Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea nr.7/1996, Art.52 alin.2. Sentința nr. 390/2015. Judecătoria DROBETA-TURNU SEVERIN
| Comentarii |
|
Sentința nr. 390/2015 pronunțată de Judecătoria DROBETA-TURNU SEVERIN la data de 29-01-2015 în dosarul nr. 7584/225/2014
Dosar nr._ - plângere împotriva încheierii de carte funciară -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA D.-T. S. JUDEȚUL M.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 390
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. F.
Grefier ședință A. M.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petentele U. A. TERITORIALA DR TR S. și P. D. T. S., având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare s-a constatat lipsa reprezentantilor petentelor, situație în care, potrivit prevederilor art. 104 alin. 13 din Regulamentul de ordine interioară a instanțelor judecătorești, aprobat prin HCSM nr. 387/2005, publicată în Monitorul Oficial – Partea I nr. 958/2005, instanța a dispus lăsarea dosarului la sfârșitul ședinței când, după o nouă strigare, în ordinea listei, au lipsit reprezentantii petentelor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-au comunicat relațiile solicitate de la Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară M.. Totodată s-a învederat că petentele au depus la dosar extras al anexei la HG nr. 963/2002 reprezentând inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al mun. D. T. S., precum și HCL nr. 21/1999 si anexele corespunzătoare, după care,
Nemaifiind cereri prealabile de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța, în temeiul dispozițiilor art. 394 C.pr.civ., declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 05.06.2014 sub nr._, petentele U. A. Teritorială D. T. S. și P. municipiului D. T. S. au formulat plângere împotriva încheierilor O. M. – incheierea nr. 9256 emisa in dosarul nr. 9256/18.03.2014 prin care s-a dispus respingerea cererii de inscriere in cartea funciara si incheierea nr._ emisa in dosarul nr._/29.04.2014 prin care s-a dispus respingerea cererii de reexaminare, cu privire la terenul in suprafata de 3000 mp situat in zona Taverna Sarbului, localitatea Gura Vaii – jud. Mehedinti.
În motivarea cererii, petentele au arătat că prin încheierea nr. 9256/18.03.2014 a O. M. - Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliară D. T. S. a fost respinsă cererea de întabulare a dreptului de proprietate in cartea funciară cu privire la terenul in suprafata de 3000 mp situat in zona Taverna Sarbului, localitatea Gura Vaii – jud. Mehedinti, invocându-se faptul ca actul juridic anexat la cerere nu respectă prevederile legale în vigoare, nefiind astfel îndeplinite prev.art.885 cod civil coroborat cu art.29 din Legea nr.7/1996, republicată, motiv pentru care a contestat încheierea, formulând cerere de reexaminare înregistrata sub nr.8638/_, ce a fost si ea respinsă prin încheierea nr_/29.04.2014.
Petentele au arătat că actul juridic anexat la cerere HCL nr. 146/30.08.2013 privind modificarea anexei la HCL nr.21/1999, privind delimitarea domeniului public de interes local de domeniul privat al Consiliului Local al municipiului Dr.Tr.S., constituie un act administrativ adoptat de CL cu respectarea prevederilor legale in vigoare.
În conformitate cu prev.art.4 din Legea nr.213/1998, actualizată, privind bunurile proprietate publică se stipulează în mod expres faptul că "domeniul privat al statului sau al unităților administrative teritoriale este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea lor și care nu fac
parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri statul sau unitățile administrative-teritoriale au drept de proprietate privată".
Prin HCL nr.21/1999 art.2 s-a stabilit că "aparțin domeniului privat al Consiliului Local acele bunuri, inclusiv terenuri si construcții intrate în proprietatea statului într-un mod legal de dobândire a dreptului de proprietate, care nu fac parte din domeniul public, conform anexei l".
Petentele au mai susținut că prin HCL nr. 146/30.08.2013 privind modificarea anexei la HCL nr.21/1999 a fost inclus în domeniul privat "prin recuperare" terenul intravilan în suprafață de 633 mp situat in Dr.Tr.S., localitatea Gura Văii - zona Taverna Sarbului.
Au mai arătat faptul că de la data adoptării HCL nr.21/1999 și până în prezent au fost înregistrate în domeniul privat al municipiului aproximativ 301 imobile, iar un număr foarte însemnat dintre acestea ce au fost dobândite "prin recuperare", au fost intabulate și s-a înființat carte funciară.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 52 din Legea nr.7 din 1996 coroborat cu prev. art.885 alin.4 Cod civil.
Petentele au depus la dosar următoarele înscrisuri: încheierea nr. 9256/18.03.2014 si nr_/29.04.2014 a O. M. - Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara D. T. S., HCL nr. 146/30.08.2013, HCL nr.21/1999, procesele-verbale de recepție nr. 139/04.05.2012, respectiv nr.220/07.12.2011.
