Plângere contravenţională. Sentința nr. 3435/2013. Judecătoria FETEŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3435/2013 pronunțată de Judecătoria FETEŞTI la data de 12-09-2013 în dosarul nr. 1790/281/2012
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA FETEȘTI JUDEȚUL IALOMIȚA
Sentința civilă nr. 3435
Ședința publică din data de 12 septembrie 2013
Instanța constituită din :
Președinte – M. M. -V.
Grefier – R. C.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile privind pe petenta M. G., cu domiciliul in Municipiul Ploiesti, .. 10, J. Prahova, în contradictoriu cu intimata COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA cu sediul în municipiul București, .. 401 A, sector 6, având ca obiect „plângere contravențională”.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că intimata a depus la dosarul cauzei actele care au stat la baza emiterii procesului verbal de constatare a contravenției . 11 nr._ încheiat la data de 19.12.2011, precum și dovada comunicării, iar la data de 19.06.2013 petenta a depus dovada comunicării procesului verbal contestat, iar petenta a depus actele masinii sanctionate si dovada comunicării actului contraventional contestat.
Instanța, în temeiul art. 159 1 alin. 4 Cod procedură civilă, se declară competentă să soluționeze cauza dedusă judecății conform art. 1 alin.1 C proc. civ raportat la art. 32 alin. 2 dinOG nr. 2/2001, luând act de actele depuse la dosar de către părți.
Apreciind pertinente, concludente și utile soluționării cauzei, în temeiul art.167 C proc. civ, instanța încuviințează pentru ambele părți proba cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
INSTANTA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Ploiesti, la data de 16 ianuarie 2012, declinată Judecătoriei Fetesti prin sentinta civilă nr._/08.10.2012, inregistrată la data de 07.11.2012, sub nr. unic national_, petenta M. G., cu domiciliul in Municipiul Ploiesti, .. 10, J. Prahova în contradictoriu cu intimata COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA- Cestrin, cu sediul în București, .. 401A, sector 6, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună, anularea procesului-verbal de contravenție . 11 nr._, încheiat la data de 19.12.2011, iar in subsidiar inlocuirea sanctiunilor cu avertisment.
În motivare, petenta a arătat că s-a aplicat amenda contraventionala in sarcina sa, a precizat că din eroare nu a achitat rovinietă in lunile februarie mai 2011, primind procesul atacat după ce in prealabil a mai primit 2 acte contraventionale similare pentru care a achitat amenda contraventională instituită, retinandu-se in procesul verbal de contraventie contestat ca a circulat cu autoturismul in data de 24 iunie 2011, fara a detine rovinieta valabila si i s-a aplicat amenda contraventionala.
Petenta arată că a achitat amenda stabilită (acte justificative anexate), contestând faptul că, desi in precedent a mai achitat un tarif de despăgubire/cv. rovinietă 12 luni prin procesul verbal contestat s-a mai instituit obligativitatea plătii acestuia din nou.
Arata că a mai primit și alte 2 proces verbal de contravenție similare, ocazie cu care a achitat amenda contraventională aplicată dar si cv. tarifului instituit in sarcina sa, cv. unei roviniete valabile 12 luni.
Considera contraventiile aplicate prin cele 3 acte contraventionale anexate ca fiind identice, fiind vorba de o fapta continua. Mentionează ca dreptul penal romanesc nu prevede cumulul aritmetic al pedepselor decat expres si limitativ.
Arata ca suma plătita cu titlu de despagubire reprezinta valoarea unei roviniete pe 12 luni, pe care mentioneaza ca achitat-o.
Considera ca s-ar putea trage concluzia ca tariful de despăgubire reprezinta contravaloarea rovinietei pe 12 luni si ca o data achitata rovinieta, utilizatorul drumului va fi absolvit de plata de doua ori a aceleasi taxe. Daca un vehicul tranziteaza drumurile nationale de mai multe ori fara a detine rovinieta valabila poate fi amendat de cateva zeci de ori si va trebui sa achite tot atatea tarife de despagubire cate presupuse contraventii a savarsit. Ori in acest sens ar lua nastere o situatie extrem de dificila fata de contravenient, disproportionata fata de pericolul social generat.
Cererea a fost motivată in drept pe dispozitiile OG nr.2/2001 si OG nr.15/2002, drept jurisprudential CEDO.
Petenta a solicitat judecarea cauzei in lipsa.
La dosarul cauzei a fost depus în dovedire, in copie, procesul verbal de contraventie contestat -fila 7, dovada comunicării actului contraventional contestat; procese verbale necontestate, dovezi achitare cv. amendă si tarif despăgubire din procese verbale necontestate, ulterior actele masinii si dovada de comunicare a actului contraventional contestat.
