Contestaţie la executare. Sentința nr. 8817/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 8817/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 07-06-2013 în dosarul nr. 2011/245/2012*
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din data de 07 Iunie 2013
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE- A. - F. S.
Grefier - M. A.-S.
SENTINTA CIVILĂ NR. 8817
Pe rol se află pronunțarea cauzei civile privind pe C. N. în contradictoriu cu intimata A.N.A.F. I., având ca obiect contestație la executare - rejudecare
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa contestatorului și a reprezentantului legal al intimatei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care relevă instanței faptul că dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 27 mai 2013, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru 03 iunie 2013 si ulterior pentru astăzi, când,
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr._, contestatorul C. N., a formulat in contradictor cu intimata CAS I., si continuata de A.-Administratia Finantelor Publice a mun I. contestație la executare împotriva somatiei si titlului executoriu emise pe numele acestuia in dosarul nr. 9922/2011 al CAS I. solicitind anularea acestor acte .
In motivarea contestației la executare arata contestatorul ca executarea este nula intrucit actul administrativ fiscal prin care se stabilesc obligatiile de plata nu i-a fost comunicate potrivit disp. art. 44 din C proc fiscala.Precizeaza contestatorul ca nu a incheiat cu CAS I. contract de asigurare astfel ca nu are calitatea de asigurat. Se mai sustine ca intimata nu i-a comunicat anual nivelul contributiei sale personale asa cum prevad disp. art 222 din legea 95/2006 astfel ca nu pot fi retinute in sarcina sa dobinzile si penalitatile. Titlul executoriu emis nu precizeaza izvorul debitului sau, perioada in care s-a aplicat numarul de zile pentru care s-au calculat dobinzi.
In drept s-au invocat disp. C proc fiscala ,legea 95/2006.
Alăturat s-au depus copii titlu executoriu si somatie .
Legal citata, intimata, prin reprezentanții săi legali, a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare.
A solicitat intimata judecarea cauzei si in lipsă.
Alăturat s-au depus înscrisuri, copii de pe actele de executare.
Prin . a admis contestatia la executare anulind actele de executare din dosar nr. 9922/2011.
Prin dc 2664/2012 Tribunalul I. a admis recursul intimatei CAS I.,continuat de A.-Administratia Finantelor Publice a mun I., impotriva . cauza spre rejudecare Judecatoriei I., cauza fiind inregistrata sub nr._ .
Pe fondul cauzei, analizând sustinerile părților, dispozitiile legale incidente in materie fiscală si probatoriul administrat, instanta retine:
În fapt, în 31 octombrie 2011, intimata a emis pe numele contestatorului decizia de impunere nr. 8805 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada ianuarie 2006 – septembrie 2011. Decizia stabilea, în temeiul art. 257 alin. 2 din Legea nr. 95/2006, ale art. 85 alin. 1 lit. b) și art. 91 alin. 1 și 3 din OG nr. 92/2003, în sarcina contestatorului obligația de plată a următoarelor sume: 885 lei, cu titlu de contribuție datorată, 1054 lei, cu titlu de dobânzi, 133 lei, cu titlu de penalități de întârziere. Obligația de plată stabilită prin decizie devenea exigibilă în condițiile art. 110 din Codul de procedură fiscală.
În baza deciziei de impunere nr. 8805 din 31 octombrie 2011 au fost emise în sarcina contestatorului somația de plată și titlul executoriu nr._/27.12.2011, cu titlu de contribuție asigurări de sănătate, dobânzi și penalități de întârziere.
În drept, instanța reține că, în conformitate cu prevederile art. 172 din Codul de procedură fiscală, (1) persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. (4) Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Din coroborarea dispozițiilor art. 21 cu cele ale art. 168 alin. 3 din Codul de procedură fiscală, că titlul de creanță fiscală este actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului și obligațiile de plată corelative ale contribuabililor, ce rezultă din raporturile de drept material fiscal, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii. Prin art. 137 alin. 2 din Codul de procedură fiscală se prevede că titlul de creanță devine titlu executoriu ope legis la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Față de textele legale anterior redate, rezultă că decizia de impunere nr. 8805 din 31 octombrie 2011 reprezintă titlu de creanță. Contestația împotriva titlurilor de creanță fiscală sau a altor acte administrative fiscale poate forma exclusiv obiectul controlului administrativ jurisdicțional, în cadrul procedurii executării silite a creanțelor fiscale fiind reglementată, ca singură cale judiciară de atac, contestația la executare propriu-zisă, prin care se contestă titlul de executare. În consecință, legalitatea și temeinicia obligațiilor de plată stabilite în sarcina contestatorului nu pot fi analizate pe calea contestației la executare propriu zisă, ce este destinată să înlăture neregularitățile comise cu prilejul urmăririi silite.
Conform art. 141 din Codul de procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. În consecință, executarea silită a creanțelor fiscale poate fi pornită numai în temeiul unui titlu executoriu emis de organul competent potrivit legii.
