emise de Administrația Județeană a Finanțelor Public D..
Pe cale de excepție, invocă inadmisibilitatea contestării titlului executoriu, întrucât potrivit ar. 172 alin. 3 Cod procedură fiscală: Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de instanța judecătorească sau de un alt organ jurisdicțional si dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. "
Ori, potrivit art. 141 alin.2: " titlul de creanță devine executoriu la data la care creanța este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege."
Prin urmare, pentru a se putea introduce contestația la titlu, aceasta trebuie să îndeplinească două condiții cumulative: să nu fie o hotărâre dată la o instanță judecătorească sau de un alt organ jurisdicțional, respectiv contestarea lui să nu fie o altă procedură prevăzută de lege.
În cauză, titlul executoriu care a stat la baza declanșării executării silite este reprezentat de decizia de impunere privind contribuțiile de asigurări sociale de sănătate, decizie ce nu poate fi contestată direct în cadrul contestației reglementată de art. 172 Cod procedură fiscală, ci în condițiile ar. 205 din același act normativ cu respectarea termenului de 30 de zile prevăzut de art. 207 prin contestație formulată de organul emitent, iar împotriva soluției data de acesta putându-se formula contestație la tribunal, Secția de contencios administrativ conform legii nr. 554/2004.
Posibilitatea contestării titlului executoriu fiscal pe calea contestației la executare subzistă numai în măsura în care actul ce constituie titlul de creanță nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ fiscal așa cum este prevăzut de art. 205 din OG nr. 92/2003 republicată.
ICCJ, prin decizia nr. 14/2007 pronunțată în recurs în interesul legii,. a decis că posibilitatea contestării titlului executoriu fiscal pe calea contestației la executare subzistă numai în măsura în care actul atacat ce constituie titlul de creanță nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ fiscal.
Pe fondul cauzei, menționează că în conformitate cu prevederile Ordinului Comun al MFP, Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociale si Ministerul Sanătății nr. 806/934 din data de 06.06.2012 privind procedura de predare -primire a documentelor si informațiilor de către persoanele fizice prevăzute la cap II si cap III din Titlul IX al Codului Fiscal, s-a procedat la verificarea documentelor transmise de CAS D. către AFPM C., actuala AJFP D..
Însă după data emiterii somației de plată și a titlului executoriu înaintat, în data de 08.08.2014 CAS D. a înaintat către Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., adresa nr. DJ nr._ din data de 08.08.2014 prin care solicită suspendarea sau încetarea măsurilor de executare silită în dosarele de executare silită ale căror titluri executorii au fost emise în baza deciziilor de impunere anulate CAS D., ca urmare a admiterii contestațiilor pentru contribuabilii din Anexa la prezenta adresă.
Astfel conform anexei mai sus menționată la pozitia 97 figurează V. E. cu mențiunea admite în parte, fără să fie transmisă către organul fiscal noua Decizie de impunere în vederea demarării procedurii de executare silită.
De altfel, nici în urma verificărilor efectuate în sistem electronic, CAS D. nu a comunicat modificările ce trebuiau efectuate.
În concluzie, pentru motivele invocate mai sus solicită să se admită excepția invocată și în subsidiar să se respingă contestația ca neîntemeiată si să se mențină actele de executare întocmite de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice D..
În drept, își întemeiază prezenta întâmpinare pe dispozițiile art. 205 și următoarele Cod procedură civilă.
Anexat s-au depus următoarele înscrisuri; adresa nr._ din daTa de 06.08.2014, confirmare de primire, decizie de impunere din oficiu nr._ din data de 23.12.2013, cerere de chemare în judecată, somație nr. 16/_ /_ din data de 29.07.2014, titlul executoriu nr._ din data de 29.07.2014, cerere emisă de contestator către DGFP D., decizie de impunere anuală pentru veniturile realizate în România de persoanele fizice pe anul 2011, decizie de impunere pentru veniturile realizate în România de persoanele fizice pe anul 2012, decizie de impunere din oficiu nr._ din data de 23.12.2013, cerere emisă de contestator către CAS D., decizia nr. 234 din data de 30.01.2014.
La data de 23.12.2014, contestatorul V. E. a depus răspuns la întâmpinare formulată de Administrația Județeană a Finanțelor Publice.
Solicită să se observe ca pana la data emiterii si comunicării actelor de executare contestate de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., C. de Asigurari de Sănătate D. nu i-a comunicat nicio alta decizie de impunere ca urmare a admiterii contestatei formulata impotriva deciziei de impunere nr._/23.12.2013.
La data de 06.06.2014, Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. i-a comunicat titlului executoriu nr._ si somația nr._. Conform somației figurează in evidentele fiscale cu suma de plata in cuantum de 338 lei.
