Contestaţie la executare. Hotărâre din 25-09-2013, Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 25-09-2013 în dosarul nr. 4925/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din 25 Septembrie 2013
Instanța constituită din:
Președinte: M. N.
Grefier: P. T.
Sentința civilă nr._
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea FRĂSÂNA A. G., în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, lipsă contestatoarea și reprezentantul intimatei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, învederându-se instanței faptul că procedura de citare este legal îndeplinită.
Față de lipsa părților, instanța dispune lăsarea cauzei pentru al doilea apel nominal.
La al doilea apel nominal, făcut în ședință publică, răspunde mandatar avocat S., pentru contestatoare, lipsă fiind contestatoarea și reprezentantul intimatei.
Arată mandatarul avocat al contestatoarei că nu mai are alte cereri de formulat în cauză.
Nemaifiind alte cereri de formulat ori probe de administrat, instanța acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Avocat S., pentru contestatoare, solicită admiterea acțiunii; precizează că, raportat la veniturile contestatoarei, nu se impunea înființarea popririi. Fără cheltuieli de judecată.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține spre soluționare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra prezentei acțiuni civile, notează următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 20 februarie 2013 sub nr._, contestatoarea FRĂSÂNA A.-G. a formulat, contestație la executare silită împotriva somației nr. 22/_ /_, emise de intimata intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI. De asemenea, s-a solicitat suspendarea executării silite până la soluționarea contestației la executare.
În motivarea cererii, contestatoarea a precizat că la data de 31.05.2012 CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE IAȘI a emis decizia de impunere nr. 3260/ 31.05.2012 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FUNASS în cazul contribuabililor persoane fizice, pentru 2007,2008, fiind înștiințată că a obținut în anii 2007-2008 venituri din cedarea folosinței bunurilor, stabilindu-i-se obligația de plată în cuantum de 218 lei, din care 103 lei contribuție datorată, 100 lei dobânzi și 15 lei penalități de întârziere. Contestatoarea a mai arătat că împotriva acestei decizii a formulat plângere la Casa de asigurări de sănătate și acțiunea în contencios administrativ – dosar nr._/99/2012 înregistrat pe rolul Tribunalului Iași. A mai precizat că este pensionară, beneficiara unei pensii de 588 lei, motiv pentru care prin Ordonanța 117/2010 și în baza art._ alin. 2 Cod fiscal, este scutită de la plata contribuției impuse prin decizia nr. 3260/31.05.2012. Totodată, Casa de asigurări de sănătate, nefiind o instituție bancară nu poate calcula dobânzi și penalități mai mari decât suma datorată.
În drept au fost invocate prevederile art. 172-173 din OG nr. 92/2003 și art. 399 și urm. art. 403 Codul de procedură civilă.
În dovedirea acțiunii, contestatoarea a depus în copie următoarele înscrisuri: somația nr. 22/_ /_, titlu executoriu nr._ din 14.01.2013, cupon de pensie și carte de identitate, decizia de impunere nr. 3260/31.05.2012.
Cererea a fost legal timbrată cu taxă de timbru de 22 lei și timbru judiciar de 1,5 lei.
Legal citată, intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI a formulat întâmpinare, solicitând respingerea contestației la executare și reiterând motivele de fapt și de drept care au condus la întocmirea actelor de executare contestate. S-a invocat excepția inadmisibilității contestației la executare, excepție respinsă de instanță prin încheierea din 17 aprilie 2013. În temeiul dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă a solicitat judecarea cauzei în lipsa reprezentantului instituției.
La solicitarea instanței a fost anexată fotocopia dosarului de executare, certificată pentru conformitate cu originalul.
Prin încheierea de ședință din 13 martie 2013 a fost admisă cererea contestatoarei de suspendare a executării silite nr._/2010, până la soluționarea irevocabilă a contestației la executare. La solicitarea instanței au fost depuse la dosar dovezile de comunicare ale deciziei de impunere nr. 3260/31.05.2012 și ale somației nr. 22/_ /_ (filele 30 și 40).