Analizând modul în care intimata a comunicat contestatorului decizia de impunere în baza căruia a emis actele de executare ce formează obiectul prezentei contestații, Tribunalul I., in recurs a retinut ca intimata, in calea de atac, a făcut dovada comunicării deciziei de impunere, cu respectarea prevederilor legale.
Astfel, s-a retinut faptul ca prin inscrisul depus la fila 5 dosar de recurs, intimata a facut dovada comunicarii titlului de creanta – decizia de impunere nr. 8805 din 31 octombrie 2011-catre contestator prin scrisoare recomnadata cu confirmare de primire. Intrucit contestatorul nu s-a prezentat la oficiul postal pentru a ridica scrisoarea recomandata ce i-a fost adresata s-a procedat, asa cum rezulta din procesul verbal din 28.11.2011 privind indeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate si din anuntul colectiv la comunicarea titlului de creanta prin publicitatea, in acord cu dispozitiile art. 44 din Codul de procedură fiscală in redactarea in vigoare la momentul comunicarii actului. Prin urmare, la data emiterii titlului executoriu 27.12._ creanta era scadenta potrivit art. 111 al.2 C proc fiscala.
Potrivit disp. art.172 Cod procedură fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Totodată, în conformitate cu dispozițiile alin. (3) al aceluiași articol, "Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acesta nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege". Acest text reglementează instituția denumită generic de literatura de specialitate „contestația la titlu”, prin care se contestă însuși titlul executoriu, atât sub aspectul înțelesului, întinderii și aplicării sale, cât și sub aspectul validității acestuia, în raport de existența, întinderea și valabilitatea creanței constatate, aceasta doar atunci când legea nu deschide celui interesat o cale specială, pentru anularea sau modificarea acestui titlu.
Titlul executoriu fiscal este definit de art. 141 alin.2 din Codul de procedură fiscală, republicat, în care se arată că, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată, prevăzut de lege sau stabilit de organul competent, ori în alt mod prevăzut de lege, iar acest titlu executoriu va cuprinde, pe lângă elementele prevăzute de art. 43 alin. 2, respectiv, mențiunile obligatorii ale actului administrativ fiscal, și elemente privind numele și prenumele sau denumirea debitorului, codul numeric personal, codul unic de înregistrare, domiciliul sau sediul, cuantumul sumei datorate și neachitate și temeiul legal al puterii executorii a titlului.
Aceste titluri executorii pot fi contestate pe calea procedurii prevăzute de art. 172 alin.3 din Codul de procedură fiscală, în fața instanței de executare, dacă sunt îndeplinite două condiții cumulative:
a) titlul să nu fie o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional;
b) pentru contestarea lui să nu existe o altă procedură prevăzută de lege care să stabilească posibilitatea ca, o instanță competentă, să se pronunțe asupra acestuia.
De aici rezultă că, în situația în care sunt îndeplinite aceste două condiții, titlul executoriu fiscal poate fi contestat, sub orice aspect, pe calea contestației la executare, introdusă la judecătoria în circumscripția căreia se face executarea.
Contestatorul a susținut prin cererea sa imprejurarea ca suma retinuta cu titlu de contributie de asigurari sociale de sanatate in cuprinsul titlului executoriu, al somatiei de executare nu este datorata si nu se precizeaza izvorul debitului sau, perioada in care s-a aplicat numarul de zile pentru care s-au calculat dobinzi. De asemenea s-a mai sustinut ca nu are calitatea de asigurat neavind incheiat contract cu CAS I..
În acest fel,insa, se contestă titlul de creanță, actul administrativ fiscal emis de intimată si care putea fi atacat în procedura prev. de art. 205 si urm CPF, instanta de fata avand doar competenta de a verifica legalitatea actelor si titlului executoriu sub aspectul indeplinirii conditiilor ce privesc executarea silita a creantelor fiscale si nicidecum a modului de stabilire a acestora.
Nu în ultimul rând, instanța constată că actele de executare a căror anulare se solicită- somatia si titlul executoriu, respectă dispozițiile Codului de procedură fiscală, în ceea ce privește condițiile de formă, neexistând vreun motiv de nulitate a acestora.
In consecința instanța va respinge ca neîntemeiata contestația formulata.
Față de dispozițiile art.274 C.p.civ., instanța va lua act ca intimata nu a solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestația la executare formulata de către contestatorul C. N., domiciliat in I., ., ., . în contradictoriu cu intimata Casa De Asigurari De Sanatate I., cu sediul in I., .. 18-20, J. Iași si continuata de A.-AFP, cu sediul in I., .. 25.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 07.06.2012.
Președinte, Pentru grefierul aflat în C.O. semnează Grefierul șef al Secției Civile
Red/tehnored. S.A.F.
4 ex/ 16.07.2013
| ← Plângere contravenţională. Hotărâre din 02-09-2013,... | Plângere contravenţională. Hotărâre din 09-09-2013,... → |
|---|