Intimata a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii ca neintemeriată, mentinerea ca legal si temeinic a actului contraventional contestat, anexând înscrisuri: dovada de comunicare a procesului verbal de constatare a contravenției, certificat calificat si autorizatie de control, fotografie din care rezultă numărul de înmatriculare al autovehiculului reținut în procesul verbal de contravenție- file 15-20.
S-a incuviintat proba cu inscrsiuri conform art. 167 din C..
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin Procesul verbal . nr._, încheiat la data de 19.12.2011, petenta a fost sancționata contravențional cu amendă în cuantum de 250 lei si obligată la plata unui tarif de despagubire, constatându-se că autoturismul cu nr.de înmatriculare _ , apartinand acesteia, a circulat la data de 24 iunie 2011, pe DN 2 A km 113+500m, Giurgeni, Jud. I., fără a deține rovinietă valabilă.
În urma verificării potrivit de art. 34 din O.G. 2/2001, instanța constată că plângerea asupra acestui proces verbal a fost formulată în termenul legal de 15 zile de la data comunicarii procesului verbal de constatare a contravenției.
Cu privire la legalitatea procesului verbal instanța reține că acesta a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor art.17 din O.G. 2/2001, cuprinzând toate mențiunile prevăzute de lege sub sancțiunea nulității absolute.
Potrivit art. II din Legea nr.144/2012 pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România tarifele de despăgubire prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, aplicate și contestate în instanță până la data intrării în vigoare a prezentei legi se anulează.
Având în vedere aceste dispoziții, instanța va dispune anularea in parte a actului contestat și exonerarea petentei de la plata tarifului de despăgubire in cuantum de 28 euro, stabilit prin procesul verbal . 11 nr._ încheiat la data de 19.12.2011.
Cu privire la temeinicia procesului verbal legal întocmit, instanța constată că potrivit dispozițiilor art.8 din OG nr.15/2002, în vigoare la data săvârșirii contravenției, fapta de a circula fără a deține rovinietă valabilă constituie contravenție și se sancționează cu amendă. Cuantumul amenzilor este prevăzut în Anexa 2 la OG nr.15/2002.
Intimata a depus la dosar fotografia din care rezulta numarul de inmatriculare al autoturismului care a circulat la data inscrisa in procesul verbal de contraventie, facand astfel dovada celor inscrise in procesul verbal de contraventie.
Intimata a facut dovada ca masina inscrisa pe numele petentei a circulat prin locul, la data si ora inscrisa in procesul verbal de contraventie, din acte masinii rezultând calitatea de utilizator a petentei.
Petenta nu a facut dovada detinerii unei roviniete valabile la data de 24 iunie 2011, prin urmare, in mod corect intimata a intocmit procesul verbal de contraventie.
În ceea ce priveste susținerile petentei cu privire la faptul că a mai fost sancționată, prin alte procese verbale de contravenție anexate, și că în acest mod s-a produs o contravenție continuă sunt apreciate ca neîntemeiate de instanță.
Susținerile petentei privitoare la împrejurarea că fapta contravențională reținută în sarcina sa prin procesul verbal contestat este aceeași cu cea reținută în sarcina sa și anterior, prin alte acte contraventionale, receptionate in precedent, astfel că activitatea sa îmbracă forma unei contravenții continue, fiind sancționată de mai multe ori pentru aceeași faptă, sunt apreciate ca neîntemeiate de instanță.
Astfel, potrivit art.13 din OG nr.2/2001 contravenția este continuă în situația în care încălcarea obligației durează în timp.
În consecință, instanța constată ca elementul material al contravenției reglementate de art.8 din OG nr.15/2002, presupune o prelungire în chip natural a acțiunii interzise de actul normativ mai sus menționat, fiind caracteristic unei contravenții continue, contravenție care însă s-a epuizat prin manifestarea de voință a contravenientei, neputându-se susține că acesta ar fi circulat fără întrerupere intre date diferite la care s-au constatat contravențiile reținute în sarcina acesteia 06.05._12, petenta neputând proba faptul negativ al neopririi.
Prin urmare, la data când petenta, prin manifestarea sa de voință a încetat activitatea de conducere a autoturismului în cauză, prima contravenție reținută în sarcina acesteia s-a epuizat, iar continuarea unei astfel de activități, cu alte ocazii, a realizat conținutul altor contravenții continue, pentru care de altfel a și fost sancționată prin procesele verbale contestate.