În cadrul cercetării judecătorești s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând înscrisurile administrate ca probă în prezenta cauză, instanța reține următoarele:
În fapt, în data de 31 mai 2012, Casa de asigurări de sănătate Iași a emis pe numele contestatorului decizia de impunere nr. 3260 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada 2007, 2008. Decizia stabilea, în temeiul art. 257 alin. 2 din Legea nr. 95/2006, ale art. 85 alin. 1 lit. b) și art. 91 alin. 1 și 3 din OG nr. 92/2003, în sarcina contestatoarei obligația de plată a următoarelor sume: 103 lei, cu titlu de contribuție datorată, 100 lei, cu titlu de dobânzi, 15 lei, cu titlu de penalități de întârziere. Obligația de plată stabilită prin decizie devenea exigibilă în condițiile art. 110 din Codul de procedură fiscală.
Decizia de impunere menționată care, potrivit art. 110 din Codul de procedură fiscală, constituie titlu de creanță, a fost comunicată contestatorului prin intermediul serviciilor poștale cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, fapt recunoscut implicit de către contestatoare la data de 18 iunie 2012.
Instanța reține că în baza art. V alin. 5 din OUG 125/2011, întreaga activitate de executare silită a fost preluată de la Casa de Asigurări de Sănătate Iași și administrată de către ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI în ce privește contribuțiile sociale obligatorii datorate de persoanele fizice.
În baza deciziei de impunere nr. 3260 din 31 mai 2012 au fost emise în sarcina contestatoarei somația nr. 22/_ /_ și titlul executoriu nr._ din 14.01.2013, cu titlu de contribuție asigurări de sănătate, dobânzi și penalități de întârziere.
Instanța reține că, în conformitate cu prevederile art. 172 din Codul de procedură fiscală, (1) persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. (4) Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Din coroborarea dispozițiilor art. 21 cu cele ale art. 168 alin. 3 din Codul de procedură fiscală, rezultă că titlul de creanță fiscală este actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului și obligațiile de plată corelative ale contribuabililor, ce rezultă din raporturile de drept material fiscal, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii. Prin art. 137 alin. 2 din Codul de procedură fiscală se prevede că titlul de creanță devine titlu executoriu ope legis la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Față de textele legale anterior redate, rezultă că decizia de impunere nr. 3260 din 31 mai 2012 reprezintă titlu de creanță. Contestația împotriva titlurilor de creanță fiscală sau a altor acte administrative fiscale poate forma exclusiv obiectul controlului administrativ jurisdicțional, în cadrul procedurii executării silite a creanțelor fiscale fiind reglementată, ca singură cale judiciară de atac, contestația la executare propriu-zisă, prin care se contestă titlul de executare. În consecință, legalitatea și temeinicia obligațiilor de plată stabilite în sarcina contestatorului nu pot fi analizate pe calea contestației la executare propriu-zisă, ce este destinată să înlăture neregularitățile comise cu prilejul urmăririi silite.
Conform art. 141 din Codul de procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. În consecință, executarea silită a creanțelor fiscale poate fi pornită numai în temeiul unui titlu executoriu emis de organul competent potrivit legii.
Verificând modul în care intimata a comunicat contestatorului decizia de impunere în baza căreia a emis actele de executare ce formează obiectul prezentei contestații, instanța observă că acesta respectă prevederile legale incidente. În acest sens, instanța reține că, la data de 18 iunie 2012 contestatoarea a semnat personal confirmarea de primire a acestei decizii.
Împrejurarea că împotriva deciziei de impunere s-au exercitat căile de atac prevăzute de lege, nu constituie un motiv de nulitate a executării silite demarate.
Reținând că celelalte aspectele invocate de către contestator prin acțiunea sa exced obiectului prezentei contestații la executare și notând că în speță nu există nerespectări ale dispozițiilor privitoare la executarea silită însăși sau la efectuarea oricărui act de executare, instanța urmează să respingă, ca fiind neîntemeiată, contestația la executare formulată de către contestatoare.
Față de dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă și de principiul disponibilității, instanța va lua act că nu au fost solicitate, de către părți, cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca fiind neîntemeiată, contestația la executare promovată de către contestatoarea FRĂSÂNA A.-G., cu domiciliul în Iași, .. 3, județul Iași, în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI, cu sediul în Iași, .. 26, județul Iași.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 25 septembrie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. N. P. T.
4Ex./08.11.2013
Red./Tehnored. M.N.
| ← Plângere contravenţională. Hotărâre din 15-11-2013,... | Fond funciar. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI → |
|---|
