Plângere contravenţională. Încheierea nr. 06/2014. Judecătoria GALAŢI

INSTANȚA

În aceeași compunere și pentru aceleași motive

DISPUNE

Amână pronunțarea la 20.03.2014

Pronunțată în ședință publică, azi, 13.03.2014

Președinte, Grefier,

„Va atragem atentia ca datele mentionate in prezentul document, se inscriu in cele prevazute de Legea nr.677/2001, fapt ce confera obligativitatea protejarii, conservarii si folosirii acestora doar in scopul prevazut de lege”.

INSTANȚA

În aceeași compunere și pentru aceleași motive

DISPUNE

Amână pronunțarea la 27.03.2014

Pronunțată în ședință publică, azi, 20.03.2014

Președinte, Grefier,

„Va atragem atentia ca datele mentionate in prezentul document, se inscriu in cele prevazute de Legea nr.677/2001, fapt ce confera obligativitatea protejarii, conservarii si folosirii acestora doar in scopul prevazut de lege”.

INSTANȚA

În aceeași compunere și pentru aceleași motive

DISPUNE

Amână pronunțarea la 03.04.2014

Pronunțată în ședință publică, azi, 27.03.2014

Președinte, Grefier,

„Va atragem atentia ca datele mentionate in prezentul document, se inscriu in cele prevazute de Legea nr.677/2001, fapt ce confera obligativitatea protejarii, conservarii si folosirii acestora doar in scopul prevazut de lege”.

INSTANȚA

În aceeași compunere și pentru aceleași motive

DISPUNE

Amână pronunțarea la 10.04.2014

Pronunțată în ședință publică, azi, 03.04.2014

Președinte, Grefier,

„Va atragem atentia ca datele mentionate in prezentul document, se inscriu in cele prevazute de Legea nr.677/2001, fapt ce confera obligativitatea protejarii, conservarii si folosirii acestora doar in scopul prevazut de lege”.

Dosar nr._

ROMÂNIA

JUDECĂTORIA G.

SECȚIA CIVILĂ

SENTINȚA CIVILĂ NR. 3652

Ședința publică din data de: 10.04.2014

Președinte: N. G.

Grefier: R. A. M.

Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect plângere contravențională, privind pe petent E. D. și pe intimat Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale G..

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 06.03.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la aceea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat, succesiv, pronunțarea la data de 10.04.2014, când a hotărât următoarele:

INSTANȚA

Prin plângerea înregistrată sub nr._ /13.05.2013 pe rolul Judecătoriei G., petentul E. D. a solicitat instanței, în contradictoriu cu intimatul Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale G.- Direcția Județeană de Accize și Operațiuni Vamale G., anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției ./20 nr._ emis în data de 22.04.2013; transformarea amenzii contravenționale în avertisment; restituirea sumei de 500 lei reprezentând jumătate din minimul amenzii, achitate cu chitanța nr.275/23.04.2013 și restituirea mărfii confiscate.

În motivarea cererii, a arătat că la data de22.04.2013, în timp ce se deplasa către domiciliul său, cu autovehiculul_, după oprirea în traficul rutier, efectuată de agenți constatatori ai intimatei, a fost sancționat cu amendă în cuantum de 1.500 lei, pe motiv că nu deținea acte de proveniență pentru cantitatea de 8 peturi cu bere, la 2,5 litri fiecare. Agenții constatatori au dispus confiscarea mărfii. Petentul invocă, în esență, faptul că nu sunt descrise data, ora și locul comiterii contravenției; că agentul constatator nu era competent material să aplice o astfel de sancțiune; că nu s-a făcut o descriere a mărfii confiscate și că berea confiscată era destinată consumului propriu.

În drept, a invocat dispozițiile OG nr.2/2001 și ale Legii nr.12/1990.

În dovedirea plângerii, petentul a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.

Legal citată, intimata a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea plângerii ca nefondată, întrucât procesul-verbal de contravenție respectă toate condițiile de formă, prevăzute sub sancțiunea nulității de OG nr.2/2001. Intimata a precizat că agenții constatatori nu au putut preciza cu exactitate locul unde a fost oprit autovehiculul petentului, iar celelalte elemente invocate de petent se regăsesc în conținutul actului sancționator (data și ora). De asemenea, agentul constatator a aplicat prevederile legale cele mai avantajoase pentru petent, iar măsura complementară a confiscării este imperativ prevăzută de lege.

În apărare, a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.

Prezenta plângere contravențională este scutită de taxă de timbru în temeiul art. 15 lit. i din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, raportat la prevederile art. 36 din O. G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, precum și de timbru judiciar, conform art. 1 alin. 2 din O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar.

Instanța a încuviințat și a administrat în cauză proba cu înscrisuri.