Desi prin decizia nr. 234/30.01.2014 fusese anulata in parte decizia de impunere din oficiu nr._/23.12.2013 prin care se stabilise in sarcina contestatorului contribuția de asigurări sociale de sănătate in cuantum de 338 lei, in evidentele fiscale ale A.J.F.P.D. figurez cu aceeași obligație de plata in cuantum de 338 lei.
Titlul de creanța care a stat la baza emiterii titlului executoriu contestat este reprezentat de decizia de impunere nr._/23.12.2013, decizie care a fost anulata de Casa de Asigurări de Sănătate D. prin decizia nr.234/30.01.2014.
Cu adresa nr._/2014 înregistrata la Administrația Județeană a Finanțelor Publice "D. sub nr._/08.08.2014, CAS D. a solicitat suspendarea sau încetarea masurilor de executare silita in dosarele de executare silita ale căror titluri executorii au fost emise in baza deciziilor de impunere anulate de CAS D., ca urmare a admiterii contestațiilor pentru contribuabilii din anexa la prezenta. Solicită să se observe ca la poziția 97 din anexa figurează si contestatorul.
Astfel, consideră ca actele de executare contestate si anume titlul executoriu nr._ si somația nr._, din data de 29.07.2014, emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. au fost emise in baza unui titlul de creanța nelegal, încalcandu-se astfel prevederile art. 141 din O.G. nr.92/2003, privind Codul de procedura fiscala.
Având in vedere cele menționate, solicită sa se dispună anularea titlului executoriu nr._ si a somației nr._ din data de 29.07.2014, emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., in dosarul de executare nr. 16/_ /_.
Solicită judecarea prezentei cauze si in lipsa sa, conform art. 223-224 Cod procedura civila.
În drept, își întemeiază prezenta pe dispozițiile art.201, alin.2 Cod procedură civilă.
La data de 11.12.2014, intimata Administrația județeană a Finanțelor Publice D. a depus cerere de chemare în garanție a Casei de A. de Sănătate D. . nr. 8, in acțiunea civila ce face obiectul dosarului nr._, aflat pe rolul Judecătoriei C., in care are calitatea de intimat, pentru ca, in cazul in care se va admite contestația la executare formulata de V. E. sa se dispună prin aceeași hotărâre ca CAS D. sa fie obligat la plata cheltuielilor de judecata ocazionate cu acest proces, in situația in care acestea sunt solicitate.
În fapt, prin contestația la executare formulate de către, s-a solicitat anularea somației de plata nr._ si a titlului executoriu nr._ din data de 29.07.2014 emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice D..
In motivarea acțiunii reclamantul a învederat faptul suma evidențiata in Decizia de Impunere din oficiu nr._ din 23.12.2013 emisa de CAS D., reprezentând obligațiile de plata stabilite prin documentul mai sus menționat a fost greșit stabilita.
In conformitate cu prevederile art.V alin.4 din OUG NR.125/2011 incepand cu 1.07.2012 CASELE DE A. SOCIALE predau organelor fiscale din subordinea ANAF, in vederea colectării creanțelor reprezentând contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice prevazute la cap.II si III din titlul IX ind.2 al codului fiscal, stabilite pana la data de 30.06.2012.
Consideră ca Administrația Județeană a Finntelor Publice D. nu se face vinovata de emiterea actelor de executare emise in baza documentelor transmise de către CAS D..
Conform prevederilor legale, Serviciul de executare silita -Persoane Fizice din cadrul Administrația Finanțelor Publice a Municipiului C. actuala Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. conform prevederilor art.23 alin.5 din HG nr.520/2013 privind organizarea si funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscala, a demarat la procedura de colectare a sumelor restante prin constituirea dosarului de executare.
In consecința in considerarea celor expuse, apreciază ca in speța sunt intrunite cerințele dispozițiilor atr.72-74 din Codul de procedura civila, in scopul asigurării opozabilității sentinței pronunțate fata de CAS, deoarece autoritatea fiscala a respectat intocmai dispozițiile legale si solicită ca acesta, in cazul in care se va admite contestatia si se vor solicita cheltuieli de judecata, sa fie obligat la plata cheltuielilor de judecata ocazionate cu acest proces.
In temeiul art.223 alin.3 Cod procedura civila solicită si judecarea in lipsa.
În drept, își întemeiază prezenta pe dispozițiile art. 72 si următoarele Cod procedură civilă.
Prin încheierea de ședință din data de 11.12.2014, instanța a dispus introducerea în cauză a Casei de A. de Sănătate D., în calitate de chemat în garanție.
