Plângere contravenţională. Sentința nr. 5515/2015. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5515/2015 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 27-04-2015 în dosarul nr. 315/215/2015
Dosar nr._ - plângere contravențională -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5515/2015
Ședința publică de la 27 Aprilie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE L. C. - judecător
Grefier A. G.
Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe petent A. C. M. și pe intimați C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA și C. DE S. TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ - CESTRIN, având ca obiect plângere contravențională .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns petentul personal, lipsind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință, după care:
Verificând competența, în conformitate cu prevederile art. 131 N.C.p.civ., instanța constată că, potrivit dispozițiilor art. 21 alin. 1 și art. 126 alin. 1 din Constituție, art. 32 alin. 2 din OG nr. 2/2001, este competentă general, material și teritorial în soluționarea cauzei.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul pe aspectul propunerii de probatorii.
Petentul solicită încuviințarea probei cu înscrisuri, respectiv contractul de vânzare a vehiculului și Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Instanța încuviințează, pentru părți, în temeiul art. 258 C.pr.civ., proba cu înscrisurile aflate la dosar, ca fiind admisibile, putând duce la soluționarea procesului.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Petentul solicită admiterea plângerii contravenționale ș anularea procesului verbal de contravenție, fără cheltuieli de judecată.
În temeiul art. 389 și urm. Noul Cod de Procedură Civilă, considerând lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, declară închise dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 08.01.2015 sub nr._, petentul A. C. M. a formulat, în contradictoriu cu intimații C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA și C. DE S. TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATCĂ - CESTRIN, plângere contravențională împotriva procesului verbal . nr._ încheiat la data de 10.12.2014, solicitând, într-o primă teză, admiterea plângerii, anularea procesului verbal de contravenție, înlăturarea sancțiunii contravenționale aplicată, constând în amendă în cuantum de 250 lei și exonerarea de la plata acesteia, cu cheltuieli de judecată, iar într-o teză subsidiară, admiterea plângerii, anularea procesului verbal de contravenție, în sensul înlocuirii sancțiunii principale aplicate, constând în amendă în cuantum de 250 lei cu sancțiunea constând în avertisment și exonerarea de la plata amenzii contravenționale.
În motivarea în fapt a acțiunii, petentul a arătat că prin procesul verbal . nr._ încheiat la data de 10.12.2014 a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 250 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 8 alin. 1 din OG 15/2002, reținându-se că la data de 19.08.2014, ora 6:24, pe DN 6 km 265+000 m, Filiași, vehiculul din categoria A, înmatriculat sub nr._, aparținând petentului, a circulat fără a deține rovinietă valabilă.
Petentul a precizat că procesul verbal de contravenție a fost comunicat la data de 23.12.2014.
Petentul a susținut că procesul verbal de contravenție este netemeinic, având în vedere că la data 19.08.2014 nu mai avea calitatea de proprietar al vehiculului cu număr de înmatriculare_, acesta fiind înstrăinat numitului R. P. la data de 12.04.2014.
A menționat că procesul verbal de contravenție este nelegal, întrucât agentul constatator a interpretat greșit dispozițiile art. 1 din OG 2/2001, art. 1 alin.1 lit. B și art. 7 din OG 15/2002 coroborat cu cele ale art.11 alin. 4 din OUG 195/2002.
În drept a invocat art. 5 alin. 5 și art. 31 alin. 1 din OG 2/2001, art. 10¹ din OG 15/2002, art. 1 alin. 1 lit. b și art. 7 din OG 15/2002, art. 11 alin. 4 din OUG 195/2002.
A solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri.
A anexat,în copie, procesul verbal contestat, contract de vânzare cumpărare din 12.04.2014, certificat de atestare fiscală, certificat de înmatriculare, dovada de achitare a taxei judiciare de timbru.
La data de 30.01.2015 intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii contravenționale ca neîntemeiată.
În motivarea intampinarii a aratat ca in fapt, la data de 19.08.2014, ora 6:24, pe DN 6 km 265+000 m, Filiași, vehiculul cu nr. de înmatriculare_, aparținând lui A. C. M., a fost surprins că a circulat pe drumurile naționale fără a deține rovinieta valabilă, sens în care, la data de 10.12.2014, a fost întocmit procesul verbal de constatare a contravenției . nr._ de către C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A. prin subunitatea acesteia C. de S. Tehnice Rutiere și Informatică - CESTRIN.
Potrivit dispozițiilor art.1, alin. 2 din Ordonanța nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, începând cu data de 01 iulie 2002 a fost introdus tariful de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România, aplicat tuturor utilizatorilor români pentru toate autovehiculele înmatriculate care sunt folosite pe rețeaua de drumuri naționale din România și structurat în funcție de perioada de parcurs și de staționare, de încadrarea în clasa de emisii poluante (EURO), de masa totală maximă autorizată (MTMA) și de numărul de axe, după caz.
Solicită să se observe că procesul verbal de constatare a contravenției . nr._ îndeplinește toate condițiile prevăzute de O.G.nr. 15/2002, coroborat cu O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
Procesul verbal a fost întocmit, cu respectarea prevederilor art. 9, alin. 2 si 3 din O.G. nr.15/2002, în lipsa contravenientului și a martorilor, constatarea contravenției fiind efectuată cu ajutorul mijloacelor specifice ale Sistemului Informatic de Emitere, Gestiune, Monitorizare și Control a Rovinietei -S.I.E.G.M.C.R., contravenientul fiind identificat pe baza datelor furnizate de Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și înmatriculare a Vehiculelor.