Examinând probele administrate, instanța reține următoarele:

Potrivit procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției ./20 nr._ emis în data de 22.04.2013, ora 14³⁰, se menționează faptul că la data de 22.04.2013, ora 13³⁰,petentul a fost depistat în trafic cu autovehiculul marca Mercedes Sprinter, cu nr. de înmatriculare_, iar la controlul în interiorul autovehiculului s-au găsit 8 peturi cu bere la 2,5 litri marca Dorfer, fără documente de proveniență. În baza art. 1 lit.e și art. 2 lit. c din Legea nr.12/1990 rep., petentul a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 1.500 lei și s-a aplicat măsura complementară a confiscării peturilor de bere.

Având în vedere că faptele au fost constatate personal de lucrătorul de poliție, în acest caz, procesul-verbal întocmit se bucură de prezumțiile relative de legalitate, autenticitate și de temeinicie (cauza A. contra României- cererea nr._/03, hotărârea din 04 octombrie 2007 a Curții Europene a Drepturilor Omului).

Sub aspectul legalității procesului-verbal, instanța reține că acesta a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor prevăzute de art. 16 și art. 17 din O.G. nr. 2/2001 cuprinzând și toate mențiunile prevăzute de lege sub sancțiunea nulității absolute, anume numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, fapta săvârșită și data comiterii acesteia, semnătura agentului constatator. De asemenea, în procesul-verbal au fost menționate data și ora comiterii contravenției, precum și tipul mărfii- bere marca Dorfer, la pet de 2,5 litri. Cu privire la locul comiterii contravenției, din procesul-verbal rezultă că petentul a fost oprit în traficul rutier, fiind, într-adevăr o descriere inexactă. Prin urmare, potrivit art. 16 alin.1 din OG nr.2/2001 modif., acest aspect ar atrage nulitatea relativă a procesului-verbal. Cu toate acestea, petentul nu a dovedit o vătămare efectivă a drepturilor sale, pentru a atrage sancțiunea anulării procesului-verbal.

Cu privire la necompetența materială a agenților constatatori de a aplica sancțiunea, instanța reține faptul că, potrivit art. 6 alin.1 din Legea nr.86/2006 modif. privind Codul vamal al României, ... Autoritatea Națională a Vămilor este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, finanțat de la bugetul de stat, care se organizează și funcționează în subordinea Ministerului Finanțelor Publice, în cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Organizarea și funcționarea acesteia se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Conform art. 10 alin.1 din Legea nr.86/2006 modif., ... autoritatea vamală are dreptul să efectueze controlul vamal al mijloacelor de transport și al mărfurilor, precum și al bunurilor și valorilor aparținând persoanelor fizice, prezentate la introducerea sau la scoaterea lor din țară.

Potrivit art. 598 alin.1 din HG nr.707/2006 modif. - pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României, ... în afara birourilor vamale pot fi create posturi fixe sau mobile pentru realizarea supravegherii și controlului vamal în trafic de către echipele mobile aparținând autorității vamale.

Conform art. 600 din Hg nr. 707/2006 modif., ... în exercitarea atribuțiilor de control vamal, autoritatea vamală abilitată are dreptul de a realiza următoarele activități pe întregul teritoriu național:

a) efectuarea de investigații, supravegheri și verificări în cazurile în care sunt semnalate încălcări ale reglementărilor vamale;

b) verificarea de registre, evidențe financiar-contabile, orice înscrisuri, inclusiv cele pe suport informatic care au legătură directă sau indirectă cu bunurile importate, exportate sau tranzitate pe teritoriul vamal al României;

c) prelevarea de probe din mărfurile supuse controlului vamal pentru a fi analizate în laboratoarele proprii sau agreate în vederea identificării și expertizării acestora;

d) când consideră că prin încălcarea reglementărilor vamale au fost săvârșite infracțiuni, sesizează organele de urmărire penală competente.

Conform art. 2 alin. 3 din Legea nr.12/1990 rep., ... constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către funcționarii din aparatul de specialitate al primarului, organele Gărzii Financiare, organele controlului financiar și de personalul Poliției Române, Jandarmeriei Române și Poliției de Frontieră Române.

Astfel, agenții constatatori din cadrul intimatei, în calitate de organe de control financiar în sensul dispozițiilor art. 2 alin.3 din Legea nr.12/1990 rep., au competența materială de verificare și sancționare contravențională, prin intermediul echipelor mobile, al oricărui mijloc de transport al unei persoane fizice, în legătură cu bunurile importate, exportate sau tranzitate pe teritoriul vamal al României.

Prin urmare, procesul-verbal de sancționare contravențională îndeplinește condiția de legalitate.

Instanța constată faptul că procesul-verbal îndeplinește condiția de autenticitate, actul fiind întocmit de inspectori vamali din cadrul DJAOV G..