La termenul de judecată din data de 23.10.2014, instanța din oficiu a dispus emiterea unei adrese către O.C.P.I. M. pentru a înainta documentația care a stat la baza respingerii încheierilor nr._/29.04.2014 și nr. 9256/18.03.2014 cu privire la terenul intravilan în suprafață de 3000 m.p. situat în D. T.-S., localitatea Gura Văii-zona Taverna Sîrbului și a comunica dacă sunt înscrise drepturi ale altor persoane cu privire la acest imobil, în caz afirmativ să comunice identitatea acestor persoane.
La data de 07.11.2014, O.C.P.I. M. a depus la dosar adresa nr._/03.11.2014 la care a atașat în fotocopie încheierea de respingere nr._/29.04.2014, încheierea de carte funciară nr. 9256/18.03.2014, cererea de reexaminare formulată împotriva încheierii O.C.P.I. M. pronunțată în dosar nr. 9256/18.03.2014 prin care a fost respinsă cererea introdusă de . SRL, Hotărârea nr. 21 a Consiliului Local mun. D. T.-S., tabelul privind suprafețele de teren propuse pentru domeniul privat al Primăriei mun. D. T.-S., adresa nr._/21.12.2009 emisă de Instituția Prefectului M., Hotărârea nr. 146 a Consiliului Local al mun. D. T.-S., adresa nr. 2075/12.03.2014 emisă de Instituția Prefectului M., proces verbal de recepție nr. 139/04.05.2012, proces verbal de recepție nr. 220/07.12.2011, schiță teren, dovada comunicării încheierii nr._/29.04.2014 a O.C.P.I. M., cererea de solicitare informații formulată de CAMPUS CON T. înregistrată la O. sub nr._/03.11.2014, cererea de recepție și înscriere înregistrată sub nr. 9256/18.03.2014, declarația Primăriei D. T. S. înregistrată la O.C.P.I. M. sub nr._/03.11.2014, memoriu tehnic, plan de amplasament și delimitare a imobilului, fișă de măsurători, inventar de coordonate, schițe de reperaj, tabel de mișcare parcelară, adresa nr. 2075/17.03.2014 emisă de Instituția Prefectului M. și plan de situație.
La termenul de judecată din data de 27.11.2014, din oficiu, instanța a dispus revenirea cu adresă către O.C.P.I. M. pentru a comunica dacă sunt înscrise drepturi ale altor persoane cu privire la terenul intravilan în suprafață de 3000 m.p., situat în D. T.-S., localitatea Gura Văii-zona Taverna Sîrbului, în caz afirmativ să comunice identitatea acestor persoane, cu mențiunea că terenul în suprafață de 3000 m.p. a făcut obiectul dosarului nr. 9256/18.03.2014 în care s-a pronunțat încheierea de respingere nr. 9256.
Cu adresa nr. 7158/09.12.2019, O.C.P.I. M. a comunicat relațiile solicitate de instanță. ( filele 133-134).
La solicitarea instanței, petenta P. mun. D. T. S. a depus la dosar extras din Anexa nr. 2 a HG nr. 963/2002, precum și HCL nr. 21/1999 și anexele aferente.
Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Prin cererea de inscriere nr. 9256/18.03.2014 (fila 111 dosar), petenta U.A.T. D. T. S. s-a adresat catre O. Mehedinti, solicitand intabularea dreptului de proprietate in cartea funciara asupra terenului in suprafata de 3000 mp situat in zona Taverna Sarbului, localitatea Gura Vaii – jud. Mehedinti.
Petenta a mentionat ca a dobandit dreptului de proprietate asupra terenului de 3000 mp prin HCL nr. 146/30.08.2013 prin care s-a modificat anexa la HCL nr. 21/1999 privind delimitarea domeniului public de interes local de domeniul privat al consiliului local al mun. D. T. S., act administrativ prin care terenul a fost inclus in domeniul privat prin modalitatea „recuperare”.
Ca urmare a cererii formulate, O. Mehedinti a intocmit un referat prin care a solicitat petentei sa depuna anexa cu inventarul domeniului public din HG nr. 963/2002 in cazul in care imobilul teren a fost inventariat in domeniul public al municipiului sau, in cazul in care imobilul face parte din domeniul privat al municipiului, sa depuna actul juridic prin care a fost dobandit.
Prin incheierea nr. 9256 emisa in dosarul nr. 9256/18.03.2014 (fila 4 dosar), s-a dispus respingerea cererii de inscriere in cartea funciara.
Impotriva acestei incheieri, petenta a formulat cerere de reexaminare, potrivit art. 31 alin. 2 din Legea nr. 7/1996.
Cererea de reexaminare formulata de petenta a fost respinsa prin incheierea de respingere nr._ emisa in dosarul nr._/29.04.2014 (filele 6-8 dosar).