Din coroborarea prevederilor art. 7 din Legea nr. 455/2001 cu prevederile art. 19 din O.G. nr.2/2001, reiese că procesul Verbal de Constatare a Contravenției este întocmit și semnat cu respectarea prevederilor legale. Mai mult, procesul verbal contestat conține mențiunea expresă că a fost generat și semnat electronic de către agentul constatator V. T., cu certificatul calificat emis de CertSIGN S.A.
Contractul de vânzare cumpărare încheiat între petent și cocontractant produce efecte doar față de părțile care l-au încheiat, neputând fi opus terților. Acest act are valoarea unui act sub semnătură privată, data acestuia nefiind opozabilă terților.
Intimata a precizat că, dacă în urma contractului de vânzare-cumpărare, noul proprietar nu face demersurile necesare transcrierii dreptului de proprietate, nu cade în sarcina CESTRIN să facă investigații cu privire la transferul privat de proprietate asupra autoturismului.
Pentru aceste motive solicită respingerea contestației ca fiind nefondată și neîntemeiată și, în subsidiar, menținerea Procesului Verbal de Constatare a Contravenției, ca fiind temeinic și legal.
A solicitat judecarea și în lipsă a prezentei cauze.
În drept, își întemeiază prezenta în baza dispozițiilor O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, Legea nr.455/2001 privind semnătura electronică, Ordinul M.T.I nr. 769 / 2010 cu modificările și completările ulterioare - Norme metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România.
Probe: înscrisuri și orice alte probe doveditoare vor reieși din dezbateri.
In dovedire intimata a anexat plasa foto obținută cu sistemul SIEGMCR, autorizația de control a agentului constatator si certificatul calificat pentru semnătura electronică cu valoare legală.
La data de 17.03.2015 petentul a formulat răspuns la întâmpinare.
A solicitat constatarea nulității absolute a procesului verbal de contravenție, având în vedere că acesta nu este semnat olograf de către agentul constatator.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
La data de 10.12.2014 a fost întocmit de către un agent constatator din cadrul C.N.A.D.N.R. S.A. procesul-verbal de contravenție . nr._, prin care s-a reținut săvârșirea de către petent a contravențiilor prevăzute de art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că vehiculul categoria A, cu nr. de înmatriculare_, aparținând petentului, a circulat la data de 19.08.2014, ora 6:24, pe DN 6 km 265+000 m, Filiași, fără a deține rovinietă valabilă.
În temeiul art. 34 din OG nr. 2/2001, instanța verifică legalitatea și temeinicia procesului-verbal de contravenție pe baza declarațiilor petentului și ale persoanelor citate, dacă se prezintă, precum și a altor probe prevăzute de lege, în scopul asigurării garanțiilor de procedură aplicabile în materie penală, ca de exemplu respectarea prezumției de nevinovăție (A. c. României, par. 66).
În ceea ce privește legalitatea procesului-verbal, instanța reține că acesta nu cuprinde toate elementele prevăzute sub sancțiunea nulității absolute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
Practic, în raport cu persoana contravenientului, procesul-verbal întocmit de intimată are regimul juridic similar cu al oricărui proces-verbal de contravenție încheiat de un agent constatator și care este supus legii generale în materie, respectiv OG nr. 2/2001, trebuind să conțină, pentru legalitate, elementele prevăzute de art. 17 din respectiva ordonață sub sancțiunea nulității absolute: „Lipsa mențiunilor privind numele, prenumele si calitatea agentului constatator, numele si prenumele contravenientului, iar in cazul persoanei juridice lipsa denumirii și a sediului acesteia, a faptei săvarsite și a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constata si din oficiu”.
Potrivit art. 5 din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, republicată, înscrisul sub formă electronică, căruia i s-a încorporat, atașat sau i s-a asociat logic o semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat nesuspendat sau nerevocat la momentul respectiv, și generată cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii electronice este asimilat, în ceea ce privește condițiile și efectele sale, cu înscrisul sub semnătură privată.
Lipsa semnăturii olografe a agentului constatator din cadrul Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A. atrage nulitatea procesului-verbal de contravenție încheiat pentru constatarea contravențiilor prevăzute de OG nr. 15/2002, modificată și completată.
În acest sens este și Decizia nr. 6/2015 prin care ÎCCJ a admis recursul în interesul legii statuând că: „În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 17 din Ordonanța Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările, raportate la dispozițiile art. 4 pct. 1-4 și art. 7 din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, republicată, procesele-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor prevăzute de art. 8 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiate potrivit art. 9 alin. (1) lit. a), alin. (2) și alin. (3) din acest act normativ, transmise persoanelor sancționate contravențional pe suport de hârtie, sunt lovite de nulitate absolută în lipsa semnăturii olografe a agentului constatator”.
În acest context legal instanța va admite plângerea formulată de petent și va anula procesul verbal de contravenție . 14 nr._/10.12.2014 întocmit de intimată, acesta neândeplinind condițiile de legalitate menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plângerea contravențională formulată de către petentul A. C. M., CNP_, cu domiciliul în C., Bld Dacia, ., ., în contradictoriu cu intimații C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, cu sediul în București, sector 1, .. 38, și C. DE S. TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATCĂ - CESTRIN, cu sediul în București, sector 6, .. 401 A.
Anulează procesul verbal de contravenție . 14 nr._/10.12.2014, întocmit de intimată.
Ia act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Cu apel în 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a se depune la Judecătoria C..
Pronunțată în ședința publică de la 27 aprilie 2015.
Președinte, Grefier,
L. C. A. G.
Red jud. L.C.
Tehnored gref. A.G.
5 ex/26.05.2015.
| ← Pretenţii. Sentința nr. 5143/2015. Judecătoria CRAIOVA | Plângere contravenţională. Sentința nr. 5048/2015.... → |
|---|