Cu privire la îndeplinirea condiției de temeinicie, potrivit art.1 lit.e din Legea nr.12/1990 rep.- privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite (versiunea în vigoare la data constatării- 22.04.2013), ... constituie activități comerciale ilicite și atrag răspunderea contravențională sau penală, după caz, față de cei care le-au săvârșit, următoarele fapte: … efectuarea de acte sau fapte de comerț cu bunuri a căror proveniență nu este dovedită, în condițiile legii. Documentele de proveniență vor însoți mărfurile, indiferent de locul în care acestea se află, pe timpul transportului, al depozitării sau al comercializării. Prin documente de proveniență se înțelege, după caz, factura fiscală, factura, avizul de însoțire a mărfii, documentele vamale, factura externă sau orice alte documente stabilite prin lege.

Instanța reține că nu este îndeplinită latura obiectivă din conținutul constitutiv al contravenției, întrucât lipsește elementul material- efectuarea de acte sau fapte de comerț. Astfel, din cuprinsul descrierii faptei contravenționale reținută în procesul-verbal, rezultă că petentul a fost sancționat pentru că a fost depistat în traficul rutier, deținând în autovehiculul marca Mercedes Sprinter, cu nr. de înmatriculare_, 8 peturi cu bere la 2,5 litri marca Dorfer, fără documente de proveniență. Prin urmare, petentul nu a fost depistat efectuând acte sau fapte de comerț, ci a fost găsit deținând în autovehicul cantitatea de bere. Fapta de a deține o cantitate de bere, fără documente de proveniență și neurmată de efectuarea unui act sau fapt de comerț nu este incrimată drept contravenție, în sensul dispozițiilor art. 1 lit. e din Legea nr.12/1990 rep.

Având în vedere că lipsește latura obiectivă din conținutul constitutiv al contravenției, instanța apreciază că procesul-verbal de constatare și sancționare contravențională nu îndeplinește condiția de temeinicie.

Prin urmare, instanța va anula acest proces-verbal; va exonera petentul de plata amenzii contravenționale în cuantum de 1.500 lei și va anula sancțiunea complementară a confiscării.

Potrivit art. 6 alin.8 din OG nr.14/2007 modif. -pentru reglementarea modului și condițiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului …în cazul în care prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă se dispune restituirea bunurilor …sumele obținute din valorificarea acestora se achită persoanei de la care au fost preluate bunurile respective, conform prevederilor din hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă, de la bugetul de stat sau de la bugetul local, după caz, la nivelul actualizat al prețurilor în situația în care în hotărâre nu se prevede suma.

Astfel, instanța va dispune restituirea cantității de 8 peturi cu bere la 2,5 litri marca Dorfer către petent sau, în cazul în care nu mai este posibil, urmează a se restitui suma obținută din valorificarea cantității de bere, la nivelul actualizat al prețurilor.

Cu privire la capătul de cerere privind obligarea intimatei la restituirea sumei de 500 lei achitată de petent cu chitanța nr.275/23.04.2013 emisă de aceasta, instanța îl va respinge ca nefondat. Astfel, întrucât contravaloarea amenzii s-a făcut venit la bugetul de stat și nu al intimatei, după rămânerea definitivă a prezentei sentințe, petentul va putea recupera suma achitată printr-o cerere adresată AJFP G., însoțită de hotărârea (ile) pronunțate.

În drept, sunt aplicabile disp. art. 31 și urm. din O.G nr.2/2001 modificată- privind regimul juridic al contravențiilor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRÂȘTE,

Admite, în parte, plângerea privind pe petent E. D., cu domiciliul în G., ., ., . intimat Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale G., cu sediul în G., ..

Dispune anularea procesului-verbal ./20 nr._ întocmit de DJAOV G..

Exonerează petentul de plata amenzii contravenționale în cuantum de 1.500 lei.

Anulează sancțiunea contravențională complementară a confiscării cantității de 8 peturi cu bere la 2,5 litri fiecare, marca Dorfer.

Dispune restituirea cantității de 8 peturi cu bere la 2,5 litri fiecare, marca Dorfer către petent sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, restituirea sumei obținute din valorificarea acesteia, la nivelul actualizat al prețurilor.

Respinge, ca nefondat, capătul de cerere privind obligarea intimatei la restituirea sumei de 500 lei achitată de petent cu titlu de amendă.

Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare, ce se va depune la Judecătoria G..

Pronunțată în ședință publică, azi 10.04.2014.

Președinte, Grefier,

Red. NGC/Tehn. RAM/5ex. /14.05.2014

„Va atragem atentia ca datele mentionate in prezentul document, se inscriu in cele prevazute de Legea nr.677/2001, fapt ce confera obligativitatea protejarii, conservarii si folosirii acestora doar in scopul prevazut de lege”.