Din oficiu, instanța a dispus emiterea unei adrese către Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. pentru a comunica actele care au stat la baza emiterii titlului executoriu nr._ si a somației nr._ din data de 29.07.2014 emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice în dosarul de executare nr. 16/_ /_, relațiile fiind comunicate cu adresa nr. 7100 din data de 28.01.2015 și adresa nr._ din data de 11.02.2015.
Din oficiu, instanța a dispus emiterea unei adrese către CAS D. pentru a înainta decizia nr._/06.11.2014 prin care s-a admis în parte contestația formulată în ianuarie 2014, relațiile fiind comunicate cu adresa nr 7731 din data de 30.01.2015.
La data 26.01.2015 a fost conexat dosarul nr._/215/2014 conform încheierii din data de 26.01.2015 prin care a fost admisă excepția de conexitate și a fost înaintat dosar nr._/215/2014 la prezenta cauză.
La data de 02.02.2015, chemata în garanție Casa de Asigurări de Sănătate D. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în garanție a CAS D., formulată de AJFP D..
În conformitate cu prevederile art. V alin.4 din OUG nr. 125/2011 " începând ci data de 1 iunie 2012,casele de asigurări sociale predau organelor fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea colectării, creanțele reprezentând contribuții sociale datorate de persoanele fizice stabilite si neachitate până la data de 30 iunie 2012. Predarea preluarea se face pe titluri de creanță si pe scadente, pe baza protocolului de predare primire și a următoarelor documente: înscrisuri în care sunt individualizate creanțele nedatorate și neachitate până la data predării preluării și care reprezintă titluri executorii.
De asemenea, potrivit alin.10 Pentru litigiile având ca obiect contestațiile de executare silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun si se duc la îndeplinirea măsurilor asiguratorii aferente creanțelor prevăzute la alin.4 Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești indiferent de faza de judecată.
Astfel, atâta timp cât există o prevedere legislativă expresă cu privire la aceste litigii în care ANAF se subrogă în toate drepturile si obligațiile procesuale caselor de asigurări de sănătate, consideră că sub nicio formă nu se poate vorbi despre îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 72 - 74 din Legea nr. 134/2010 privind Codul procedură civilă și despre o eventuală chemare în garanție a CAS D..
Având în vedere cele menționate solicită respingerea ca neîntemeiată a cererii de chemare în garanție, sub aspectul obligării instituției lor la plata către reclamant a sumelor reprezentând cheltuieli de judecată ocazionate cu acest proces.
În drept, formulează prezenta întâmpinare în baza dispozițiilor art. 205 și urm. Legea nr. 134/2010 privind Cod procedură civilă.
În conformitate cu dispozițiile art. 411 alin.a pct. 2 din legea nr. 134/2010 privind C. solicită judecarea cauzei chiar si în lipsa sa.
Din oficiu, instanța a dispus emiterea unei adrese către Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. pentru a comunica actele care au stat la baza emiterii titlului executoriu nr._ din data de 27.11.2014 și a somației nr._ din data de 27.11.2014 emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice în dosarul de executare nr._/16/_ /_, relațiile fiind comunicate cu adresa nr._ din data de 25.03.2015.
La data de 27.04.2015, contestatorul a depus cerere de renunțare la judecată.
Potrivit dispozițiilor art. 406 alin. 1 Cod procedură civilă reclamantul, poate să renunțe oricând la judecată, fie în tot sau în parte, fie verbal în ședința de judecată, fie prin cerere scrisă.
Dreptul de dispoziție al părților, expresie a principiului disponibilității care este specific dreptului procesual civil, se manifestă prin posibilitatea recunoscută părților de a deroga prin act juridic de la normele care nu au caracter imperativ si posibilitatea pentru partea proteguită de a renunța la beneficiul aplicării normei dispozitive.
Constatând ca la data de 27._, contestatorul a renunțat la judecată prin cererea scrisă depusă la dosar, fiind îndeplinite condițiile art. 406 C.p.civ., instanța urmează să ia act de renunțarea contestatorului la judecarea prezentei contestații.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Ia act că contestatorul V. E., domiciliat în C., . A, județul D. renunță la judecată în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., cu sediul în C., .. 2, județul D. și chemat în garanție Casa de Asigurări de Sănătate, cu sediul în C., ., nr. 8, județul D..
Cu recurs în 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 7 mai 2015.
Președinte, Grefier,
F. D. R.-M. B.
Red. F.D.
Tehnored. R.M.B.
5 exe. R.B. 13 Mai 2015
| ← Investire cu formulă executorie. Sentința nr. 6589/2015.... | Pretenţii. Sentința nr. 6397/2015. Judecătoria CRAIOVA → |
|---|