Pentru a pronunta aceasta solutie, organele competente din cadrul O. Mehedinti au avut in vedere disp. art. 40 alin. 5 si alin. 6 din Legea nr. 7/1996, potrivit carora:
„(5) In cazul imobilelor proprietate publica a statului si a unitatilor administrativ teritoriale, intabularea se realizeaza la cererea conducatorului institutiei publice centrale sau locale, dupa caz, in baza actelor de proprietate, iar in lipsa acestora, a extraselor de pe inventarul centralizat al bunurilor respective atestat de Guvern in conditiile legii, certificate pentru conformitate.
(6) Pentru imobilele proprietate publica a unitatilor adminstrativ teritoriale, in lipsa actelor de proprietate sau a extraselor de pe inventarul bunurilor respective, se poate dispune inscrierea provizorie in baza hotararii emise in conditiile legii de consiliile judetene, de consiliul general al mun. Bucuresti sau de consiliile locale.”
S-a retinut totodata ca, desi s-a solicitat petentei sa depuna anexa cu inventarul domeniului public din HG nr. 963/2002 in cazul in care imobilul teren a fost inventariat in domeniul public al municipiului sau, in cazul in care imobilul face parte din domeniul privat al municipiului, sa depuna actul juridic prin care a fost dobandit, acesta nu s-a conformat dispozitiei de completare a inscrisurilor justificative pentru cererea de intabulare in cartea funciara.
Prin actiunea ce face obiectul prezentului dosar, petenta U. Adminstrativ Teritoriala mun. D. T. S. a formulat plangere impotriva incheierii nr. 9256 emisa in dosarul nr. 9256/18.03.2014 prin care s-a dispus respingerea cererii de inscriere in cartea funciara si impotriva incheierii nr._ emisa in dosarul nr._/29.04.2014 prin care s-a dispus respingerea cererii de reexaminare, acte intocmite de O. Mehedinti, cu privire la terenul in suprafata de 3000 mp situat in zona Taverna Sarbului, localitatea Gura Vaii – jud. Mehedinti.
Legiuitorul a stabilit prin dispozitiile art. 31 alin. 3 din Legea nr. 7/1996 faptul ca impotriva incheierii registratorului sef emisa potrivit alin. 2 al aceluiasi articol cei interesati sau notarul public pot formula plangere in termen de 15 zile de la comunicare.
Instanta subliniaza faptul ca in sistemul de carte funciara principiul legalitatii include doua componente: legalitatea formala si legalitatea materiala.
Legalitatea formala are in vedere imprejurarea ca registratorul de la biroul de cadastru si publicitate imobiliara nu poate incuviinta decat inscrierea actelor si faptelor juridice anume prevazute de lege si nu se poate sprijini decat pe cererea si actele ce o insotesc.
Legalitatea materiala se refera la faptul ca registratorul trebuie sa cerceteze pe de o parte daca inscrisul pe baza caruia se solicita inscrierea intruneste conditiile prevazute de lege pentru inscrierea dreptului sau faptului juridic, iar pe de alta parte sa cerceteze daca potrivit cuprinsului cartii funciare nu exista vreo piedica la efectuarea inscrierii.
Prin urmare, examinarea efectuata de registrator se margineste la verificarea valabilitatii actului a carui inscriere se cere, precum si a tuturor conditiilor prevazute de art. 29 din Legea nr. 7/1996, inclusiv a conditiilor impuse prin legi speciale, a caror verificare se afla in compenta registratorului si a posibilitatii inscrierii in raport de inscrierile facute deja in cartea funciara cu privire la acel imobil.
In vederea solutionarii plangerii formulate de petenta, instanta se va raporta la prevederile legale in materie, respectiv Legea nr. 7/1996.
Potrivit disp. art. 40 alin. 5 si alin. 6 din Legea nr. 7/1996:
„(5) In cazul imobilelor proprietate publica a statului si a unitatilor administrativ teritoriale, intabularea se realizeaza la cererea conducatorului institutiei publice centrale sau locale, dupa caz, in baza actelor de proprietate, iar in lipsa acestora, a extraselor de pe inventarul centralizat al bunurilor respective atestat de Guvern in conditiile legii, certificate pentru conformitate.
(6) Pentru imobilele proprietate publica a unitatilor adminstrativ teritoriale, in lipsa actelor de proprietate sau a extraselor de pe inventarul bunurilor respective, se poate dispune inscrierea provizorie in baza hotararii emise in conditiile legii de consiliile judetene, de consiliul general al mun. Bucuresti sau de consiliile locale.”