Instanța nu poate avea în vedere susținerile petentei potrivit cărora fapta reținută în sarcina sa privește toată perioada în care a utilizat drumurile publice, astfel că înregistrarea ulterioară a autovehiculului fără rovinietă, in locuri diferite, chiar la scurte intervale de timp, reprezintă o prelungire în timp a faptei unice având în vedere că prima fapta contravențională în discuție s-a epuizat la data când petentul a încetat activitatea de conducere ca rezultat al manifestării sale de voință, fiind urmată de săvârșirea altor două contravenții cu conținut constitutiv identic, săvârșite la intervale de timp diferite .
Prin urmare, instanța apreciază că petenta a fost în mod corect sancționată separat pentru săvârșirea a diferite contravenții continue care, de altfel, au fost reținute în sarcina acesteia, nefiind nesocotit principiul unicității sancțiunii.
Concluzionând, procesul verbal de contravenție contestat a fost temeinic întocmit.
Potrivit art. 34 al. 1 din O.G. nr. 2/2001, instanța competentă să soluționeze plângerea, după ce verifică legalitatea și temeinicia procesului-verbal, hotărăște asupra sancțiunii, despăgubirii stabilite, precum și asupra măsurii confiscării.
Instanța observă că, pentru săvârșirea faptei contravenționale, petenta a fost sancționată cu suma de 250 lei.
Potrivit art. 21 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 „Sancțiunea se aplică în limitele prevăzute de actul normativ și trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului și de celelalte date înscrise în procesul-verbal.”
Procesul contestat este emis la data de 19.12.2011, raportat la data săvârșirii faptei contraventionale contestate: 24 iunie 2011.
Este adevărat că, în speță, petenta se face culpabilă de nerespectarea dispozițiilor legale în materie, însă, cu toate acestea, nici atitudinea intimatei nu a favorizat realizarea scopului preventiv-educativ al sancțiunii contravenționale.
Reamintește instanța faptul că amenda contravențională aplicată trebuie să-l determine pe contravenient ca pe viitor să respecte dispozițiile legale în materie.
Totodată, se va avea în vedere faptul că orice sanctiune juridică, inclusiv cea contraventională, nu reprezinta un scop în sine, ci un mijloc de reglare a raporturilor sociale, de formare a unui spirit de responsabilitate, iar pentru aceasta nu este nevoie ca în toate cazurile sa se aplice sanctiunea amenzii. Sanctiunile juridice constituie mijloace de prevenire a savârsirii faptelor ilicite si de educare a persoanelor vinovate, ori in cauză, in perioada 24 iunie 2011 - 19 decembrie 2011 nu se justifică modul in care s-a făcut, in spetă, prevenirea savârsirii faptelor contraventionale in cazul concret al petentei.
De asemenea, instanța mai are în vedere și faptul că prin Legea nr. 144/2012 pentru modificarea O.G. nr. 15/2002, s-a modificat procedura de întocmire și comunicare a proceselor verbale de contravenție, în sensul întocmirii și comunicării în termen de 30 zile de la data constatării contravenției, ceea ce relevă intenția legiuitorului de realizare a scopului preventiv - educativ al sancțiunii contravenționale.
Pentru toate aceste considerente, instanța va proceda la o reindividualizare a sancțiunii contraventionale aplicate, respectiv va face aplicarea dispozițiilor art. 7 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 și va înlocui sancțiunea amenzii contravenționale aplicate prin procesul verbal contestate, cu sancțiunea „avertisment”, atrăgând atenția petentei ca, pe viitor, să respecte dispozițiile legale în materie si să circule cu rovinietă achizitionată.
Pentru cele reținute in precedent, în temeiul art. II din Legea nr. 144/2012 pentru modificarea O.G. nr. 15/2002, instanța urmează să anuleze în parte procesul verbal de constatare a contravenției . 11 nr._, încheiat la data de 19.12.2011 și să exonereze petentul de la plata tarifului de despăgubire în cuantum de 28 euro stabilit prin procesul verbal contestat.
Văzând principiul disponibilității acțiunii civile, instanța va lua act de faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte plângerea contravențională formulată de petenta M. G., cu domiciliul in Municipiul Ploiesti, .. 10, J. Prahova, în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA., cu sediul în București, .. 401 A, sector 6.
Înlocuiește sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 250,00 lei, aplicată prin procesul verbal de constatare a contravenției . 11 nr._, încheiat la data de 19.12.2011, cu sancțiunea „avertisment”.
Anulează în parte procesul verbal de constatare a contravenției . 11 nr._, încheiat la data de 19.12.2011, în ceea ce privește tariful de despăgubire.
Exonerează petenta de la plata tarifului de despăgubire în cuantum de 28 euro, aplicat prin procesul verbal de constatare a contravenției . 11 nr._, încheiat la data de 19.12.2011
Ia act de faptul că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12 septembrie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.MVM
Tehnoredactat MVM
4 ex/ 12 septembrie 2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 4008/2013.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 5137/2013. Judecătoria... → |
|---|