Din interpretarea dispozitiilor legale mai sus enuntate rezulta ca in situatia in care se solicita intabularea in cartea funciara a unor imobile proprietatea publica a unitatilor adminstrativ teritoriale este necesar a se prezenta fie actele de proprietate, fie extrasele de pe inventarul centralizat al bunurilor respective atestat de Guvern in conditiile legii.
Numai in cazul in care se solicita inscrierea provizorie a imobilelor proprietate publica a unitatilor adminstrativ teritoriale se poate dispune inscrierea in baza hotararii emise in conditiile legii de consiliile locale si aceasta in situatia in care lipsesc actelor de proprietate sau extrasele de pe inventarul bunurilor respective.
In cazul de fata prin cererea de inscriere nr. 9256/18.03.2014 (fila 111 dosar), petenta U.A.T. D. T. S. a solicitat intabularea dreptului de proprietate asupra terenului in suprafata de 3000 mp situat in zona Taverna Sarbului, localitatea Gura Vaii – jud. Mehedinti.
Sub acest aspect, instanta observa faptul ca in cuprinsul cererii de inscriere nr. 9256/18.03.2014 (fila 111 dosar) petenta a bifat rubrica aferenta intabularii dreptului de proprietate, ceea ce inseamna ca verificarea cererii de inscriere in cartea funciara a terenului de 3000 mp se efectueaza in raport de disp. art. 40 alin. 5 din Legea nr. 7/1996.
Ca atare, instanta apreciaza ca in mod corect s-a solicitat petentei sa depuna anexa cu inventarul domeniului public din HG nr. 963/2002 in cazul in care imobilul teren a fost inventariat in domeniul public al municipiului sau, in cazul in care imobilul face parte din domeniul privat al municipiului, sa depuna actul juridic prin care a fost dobandit.
In ceea ce priveste modul de dobandire a dreptului de proprietate, petenta a mentionat ca a dobandit dreptului de proprietate asupra terenului de 3000 mp prin HCL nr. 146/30.08.2013 prin care s-a modificat anexa la HCL nr. 21/1999 privind delimitarea domeniului public de interes local de domeniul privat al consiliului local al mun. D. T. S., act administrativ prin care terenul a fost inclus in domeniul privat prin modalitatea „recuperare”.
Instanta apreciaza ca nu poate fi luata in considerare hotararea consiliului local invocata de petenta (HCL nr. 146/30.08.2013 prin care s-a modificat anexa la HCL nr. 21/1999), intrucat in speta nu sunt aplicabile disp. art. 40 alin. 6 din Legea nr. 7/1996 in conditiile in care petenta nu a solicitat inscrierea provizorie in cartea funciara a terenului de 3000 mp.
La solicitarea instantei, petenta a depus la dosar anexa la HG nr. 963/2002 cuprinzand inventarul bunurilor apartinand domeniului public al mun. Drobbeta T. S. (fil. 136-139).
Examinand continutul anexei la HG nr. 963/2002 cuprinzand inventarul bunurilor apartinand domeniului public al mun. Drobbeta T. S. (filele 138-139 dosar), instanta remarca faptul ca terenul in suprafata de 3000 mp situat in zona Taverna Sarbului, localitatea Gura Vaii – jud. Mehedinti, nu se regaseste mentionat in acest document.
Totodata, instanta are in vedere si imprejurarea ca la dosar nu au fost depuse alte acte juridice prin care petenta sa fi dobandit in mod legal dreptul de proprietate asupra terenului de 3000 mp, astfel cum prevede art. 40 alin. 5 din Legea nr. 7/1996.
F. de aspectele mentionate mai sus, instanta constata ca in mod corect s-a dispus de catre O. Mehedinti respingerea cererii de intabulare in cartea funciara si respingerea cererii de reexaminare formulate de petenta U.A.T. mun. D. T. S. cu privire la terenul in suprafata de 3000 mp situat in zona Taverna Sarbului, localitatea Gura Vaii – jud. Mehedinti.
Avand in vedere considerentele expuse mai sus, apreciind ca plangerea impotriva incheierii de carte funciara nu este intemeiata, in temeiul disp. art. 31 din Legea nr. 7/1996, instanta va respinge actiunea.
In temeiul disp. art. 31 din Legea nr. 7/1996 se va comunica un exemplar al hotararii judecatoresti catre O. Mehedinti.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge plângerea formulată de petentele U. A. Teritoriala D. T. S. și P. D. T. S., cu sediul în D. T. S., .. 2, județul M..
Cu drept de apel, care se va depune la Judecătoria D. T. S., în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.01.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
C. F. A. M.
Red. C.F./ Tehn. A.M.
5 ex./ 27.02.2105
Operator de date cu caracter personal
înregistrat sub numărul 6497
| ← Anulare act. Sentința nr. 384/2015. Judecătoria DROBETA-TURNU... | Pretenţii. Sentința nr. 102/2015. Judecătoria DROBETA-TURNU... → |
|---|
